建立三標一體化的企業(yè)管理體系是鞏固和發(fā)展

Date12 8 月 2013

如何正確認識并處理好建立一體化企業(yè)管理體系和開展”雙達標及創(chuàng)一流”活動的關(guān)系，一直是我國電力行業(yè)各企業(yè)關(guān)心的問題；也是我們建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須解決的問題。對此，我們有必要進行探討和研究。一、”雙達標及創(chuàng)一流”概況

1989年原能源部開展以整頓設(shè)備、管理、紀律、作風(fēng)及環(huán)境為主要內(nèi)容的整頓活動，目的是治理火電廠臟亂差的問題，重點是治理設(shè)備，消除跑冒滴漏，改變設(shè)備不可靠運行，管理落后局面，以提高設(shè)備健康水平和電廠的管理水平。此項活動先在諫壁等21個大型火電廠項重點開展，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，能源部決定在全國火電廠開展”安全文明生產(chǎn)創(chuàng)水平達標”（簡稱”雙達標”）活動。企業(yè)治理整頓與開展”雙達標”活動基本同步進行。”雙達標”活動對發(fā)電廠的設(shè)備完好率、安全、文明生產(chǎn)、重點無泄漏、思想政治教育、職工隊伍、班子作風(fēng)、技術(shù)經(jīng)濟指標及管理等方面提出了考核指標，并進行嚴格考核。此后，原電力部又相繼頒發(fā)了《關(guān)于開展電力生產(chǎn)企業(yè)”安全、文明生產(chǎn)，創(chuàng)水平達標’活動的若干規(guī)定》等一系列文件，進一步提出了”雙達標”的標準水平。到1993年，此項活動已推廣到水電廠和供電企業(yè)。”雙達標”活動在全國范圍取得了豐富經(jīng)驗和明顯成績，實現(xiàn)了安全、穩(wěn)定、滿發(fā)和文明生產(chǎn)的第一步目標，電力企業(yè)的內(nèi)部管理發(fā)生了很大變化。1994年6月原電力部提出了在”雙達標’的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一流社會主義企業(yè)的方向，要求在社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢下，電力企業(yè)應(yīng)練好內(nèi)功，進一步提高管理水平，使企業(yè)生產(chǎn)更安全，更文明，有更好的技術(shù)經(jīng)濟指標和更高的經(jīng)濟效益和生產(chǎn)率。

一流的火電廠表現(xiàn)在安全可靠、人員精干、高效益、環(huán)境保護好，高度文明的生產(chǎn)條件和工作作風(fēng)以及優(yōu)美適宜的生產(chǎn)環(huán)境。一流的火電廠必須具備一流的設(shè)備、一流的技術(shù)、一流的管理、一流的效益、一流的服務(wù)和一流的人才，在安全、質(zhì)量、經(jīng)濟、環(huán)境、技術(shù)指標的科學(xué)評價、管理機制和戰(zhàn)略管理等方面體現(xiàn)了與國內(nèi)以至國際先進水平接軌的思想。應(yīng)該認識到，”創(chuàng)一流”活動，是一動態(tài)的、相對的概念，是一個不斷進取攀登高峰、不斷追求卓越的過程；是促進企業(yè)自我發(fā)展、自我完善的企業(yè)行為，因而決定了它是一項長期的工作；”創(chuàng)一流’活動，不泛指某一方面的高度，而是全方位的高水平，涉及企業(yè)方方面面的工作，必須是高起點、高標準、高質(zhì)量，瞄準世界一流的先進水平，反映出企業(yè)全過程的全部工作都應(yīng)達到一流的水平。

目前，”創(chuàng)一流”活動已在全國電力行業(yè)得到廣泛的開展，并取得了顯著的成效。

二、創(chuàng)一流電廠的目標和指標

為指導(dǎo)全國電力企業(yè)的”創(chuàng)一流”活動，國家電力公司先后發(fā)布了創(chuàng)建國內(nèi)和國際一流火力發(fā)電廠的考核標準及其實施細則，對”創(chuàng)一流”火電廠的必備條件，考核指標和評價指標做出了明確具體的規(guī)定，使這項活動更具有先進性、可操作性和有效性。

在創(chuàng)一流的目標和指標中，必備條件、考核指標和評價指標實際上反映出要創(chuàng)一流必須達到、應(yīng)該達到和努力達到的三個層次的要求，體現(xiàn)了達到目標的優(yōu)先順序。

在必須達到的必備條件和應(yīng)該達到的考核指標中，主要包括了企業(yè)規(guī)模、安全與質(zhì)量、設(shè)備與技術(shù)，效益與效率、員工素質(zhì)及企業(yè)形象6個方面；在努力達到的評價指標中，包含了機制和管理創(chuàng)新，科技進步以及企業(yè)論建設(shè)方面的要求。

