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OHSAS18001體系文件-編寫職業(yè)安全健康管理手冊的目的和適用范圍

安信達(dá)咨詢 — Mon, 28 Jan 2013 03:33:20 +0000

1目的

建立并保持職業(yè)安全健康管理體系，確定文件化的職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)和指標(biāo)，通過危害辨識(shí)和危險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果，制定出職業(yè)安全健康管理方案和運(yùn)行控制程序并有效實(shí)施，以達(dá)到不斷提高職業(yè)安全健康績效的目的。

2適用范圍

本手冊是公司職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行的依據(jù)，是職業(yè)安全健康管理體系評審以及第三方對職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證的體系文件。

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三標(biāo)一體是哪些內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

安信達(dá)咨詢 — Tue, 24 Jul 2012 03:00:38 +0000

“三標(biāo)一體”包括ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系和GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系。
三標(biāo)一體化管理體系是指企業(yè)在質(zhì)量、安全、環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)，以ISO 9000質(zhì)量管理、ISO 14000環(huán)境管理、OHSAS 18000職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)要求為核心，融合其他優(yōu)秀管理方法和要求，以產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程為主線，優(yōu)化資源管理，提高效率和效益，持續(xù)追求卓越，其目的在于讓股東、顧客滿意和員工、社會(huì)受益，而達(dá)到長期成功的管理途徑。
三標(biāo)一體化管理體系有利于提高企業(yè)整體素質(zhì)；有利于推進(jìn)企業(yè)管理與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌；有利于增強(qiáng)電力市場競爭能力；有利于構(gòu)筑優(yōu)秀企業(yè)文化。它是實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化管理的重要途徑。
三標(biāo)一體化管理體系既要包含質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的所有要求，又要進(jìn)行有機(jī)整合，整合的原則是：相同要素合并，相近要素整合，相異要素保留，缺少要素補(bǔ)充。體系框架內(nèi)容有：方針、目標(biāo)統(tǒng)一化；管理職能一體化；體系文件一體化；過程控制協(xié)調(diào)化；績效監(jiān)控同步化；持續(xù)改進(jìn)綜合化。

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安全生產(chǎn)管理需要掌握哪些知識(shí)

