TUV解讀新版ISO45001《職業(yè)健康安全管理體系》

Date31 7 月 2017

SO 45001 DIS版國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案已經(jīng)正式發(fā)布了，原有的OHSAS 18001標(biāo)準(zhǔn)將迎來由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的職業(yè)健康安全管理體系 — ISO 45001，ISO組織計(jì)劃在2016年10月正式發(fā)布ISO 45001國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。為了更好地理解ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)，全球領(lǐng)先第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)TUV南德意志集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“TUV SUD”）將對(duì)其產(chǎn)生背景和核心內(nèi)容進(jìn)行介紹和解讀。

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的背景及重要意義

全球每年近230萬人死于工傷事故和工作相關(guān)疾病。據(jù)了解，目前在全球范圍內(nèi)，職業(yè)病仍然是與工作相關(guān)死亡的首要原因。隨著毀滅性后果的不斷出現(xiàn)和工作場(chǎng)所事故的持續(xù)發(fā)生，職業(yè)健康安全已經(jīng)成為全世界關(guān)心的“頭等大事”。

通過職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，將有助于展示企業(yè)已經(jīng)運(yùn)作符合國(guó)際化的職業(yè)健康和安全管理的水平要求，有助于企業(yè)防范其運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；使企業(yè)擁有良好社會(huì)形象；同時(shí)，通過職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，將有助于企業(yè)改善運(yùn)營(yíng)管理水平，使企業(yè)的管理不斷持續(xù)改進(jìn)。

為了符合國(guó)際需求和要求，超過50個(gè)國(guó)家和組織包括國(guó)際勞工組織（ILO）都參與了ISO 45001的相關(guān)工作，旨在提供一個(gè)全世界任何行業(yè)的組織皆可以使用的管理工具。新版標(biāo)準(zhǔn)ISO 45001的目標(biāo)是為了提高各個(gè)組織的職業(yè)健康和安全績(jī)效，幫助全球所有不同規(guī)模和不同行業(yè)的組織減少工傷和疾病。ISO 45001將更易與其他ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)例如ISO 9001:2015和ISO 14001:2015相結(jié)合；ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)已成為全世界矚目的，備受期待的ISO標(biāo)準(zhǔn)之一，該標(biāo)準(zhǔn)目前已經(jīng)過批準(zhǔn)進(jìn)入到了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案（DIS稿）階段。

ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)由ISO/PC 283職業(yè)健康和安全管理體系項(xiàng)目委員會(huì)負(fù)責(zé)開發(fā)，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)擔(dān)任委員會(huì)秘書處。ISO的國(guó)家成員機(jī)構(gòu)已經(jīng)獲邀對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的文本進(jìn)行投票和評(píng)論，進(jìn)入為期三個(gè)月的投票期。DIS稿國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見結(jié)束并投票通過后，相應(yīng)修改后的文件將下發(fā)給ISO成員成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)最終草案稿（FDIS稿）。如果最終投票通過，預(yù)計(jì)ISO 45001將可能在2016年10月出版成為正式國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)

新版標(biāo)準(zhǔn)ISO 45001按照ISO/IEC工作導(dǎo)則第一部分增刊附件中的高級(jí)結(jié)構(gòu)，同一的核心內(nèi)容，公共術(shù)語和核心定義的內(nèi)容要求形成十個(gè)章節(jié)的內(nèi)容。確保了與ISO其它新版標(biāo)準(zhǔn)的兼容度。標(biāo)準(zhǔn)的制定基于高級(jí)結(jié)構(gòu)，采用了PDCA模式，通過策劃、實(shí)施、檢查與改進(jìn)的方式（Plan-Do-Check-Act）應(yīng)用于組織的職業(yè)健康安全管理體系改進(jìn)，為組織提供了一個(gè)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)策劃框架。為那些可能導(dǎo)致長(zhǎng)期健康問題以及引起事故的風(fēng)險(xiǎn)提出了相應(yīng)措施要求。

標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

1. 要求對(duì)組織的環(huán)境進(jìn)行分析

標(biāo)準(zhǔn)要求組織了解其所處的環(huán)境，以便組織建立、實(shí)施、保持其職業(yè)健康安全管理體系，并確定體系的內(nèi)外部問題。由于組織的各種內(nèi)外部因素（包括正面和負(fù)面）將會(huì)影響職業(yè)健康安全管理體系達(dá)成期望結(jié)果的能力；所以通過對(duì)組織所處環(huán)境的分析，可使組織能在內(nèi)外部因素的不斷變化新形勢(shì)下，始終能保持該組織的體系運(yùn)行在正確的方向上，進(jìn)而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)健康安全管理體系目的。

2. 強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)的作用

職業(yè)健康安全管理體系的成功與否取決于最高管理者領(lǐng)導(dǎo)下的組織各個(gè)層次和職能的下的各項(xiàng)活動(dòng)，為了保證體系運(yùn)行有效，新版標(biāo)準(zhǔn)要求組織要履行“領(lǐng)導(dǎo)的作用和承諾”。標(biāo)準(zhǔn)明確了組織的最高管理者在體系有效性、方針、目標(biāo)、戰(zhàn)略、溝通、預(yù)期結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)、分配職責(zé)和權(quán)限，以及促進(jìn)組織持續(xù)改進(jìn)等方面所應(yīng)承受的角色和發(fā)揮的重要作用。

3. 強(qiáng)調(diào)了基于風(fēng)險(xiǎn)的思維

標(biāo)準(zhǔn)要求組織在策劃職業(yè)健康安全體系時(shí)，應(yīng)確定組織所需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇存在于組織的危險(xiǎn)源、合規(guī)性，以及所處的環(huán)境和相關(guān)方需求和期望中。標(biāo)準(zhǔn)要求組織要采取應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施，以確保體系能夠?qū)崿F(xiàn)組織的預(yù)期結(jié)果，實(shí)現(xiàn)組織在職業(yè)健康安全方面的持續(xù)改進(jìn)。

4. 強(qiáng)調(diào)了相關(guān)方的考慮

在新標(biāo)準(zhǔn)中，要求組織將不僅僅要專注于其直接的健康和安全問題，還要考慮到更大的社會(huì)期許。同時(shí)要求組織需要延伸考慮到他們的分包商和供應(yīng)商的相關(guān)職業(yè)健康安全問題，更大范圍的拓展了職業(yè)健康安全的要求，相應(yīng)滿足了大眾對(duì)組織更多社會(huì)責(zé)任的訴求。

ISO 45001發(fā)布后，將進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)、環(huán)境、職業(yè)健康安全的管理一體化；推進(jìn)企業(yè)，尤其中小企業(yè)開展職業(yè)健康安全的管理體系的建立運(yùn)行工作，維護(hù)并持續(xù)改善企業(yè)的健康安全績(jī)效。