在《實施細則》中，不僅規(guī)定了目標、指標的量值，而且還對目標、指標的考核和評價方法、程序和評分標準作了具體的說明?？荚u的結(jié)果表現(xiàn)為量化的評分，便于對比和分析。

可以說，創(chuàng)一流火電廠考核標準，給我們描繪了一個建立現(xiàn)代化火電廠的藍圖，提出了實現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)的管理目標和指標，規(guī)范了全國火電廠企業(yè)管理的發(fā)展方向和優(yōu)秀管理模式。

三、建立一體化管理體系與創(chuàng)一流活動的關(guān)系

隨著”貫標”活動在電力系統(tǒng)中深入發(fā)展，發(fā)供電企業(yè)對建立一體化管理體系的需求日益強烈。建立一體化管理體系是以質(zhì)量體系為基礎(chǔ)，兼容其他管理體系，同時運作、同時改進，以取得更優(yōu)化管理效益的一項活動。安全、質(zhì)量和環(huán)境管理，是發(fā)供電企業(yè)管理需要首先關(guān)注的問題，不但關(guān)系到企業(yè)本身也涉及到實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要問題。所以，一些發(fā)供電企業(yè)已率先建立起一體化管理體系，目前，主要是按ISO9001,ISO4001和GB/T28001（或”職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范”）標準整合建立的。

由于質(zhì)量管理體系是一體化管理體系的基礎(chǔ)，隨著體系由ISO9001向ISO9004標準要求的發(fā)展，一體化管理體系的水平也在不斷提升，體系主要關(guān)注焦點也由顧客和產(chǎn)品質(zhì)量擴展為相關(guān)方和組織的業(yè)績；同樣地，體系追求的目標（包括質(zhì)量、安全、環(huán)境目標）也在不斷的改進。如果把達到體系認證的標準要求作為一體化管理體系初級階段目標的話，可以把創(chuàng)一流的目標和指標，作為管理體系提升后應(yīng)達到的優(yōu)秀管理模式目標。

所以，管理體系水平有一個由初級到高級不斷提高完善的過程，其對應(yīng)的管理目標也有一個不斷改進擴展的過程，而創(chuàng)一流的目標就可作為這個改進擴展過程中的一個主要階段目標。

眾所周知，過程方法是建立管理體系的基本方法，對過程及其相互關(guān)系的識別和控制管理是體系運行的重要內(nèi)容，但對過程結(jié)果達到目標的程度，同樣也應(yīng)給予重視，因為其不僅用于測量過程業(yè)績和有效性結(jié)果，更是體系改進的依據(jù)。既要重過程，更要重結(jié)果。所以說，正確認識和理解管理體系、過程和管理目標之間的關(guān)系，對處理和協(xié)調(diào)好”貫標”和創(chuàng)一流的關(guān)系，是非常重要的。誠然，現(xiàn)在有一些電廠在沒有”貫標”的情況下也能達到國內(nèi)或國際一流，但是如何鞏固、保持和發(fā)展這個成果，則是擺在每個管理者面前的新問題，從企業(yè)管理基礎(chǔ)入手，建立一個不斷改進完善的管理體系，無意從根本上提出了解決這個問題的新途徑和方法。一體化管理體系與創(chuàng)一流之間的關(guān)系如附圖。

根據(jù)”創(chuàng)一流”考核標準規(guī)定的目標和指標，其所涵蓋的幾個方面，與ISO9001-ISO9004、ISO14001-ISO14004和GB/T28001標準的要求相對應(yīng)，而且以ISO9001-ISO9004標準為基礎(chǔ)的一體化體系也是動態(tài)的和持續(xù)改進的，并不斷容合其他管理體系，一體化管理體系越加完善和全面，這種循環(huán)并不以達到創(chuàng)一流標準而停滯，而是與創(chuàng)一流的目標共同進入不斷提高的循環(huán)中。

創(chuàng)一流的目標與一體化管理體系中各標準要求的對照關(guān)系如下表。

四、結(jié)束語

綜上所述，建立一體化企業(yè)管理體系與”創(chuàng)一流”的關(guān)系是過程與結(jié)果、體系與目標的關(guān)系，是緊密相關(guān)、協(xié)調(diào)一致的關(guān)系。所以說，建立一體化管理體系，是鞏固和發(fā)展”創(chuàng)一流”成果的重要保證。

如果在改進和完善一體化企業(yè)管理體系中，不斷提高實現(xiàn)管理目標水平，如何以”創(chuàng)一流”管理目標來促進企業(yè)管理水平的提高，是我們電力企業(yè)在機制、管理、科技創(chuàng)新和建立企業(yè)文化中面臨的一個新課題。