安信達(dá)咨詢 — Tue, 24 Jul 2012 03:00:35 +0000

體系與“標(biāo)準(zhǔn)化”
一、體系就是“標(biāo)準(zhǔn)化”
由13個(gè)國際組織制訂的OHSAS 18001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》是全球的“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的標(biāo)準(zhǔn)。它和ISO 9001《質(zhì)量管理體系要求》、ISO 14001《環(huán)境管理體系要求及使用指南》依據(jù)相同的管理原理。
二、安全性評價(jià)就是“標(biāo)準(zhǔn)化”
航天集團(tuán)和原一機(jī)部等行業(yè)率先在我國開展了“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”工作——安全性評價(jià)，并取得很大成績。
目前的“標(biāo)準(zhǔn)化”的有關(guān)規(guī)定在某些方面比安全性評價(jià)更全面，尤其是基礎(chǔ)管理部分，但沒有本質(zhì)區(qū)別。安全性評價(jià)進(jìn)一步完善能達(dá)到安監(jiān)部門“標(biāo)準(zhǔn)化”的要求。
三、體系與“標(biāo)準(zhǔn)化”的區(qū)別
1．“標(biāo)準(zhǔn)化”缺少或減弱了一些要素
不同行業(yè)、不同企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化”的共性就是OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系的所有核心要素——17個(gè)要素，缺少了任一要素的“標(biāo)準(zhǔn)化”都不是完整的“標(biāo)準(zhǔn)化”。
目前所見到的“標(biāo)準(zhǔn)化”要求缺少或減弱了以下要素(按OHSAS 18001)：目標(biāo)和方案(4.3.3)，協(xié)商與溝通（4.4.3），記錄及其控制（4.5.4），內(nèi)部審核（4.5.5），管理評審（4.6)。
2．體系是動(dòng)態(tài)的，“標(biāo)準(zhǔn)化”是靜態(tài)的
體系對要素不斷更新的要求和監(jiān)控機(jī)制（4.5、4.6）使企業(yè)的績效能持續(xù)滿足法規(guī)和企業(yè)自身的要求，“標(biāo)準(zhǔn)化”達(dá)不到這個(gè)層次。
實(shí)現(xiàn)了“標(biāo)準(zhǔn)化”的企業(yè)如能持之以恒并不斷改進(jìn)，就構(gòu)成了一個(gè)較好的體系。因?yàn)椤皹?biāo)準(zhǔn)化”包含了體系的大部分要素，但“標(biāo)準(zhǔn)化”本身沒有持之以恒、不斷改進(jìn)的動(dòng)力。
3．審核機(jī)構(gòu)不同
體系和“標(biāo)準(zhǔn)化”都要求進(jìn)行第一方、第三方審核。但體系的第三方審核由獨(dú)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行，每年有監(jiān)督審核，三年一復(fù)評；“標(biāo)準(zhǔn)化”的第三方審核由政府認(rèn)可的行業(yè)組織或事業(yè)單位進(jìn)行，未要求每年進(jìn)行監(jiān)督審核。
4．體系對PDCA循環(huán)體現(xiàn)得更加清楚，對風(fēng)險(xiǎn)管理的核心作用體現(xiàn)得更加清楚。
（應(yīng)當(dāng)說明，如體系做的不好，上述的優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)不出來。）
四、目前我國安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)制訂情況
1．礦山
（1）煤礦：國家安監(jiān)總局2004年3月20日發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法（試行）》的通知”。2007年12月7日發(fā)布《關(guān)于在全國煤礦繼續(xù)深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。
（2）金屬與非金屬礦山：安全總管一字[2005]27號《金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評辦法及標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。
2．危險(xiǎn)化學(xué)品
國家安監(jiān)總局2005年198號文《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》（試點(diǎn)工作用）和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則》。2005年9月發(fā)布《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（送審稿）。
3．煙花爆竹
《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》
4．機(jī)械行業(yè)
2005年《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法（試行）》和《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》。
《農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法與考核評級標(biāo)準(zhǔn)》
《汽車工業(yè)機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法與考核評級標(biāo)準(zhǔn)》
《石化通用機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》
5．化工
《煤化工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》
《石油化工工程施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理及質(zhì)量達(dá)標(biāo)全程控制檢測技術(shù)及國家強(qiáng)制性條文》
《氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（國家安監(jiān)總局?；返怯浿行模?br /> 《合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（國家安監(jiān)總局?；返怯浿行模?br /> 6．建筑行業(yè)
《建筑工程施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)與技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)范及國家強(qiáng)制性條文》
7．中國航天科工集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評級》。
五、簡單評述
1．有兩類安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)，一種是較具體、要求定量化的，如煤礦、機(jī)械行業(yè)、航天科工的標(biāo)準(zhǔn)，一種是較原則性的，如關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品的標(biāo)準(zhǔn)。較原則性的標(biāo)準(zhǔn)，其包含的要素不如管理體系標(biāo)準(zhǔn)全面，其敘述不如管理體系標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)、精練。
2．在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較完善、要求具體、有可操作性、適用于企業(yè)的情況下，按安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)去做對企業(yè)是有好處的。
3．如果企業(yè)愿意搞安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化和體系工作結(jié)合起來，而不應(yīng)搞兩套（兩套工作程序、兩套文件），總體應(yīng)以體系出現(xiàn)，即將標(biāo)準(zhǔn)化納入體系之中；同時(shí)滿足安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級的需要。
六、如何把體系與“標(biāo)準(zhǔn)化”結(jié)合起來？
在建立體系的過程中，把相關(guān)、適用的標(biāo)準(zhǔn)化要求納入其中。
例如，以危險(xiǎn)化學(xué)品為例，把《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》的要素納入OHSAS 18001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》之中，見下表。同時(shí)準(zhǔn)備好相關(guān)資料，滿足安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級的需要。
標(biāo)準(zhǔn)化要素
OHSAS 18001（2007）要素
4.1 領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任
4.1.1 領(lǐng)導(dǎo)
4.4.1資源、角色、責(zé)任、職責(zé)與權(quán)限
4.1.2 方針目標(biāo)
4.2方針
4.1.3 機(jī)構(gòu)設(shè)置
4.4.1
4.1.4職責(zé)
4.4.1
4.1.5安全生產(chǎn)投入
4.4.1
4.2 風(fēng)險(xiǎn)分析
4.2.1范圍與評價(jià)方法
4.3.1危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及控制策劃
4.2.2風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)
4.3.1
4.2.3 控制措施
4.3.3目標(biāo)與方案, 4.4.6運(yùn)行控制
4.2.4風(fēng)險(xiǎn)控制
4.4.6, 4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
4.2.5風(fēng)險(xiǎn)信息更新
4.3.1
4.2.6重大危險(xiǎn)源
4.3.1, 4.4.6
4.3 法律法規(guī)與管理制度
4.3.1 法律法規(guī)
4.3.2法律及其它要求
4.3.2 符合性評價(jià)
4.5.2合規(guī)性評價(jià)
4.3.3 安全生產(chǎn)管理制度
4.4.4文件化
4.3.4 安全操作規(guī)程
4.4.4
4.3.5 管理制度修訂
4.4.5文件控制
4.4 培訓(xùn)教育
4.4.1 管理人員培訓(xùn)教育
4.4.2能力、培訓(xùn)與意識(shí)
4.4.2 從業(yè)人員培訓(xùn)教育
4.4.2
4.4.3 新從業(yè)人員培訓(xùn)教育
4.4.2
4.4.4 其他人員培訓(xùn)教育
4.4.2
4.4.5 日常安全教育
4.4.2
4.4.6 培訓(xùn)教育管理
4.4.2
4.5 生產(chǎn)設(shè)施完整性
4.5.1 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)
4.4.6運(yùn)行控制
4.5.2 生產(chǎn)設(shè)施管理
4.4.6
4.5.3 關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位
4.4.6
4.5.4 檢維修
4.4.6
4.5.5 拆除和報(bào)廢
4.4.6
4.6 作業(yè)安全
4.6.1 作業(yè)證
4.4.6
4.6.2警示標(biāo)志
4.4.6
4.6.3 直接作業(yè)環(huán)節(jié)
4.4.6
4.6.4分包商
4.4.6
4.6.5變更
4.4.6
4.7 產(chǎn)品安全與危害告知
4.7.1化學(xué)品檔案
4.4.6
4.7.2 鑒別與分類
4.4.6
4.7.3 化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽
4.4.6
4.7.4化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話
4.4.6
4.7.5危險(xiǎn)化學(xué)品登記
4.4.6
4.7.6危害告知
4.4.6
4.8 職業(yè)衛(wèi)生
4.8.1前期預(yù)防
4.4.6
4.8.2 防護(hù)與管理
4.4.6
4.8.3 個(gè)體防護(hù)用品
4.4.6
4.8.4 職業(yè)健康檢查
4.4.6
4.8.5作業(yè)場所管理
4.4.6
4.9 事故與應(yīng)急
4.9.1事故報(bào)告
4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正及預(yù)防措施
4.9.2搶險(xiǎn)與救護(hù)
4.5.3
4.9.3事故調(diào)查和處理
4.5.3
4.9.4應(yīng)急指揮系統(tǒng)
4.4.7
4.9.5應(yīng)急救援器材
4.4.7
4.9.6應(yīng)急救援預(yù)案與演練
4.4.7
4.10 檢查與績效考核
4.10.1安全檢查要求
4.5.1績效測量與監(jiān)視
4.10.2安全檢查形式與內(nèi)容
4.5.1，4.5.5內(nèi)部審核
4.10.3隱患整改
4.5.3
4.10.4績效考核
4.5.1，4.4.1，4.6管理評審

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OHSAS18000職業(yè)性接觸毒物危害程度

安信達(dá)咨詢 — Tue, 24 Jul 2012 03:00:32 +0000

1. 電離輻射（X射線、Ｙ射線）
2. 非電離輻射 <微波、紫外線（電焊） 3. GB8702-88《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》 4. GB10436-89《作業(yè)場所微波輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 5. GB10437-89《作業(yè)場所超高頻輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 6. GB8703-88《輻射防護(hù)規(guī)定》 7. GB10435-89《作業(yè)場所激光輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》　　（八）、高溫、低溫：GB4200-84《高溫作業(yè)分級》、GB/T14440-93《低溫作業(yè)分級》、GB935-89《高溫允許持續(xù)接觸熱時(shí)間限值》　　（九）、重大危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí) 　　（一）重大危險(xiǎn)、危害因素 ? 　　重大危險(xiǎn)、危險(xiǎn)因素是指能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)、危害因素。　　重大事故特指為重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故，重大事故包括：1、由易燃易爆物質(zhì)引起的事故， 2、有毒物質(zhì)引起的事故 ? 　　（二）重大危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí) 　　國際勞工組織建議用以發(fā)鑒別重大危險(xiǎn)裝置的重點(diǎn)物質(zhì) 1、物質(zhì)名稱：一般易燃物質(zhì) 易燃?xì)怏w高易燃液體　數(shù)量：200t 50000t 　2、物質(zhì)名稱：特種易燃物質(zhì)氫環(huán)氧乙烷　　數(shù)量：　50t 50t 3、物質(zhì)名稱：特種炸藥硝酸銨硝酸甘油三硝基甲苯　　數(shù)量：2500t 10t 50t 　4、物質(zhì)名稱：特殊有毒物質(zhì) 丙烯腈氨氯二氧化硫硫化氫氰氫酸二硫化碳氟化氫氯化氫二氧化硫　　數(shù)量：200t 500t 25t 250t 50t 20t 200t 50t 250t 75t 　　5、物質(zhì)名稱：特種劇毒物質(zhì)甲基異氰酸鹽光氣　　數(shù)量：150kg 750kg 　　往往把生產(chǎn)、加工處理、儲(chǔ)存這些物質(zhì)的裝置視為重大危險(xiǎn)因素

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OHSAS18000危害因素進(jìn)行分析與評價(jià)

安信達(dá)咨詢 — Tue, 24 Jul 2012 03:00:29 +0000

一.廠址從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)行分析
二.廠區(qū)平面布局
　a .總圖：功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置、工藝流程布置、建筑物、構(gòu)筑物、布置、風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防距離等。
b .運(yùn)輸線路及碼頭：廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險(xiǎn)品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭
c .建（構(gòu)）筑物：結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸（操作、安全、運(yùn)輸、檢修）通道、開門、生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施。
d.生產(chǎn)工藝過程：物料（毒性、腐蝕性、燃爆性）濕度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。
e. 化工設(shè)備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況
f.機(jī)械設(shè)備：運(yùn)動(dòng)零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作
g .電氣設(shè)備：斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作、靜電、雷電
h.危險(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備
i.特殊單體設(shè)備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險(xiǎn)品庫等
j. 粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位
k.工時(shí)制度、女職工勞動(dòng)保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度
　l.管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施
三、危害辨識(shí)方法：
（一）直觀經(jīng)驗(yàn)法該方法適用于有可供參考先例，有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的危害辨識(shí)過程，不能應(yīng)用在沒有可供參考先例的新系統(tǒng)中。1、對照、經(jīng)驗(yàn)法：對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地評價(jià)對象危險(xiǎn)性和危害性的方法。該方法優(yōu)缺點(diǎn)：－－優(yōu)點(diǎn)：簡便、易行；－－缺點(diǎn)：受知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、資料限制、易遺漏（如建筑行業(yè)的安全檢查表）。2、類比方法：利用相同或相似系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來類推、分析評價(jià)對象的危險(xiǎn)、危害因素。
（二）系統(tǒng)安全分析方法即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危害辨識(shí)系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)，沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)。通常的方法有：事件樹（ETA）、事故樹（FTA）

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OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生背景

安信達(dá)咨詢 — Tue, 24 Jul 2012 03:00:20 +0000

職業(yè)健康安全管理體系是80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9001和ISO14001等一樣被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法，其產(chǎn)生的一個(gè)主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)必須采取更為現(xiàn)代化的管理模式，將包括質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理等管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法律化。國際上的一些著名的大企業(yè)在大力加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的同時(shí)，已經(jīng)建立了自律性的和比較完善的職業(yè)健康安全管理體系，較好地提升了自身的社會(huì)形象和大大地控制和減少了職業(yè)傷害給企業(yè)所帶來的損失。
職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的另一個(gè)重要原因是國際一體化進(jìn)程的加速進(jìn)行而引起的，由于與生產(chǎn)過程密切相關(guān)的職業(yè)健康安全問題正日益受到國際社會(huì)的關(guān)注和重視，與此相關(guān)的立法更加嚴(yán)格，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和措施也不斷出臺(tái)和完善。在80年代，一些發(fā)達(dá)國家率先研究和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系活動(dòng)，其中，英國在1996年頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》，此后，美國、澳大利亞、日本、挪威的一些組織也制定了相關(guān)的指導(dǎo)性文件，1999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、挪威船級社等13個(gè)組織提出了職業(yè)健康安全評價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系??規(guī)范》、OHSAS18002 《職業(yè)健康安全管理體系??OHSAS18001實(shí)施指南》，盡管國際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）決定暫不頒布這類標(biāo)準(zhǔn)，但許多國家和國際組織繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)的研究和實(shí)踐，并使之成為繼ISO9000、ISO14000之后又一個(gè)國際關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)。

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OHSAS18000認(rèn)證的范圍

安信達(dá)咨詢 — Tue, 24 Jul 2012 03:00:17 +0000

全名為Occupational Health and Safety Assessment Series 18000,是一國際性安全及衛(wèi)生管理系統(tǒng)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)。OHSAS之所以發(fā)展，主要為解決客戶群在面對諸多驗(yàn)證機(jī)構(gòu)自行開發(fā)的安衛(wèi)管理系統(tǒng)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，如何取舍之問題：以及取代知名度較高之BS8800(僅為指導(dǎo)綱要，而非驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn))而成為可正式驗(yàn)證之國際標(biāo)準(zhǔn)?？蛻舫Ｒ蛏鲜稣鹘Y(jié)未能理清，而采觀望態(tài)度。其實(shí)大家都明了安衛(wèi)管理系統(tǒng)之建置乃刻不容緩之事，其較諸品質(zhì)及環(huán)境管理系統(tǒng)之建置，雖少了生意導(dǎo)向之誘因，卻多了尊重員工生命財(cái)產(chǎn)這形象。為了解決上述征結(jié)，各大驗(yàn)證機(jī)構(gòu)(如SGS，BSI，NSAI，Standards Australia, BVQI, LRQA等)乃參考既有安衛(wèi)管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)(如ISA 2000，BS 8800，NSAI SR 320， AS/NZ 4801， SafetyCert, OHSMS, LRQASMS 8800等)，共同發(fā)展出OHSAS18000。OHSAS18001規(guī)范之架構(gòu)與ISO14001一致，亦循PDCA持續(xù)改善模式設(shè)計(jì)，而OHSAS18002實(shí)施指導(dǎo)綱要之內(nèi)容則多所參考ISA2000。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是國際上繼ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)后世界各國關(guān)注的又一管理標(biāo)準(zhǔn)。美國、英國、澳大利亞、日本等國家正在實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。目前，許多國家和地區(qū)都依據(jù)ISO9001、ISO14001和管理模式制定了相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。如英國的BS8800、亞太地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生組織ASOSHO的AP1000以及歐盟的OHSAS18001等管理體系標(biāo)準(zhǔn)。其目的均是依據(jù)近代管理科學(xué)理論制定的管理標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理行為，促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，預(yù)防為主，控制事故的發(fā)生，保障勞動(dòng)者的安全與健康。為了有效推動(dòng)我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作，提高企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平，降低安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)因素及相關(guān)費(fèi)用，降低生產(chǎn)成本，并使企業(yè)管理模式符合國際通行的慣例，促進(jìn)國際貿(mào)易及提高我國企業(yè)的綜合形象，以此加強(qiáng)其在市場上的競爭力，我國已開始全面推廣實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系工作，并依據(jù)OHSAS/SD18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)了”關(guān)于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作的通知”。已有許多合資企業(yè)及知名大企業(yè)掌握時(shí)機(jī)，開始積極地投入到這項(xiàng)工作中。

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建立OHSAS18000體系存在的問題及對策

安信達(dá)咨詢 — Tue, 24 Jul 2012 03:00:13 +0000

安全生產(chǎn)是涉及多方面內(nèi)容不綜合性工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要做好安全生產(chǎn)工作且保持長期持久的效果，就要建立一種機(jī)制，這種機(jī)制應(yīng)該能夠把涉及安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)有機(jī)地聯(lián)系起來，從而使勞動(dòng)者在沒有危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)下從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，且能夠長期持久地保持下去。
　　為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)且能夠長期持久地保持下去，就要把生產(chǎn)過程涉及的各種因素以及它們之間的相互作用加以分析，找到實(shí)現(xiàn)長效安全生產(chǎn)的途徑和方法，從而建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
　　傷亡事故多發(fā)的原因
　　安全與生產(chǎn)相互依存，離開生產(chǎn)空講安全沒有意義，而生產(chǎn)中造成的原因是多種多樣的：
　　1.人的不安全行為。無論在什么活動(dòng)中，人的行為總是占主導(dǎo)地位的。在生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中，違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象仍是影響安全生產(chǎn)的重要因素。在傷亡事故中，由于“三違”造成的占50％以上。
　　2.物的不安全狀態(tài)。主要表現(xiàn)是設(shè)備狀態(tài)不好、年久失修、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，由此而導(dǎo)致的事故占事故總數(shù)的近20％。
　　3.環(huán)境的不安全因素。主要是生產(chǎn)現(xiàn)場的環(huán)境條件不符合安全要求，如照明不良、地面不平。樓梯過陡、不防滑以及扶手護(hù)欄不符合安全要求等。這種因素導(dǎo)致的事故約占13％。
　　上述三種原因造成的事故占事故總數(shù)的8成以上。因此，要杜絕事故的發(fā)生，必須首先從這三方面加強(qiáng)控制。
　　影響安全生產(chǎn)長期效果的因素
　　有的企業(yè)在安全生產(chǎn)方面做了不少工作，并曾取得較好的效果，但總不能保持長久。實(shí)踐證明，不能長期保持安全生產(chǎn)的原因主要在管理。
　　1.管理工作不規(guī)范。對安全工作不是按照規(guī)定和程序進(jìn)行管理，而是把它作為臨時(shí)性的工作。平時(shí)生產(chǎn)任務(wù)緊張，只忙于生產(chǎn)，忘記了安全。一旦發(fā)生事故，則亡羊補(bǔ)牢地采取一些措施。遇到安全大檢查或上級統(tǒng)一部署的活動(dòng)，就臨時(shí)忙一陣子，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。這些問題直接導(dǎo)致各種事故發(fā)生。
　　2.法律法規(guī)和規(guī)章制度貫徹落實(shí)不到位。國家、行業(yè)和地方在安全生產(chǎn)方面發(fā)布了許多法律法規(guī)，但往往貫徹落實(shí)不到位。這既是“三違”現(xiàn)象多發(fā)的原因之一，也是安全生產(chǎn)不能保持長久的重要因素。
　　3.安全管理水平不高。安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分。隨著企業(yè)管理適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求問題的逐步解決，安全管理方面存在的問題也需相應(yīng)改進(jìn)：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落得不實(shí)。企業(yè)的主要行政負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各部門和各層次的安全生產(chǎn)責(zé)任要橫向到邊，縱向到底，這樣的安全生產(chǎn)責(zé)任制在一些企業(yè)里沒有真正形成。二是培訓(xùn)教育跟不上，員工素質(zhì)低。新工人人廠的三級教育、轉(zhuǎn)崗換崗職工的崗位安全教育、職工日常的安全教育不能按要求實(shí)施，職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)和安全意識(shí)不能提高。三是對本企業(yè)的危險(xiǎn)因素底數(shù)不清。對重大事故隱患既沒有整改計(jì)劃，也沒有有效的防范措施。四是設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)跟不上，安全設(shè)備不齊全。生產(chǎn)設(shè)備是企業(yè)的基礎(chǔ)資源之一，設(shè)備完好是保證企業(yè)本質(zhì)安全的主要內(nèi)容，但相當(dāng)一些企業(yè)為了眼前的經(jīng)濟(jì)效益，采取吃老本、拼設(shè)備的辦法。
　　4.被動(dòng)的管理模式影響。傳統(tǒng)的安全管理模式一般是事前布置，中途例行檢查再加上事故后處理。這種模式往往是根據(jù)上級旨意和紅頭文件來管理，而很少依據(jù)規(guī)章制度和規(guī)范化程序提出要求，不可避免地出現(xiàn)被動(dòng)應(yīng)付多，主動(dòng)解決問題少的局面。安全工作總是靠外力來推動(dòng)，沒有形成一套主動(dòng)的、具有自我約束、自我完善功能的有效機(jī)制，成為企業(yè)安全生產(chǎn)不能保持長期持久的根本原因所在。
　　建立并保持職業(yè)健康安全管理體系
　　職業(yè)健康安全管理體系是20世紀(jì)80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，是一套系統(tǒng)化、程序化，具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的科學(xué)管理體系，為企業(yè)搞好職業(yè)健康安全工作提供了一套完整的解決方案。
　　一個(gè)有效的職業(yè)健康安全管理體系，必然要涉及與職業(yè)健康安全管理有關(guān)的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)和職能分配，涉及按照管理程序所實(shí)施的管理過程控制，涉及實(shí)施管理所需的資源（人、財(cái)、物等）支持等。職業(yè)健康安全管理體系具有以下特點(diǎn)：
　　1.先進(jìn)性。先進(jìn)性體現(xiàn)在把職業(yè)健康安全作為一個(gè)系統(tǒng)工程來對待。通過確定影響職業(yè)健康安全的要素，將管理過程和控制措施建立在科學(xué)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)基礎(chǔ)上，對每一個(gè)要素規(guī)定具體要求，建立并保持一套體系文件，通過實(shí)施文件確保體系的有效運(yùn)行。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制是職業(yè)健康安全管理體系的精髓所在，對各種預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)因素做到事前控制，扭轉(zhuǎn)了跟在事故后面轉(zhuǎn)的被動(dòng)局面。
　　2.系統(tǒng)性。職業(yè)健康安全管理體系強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化的管理手段。企業(yè)的安全工作實(shí)行程序化管理，這與傳統(tǒng)的依賴管理執(zhí)行者平時(shí)的主觀能動(dòng)性有著根本區(qū)別。各部門、各層次的相關(guān)人員的安全管理必須按體系文件的規(guī)定程序和要求來實(shí)施，同時(shí)還要進(jìn)行各部門和各層次之間的交流與銜接，這樣可以杜絕管理工作一陣風(fēng)的突擊做法，避免部門之間、崗位層次之間的職責(zé)不清。
　　3.全方位全過程控制。職業(yè)健康安全管理體系首先強(qiáng)調(diào)組織機(jī)構(gòu)方面的系統(tǒng)性，要求把標(biāo)準(zhǔn)中的17個(gè)要素逐一落實(shí)到相關(guān)部門，并確定其歸口管理部門的職責(zé)，同時(shí)明確對各層次的要求，使責(zé)任制真正落實(shí)到部門和各基層各單位。這個(gè)體系還特別強(qiáng)調(diào)對產(chǎn)品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)作業(yè)活動(dòng)的全過程控制，無論是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，還是環(huán)境的不安全因素，均在控制范圍之內(nèi)。
　　4.兩個(gè)承諾。承諾遵守法律法規(guī)和承諾持續(xù)改進(jìn)是企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系，制定職業(yè)健康安全方針時(shí)必須表明的內(nèi)容。
　?。?）承諾遵守法律法規(guī)。職業(yè)健康安全管理體系將企業(yè)的職業(yè)健康安全管理與本單位的整體管理融為一體，將遵守國家法律法規(guī)和其他要求由原來主要依靠各級政府和上級部門督促檢查的行政行為，變?yōu)槠髽I(yè)主動(dòng)作出承諾的市場行為，從而促進(jìn)員工遵章守紀(jì)的自覺性，使安全工作由被動(dòng)消極的服從轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)的參與。
　?。?）承諾持續(xù)改進(jìn)。職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行原理是戴明模式（PDCA循環(huán)），通過周而復(fù)始地進(jìn)行PDCA活動(dòng)，使職業(yè)健康安全總體績效不斷提高。它要求實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)保持持續(xù)改進(jìn)意識(shí)，對體系不斷修正和完善，實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故和職業(yè)病，避免財(cái)產(chǎn)及其他損失的目的。
　　綜上所述，建立并保持職業(yè)健康安全管理體系，可以有效地克服傳統(tǒng)管理模式的弊端，真正確立企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位。諸多獲證企業(yè)取得的職業(yè)健康安全績效表明，建立并保持職業(yè)健康公蘭首埋體系是頭現(xiàn)女全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

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OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系步驟

安信達(dá)咨詢 — Tue, 24 Jul 2012 03:00:11 +0000

1)領(lǐng)導(dǎo)決策
組織建立OHSAS18000需要領(lǐng)導(dǎo)者的決策，特別是最高管理者的決策。只有在最高管理者認(rèn)識(shí)到建立OHSAS18000必要性的基礎(chǔ)上，組織才有可能在其決策下開展這方面的工作。
(2)成立工作組
當(dāng)組織的最高管理者決定建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系后，首先要從組織上給予落實(shí)和保證，通常需要成立一個(gè)工作組。工作組的成員來自組織內(nèi)部各個(gè)部門，工作組的成員將成為組織今后OHSAS18000運(yùn)行的骨干力量，工作組組長最好是將來的管理者代表，或者是管理者代表之一。
(3)人員培訓(xùn)
工作組在開展工作之前，應(yīng)接受OHSAS18000標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí)，組織體系運(yùn)行需要的內(nèi)審員，也要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。
(4)初始狀態(tài)評審
初始狀態(tài)評審是建立OHSAS18000的基礎(chǔ)。組織應(yīng)為此建立一個(gè)評審組，評審組可由組織的員工組成，也可外請咨詢?nèi)藛T，或是兩者兼而有之。評審組應(yīng)對組織過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全衛(wèi)生信息、狀態(tài)進(jìn)行收集、調(diào)查與分析，識(shí)別和獲取現(xiàn)有的適用于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其他要求，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。
(5)體系策劃與設(shè)計(jì)
體系策劃階段主要是依據(jù)初始狀態(tài)評審的結(jié)論，制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針，制定組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)、指標(biāo)和相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，確定組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，籌劃各種運(yùn)行程序等。
(6)OHSAS18000文件編制
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系具有文件化管理的特征。編制體系文件是組織實(shí)施OHSAS18000標(biāo)準(zhǔn)，建立與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并保證其有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)工作，也是組織達(dá)到預(yù)定的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)，評價(jià)與改進(jìn)體系，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)控制必不可少的依據(jù)和見證。
(7)體系試運(yùn)行
體系試運(yùn)行與正式運(yùn)行無本質(zhì)區(qū)別，都是按所建立的OHSAS18000手冊、程序文件及作業(yè)規(guī)程等文件的要求，整體協(xié)調(diào)地運(yùn)行。試運(yùn)行的目的是要在實(shí)踐中檢驗(yàn) 體系的充分性、適用性和有效性。組織應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)作力度，并努力發(fā)揮體系本身具有各項(xiàng)功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找出問題的根源，糾正不符合并對體系給予修訂。
(8)內(nèi)部審核
OHSAS18000的內(nèi)部審核是體系運(yùn)行必不可少的環(huán)節(jié)。體系經(jīng)過一段時(shí)間的試運(yùn)行，組織應(yīng)當(dāng)具備了檢驗(yàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求的條件，應(yīng)開展內(nèi)部審核。內(nèi)審員在文件預(yù)審時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和判斷體系文件的完整性、符合性及一致性；在現(xiàn)場審核時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注體系功能的適用性和有效性，檢查是否按體系文件要求去運(yùn)作。
(9)管理評審
管理評審是OHSAS18000整體運(yùn)行的重要組成部分。管理者代表應(yīng)收集各方面的信息供最高管理者評審。最高管理者應(yīng)對試運(yùn)行階段的體系整體狀態(tài)做出全面的評判，對體系的適用性、充分性和有效性做出評價(jià)。
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