體系與“標(biāo)準(zhǔn)化”
一、體系就是“標(biāo)準(zhǔn)化”
由13個國際組織制訂的OHSAS 18001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》是全球的“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的標(biāo)準(zhǔn)。它和ISO 9001《質(zhì)量管理體系 要求》、ISO 14001《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》依據(jù)相同的管理原理。
二、安全性評價就是“標(biāo)準(zhǔn)化”
航天集團(tuán)和原一機(jī)部等行業(yè)率先在我國開展了“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”工作——安全性評價，并取得很大成績。
目前的“標(biāo)準(zhǔn)化”的有關(guān)規(guī)定在某些方面比安全性評價更全面，尤其是基礎(chǔ)管理部分，但沒有本質(zhì)區(qū)別。安全性評價進(jìn)一步完善能達(dá)到安監(jiān)部門“標(biāo)準(zhǔn)化”的要求。
三、體系與“標(biāo)準(zhǔn)化”的區(qū)別
1．“標(biāo)準(zhǔn)化”缺少或減弱了一些要素
不同行業(yè)、不同企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化”的共性就是OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系的所有核心要素——17個要素，缺少了任一要素的“標(biāo)準(zhǔn)化”都不是完整的“標(biāo)準(zhǔn)化”。
目前所見到的“標(biāo)準(zhǔn)化”要求缺少或減弱了以下要素(按OHSAS 18001)：目標(biāo)和方案(4.3.3)，協(xié)商與溝通（4.4.3），記錄及其控制（4.5.4），內(nèi)部審核（4.5.5），管理評審（4.6)。
2．體系是動態(tài)的，“標(biāo)準(zhǔn)化”是靜態(tài)的
體系對要素不斷更新的要求和監(jiān)控機(jī)制（4.5、4.6）使企業(yè)的績效能持續(xù)滿足法規(guī)和企業(yè)自身的要求，“標(biāo)準(zhǔn)化”達(dá)不到這個層次。
實(shí)現(xiàn)了“標(biāo)準(zhǔn)化”的企業(yè)如能持之以恒并不斷改進(jìn)，就構(gòu)成了一個較好的體系。因?yàn)椤皹?biāo)準(zhǔn)化”包含了體系的大部分要素，但“標(biāo)準(zhǔn)化”本身沒有持之以恒、不斷改進(jìn)的動力。
3．審核機(jī)構(gòu)不同
體系和“標(biāo)準(zhǔn)化”都要求進(jìn)行第一方、第三方審核。但體系的第三方審核由獨(dú)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行，每年有監(jiān)督審核，三年一復(fù)評；“標(biāo)準(zhǔn)化”的第三方審核由政府認(rèn)可的行業(yè)組織或事業(yè)單位進(jìn)行，未要求每年進(jìn)行監(jiān)督審核。
4．體系對PDCA循環(huán)體現(xiàn)得更加清楚，對風(fēng)險管理的核心作用體現(xiàn)得更加清楚。
（應(yīng)當(dāng)說明，如體系做的不好，上述的優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)不出來。）
四、目前我國安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)制訂情況
1．礦山
（1）煤礦：國家安監(jiān)總局2004年3月20日發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法（試行）》的通知”。2007年12月7日發(fā)布《關(guān)于在全國煤礦繼續(xù)深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。
（2）金屬與非金屬礦山：安全總管一字[2005]27號《金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評辦法及標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。
2．危險化學(xué)品
國家安監(jiān)總局2005年198號文《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》（試點(diǎn)工作用）和《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則》。2005年9月發(fā)布《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（送審稿）。
3．煙花爆竹
《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》
4．機(jī)械行業(yè)
2005年《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法（試行）》和《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》。
《農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法與考核評級標(biāo)準(zhǔn)》
《汽車工業(yè)機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法與考核評級標(biāo)準(zhǔn)》
《石化通用機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》
5．化工
《煤化工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》
《石油化工工程施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理及質(zhì)量達(dá)標(biāo)全程控制檢測技術(shù)及國家強(qiáng)制性條文》
《氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（國家安監(jiān)總局?；返怯浿行模?br /> 《合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（國家安監(jiān)總局?；返怯浿行模?br /> 6．建筑行業(yè)
《建筑工程施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)與技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)范及國家強(qiáng)制性條文》
7．中國航天科工集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評級》。
五、簡單評述
1．有兩類安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)，一種是較具體、要求定量化的，如煤礦、機(jī)械行業(yè)、航天科工的標(biāo)準(zhǔn)，一種是較原則性的，如關(guān)于危險化學(xué)品的標(biāo)準(zhǔn)。較原則性的標(biāo)準(zhǔn)，其包含的要素不如管理體系標(biāo)準(zhǔn)全面，其敘述不如管理體系標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)、精練。
2．在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較完善、要求具體、有可操作性、適用于企業(yè)的情況下，按安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)去做對企業(yè)是有好處的。
3．如果企業(yè)愿意搞安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化和體系工作結(jié)合起來，而不應(yīng)搞兩套（兩套工作程序、兩套文件），總體應(yīng)以體系出現(xiàn)，即將標(biāo)準(zhǔn)化納入體系之中；同時滿足安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級的需要。
六、如何把體系與“標(biāo)準(zhǔn)化”結(jié)合起來？
在建立體系的過程中，把相關(guān)、適用的標(biāo)準(zhǔn)化要求納入其中。
例如，以危險化學(xué)品為例，把《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》的要素納入OHSAS 18001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》之中，見下表。同時準(zhǔn)備好相關(guān)資料，滿足安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級的需要。
標(biāo)準(zhǔn)化要素
OHSAS 18001（2007）要素
4.1 領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任
4.1.1 領(lǐng)導(dǎo)
4.4.1資源、角色、責(zé)任、職責(zé)與權(quán)限
4.1.2 方針目標(biāo)
4.2方針
4.1.3 機(jī)構(gòu)設(shè)置
4.4.1
4.1.4職責(zé)
4.4.1
4.1.5安全生產(chǎn)投入
4.4.1
4.2 風(fēng)險分析
4.2.1范圍與評價方法
4.3.1危險源識別、風(fēng)險評價及控制策劃
4.2.2風(fēng)險評價
4.3.1
4.2.3 控制措施
4.3.3目標(biāo)與方案, 4.4.6運(yùn)行控制
4.2.4風(fēng)險控制
4.4.6, 4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
4.2.5風(fēng)險信息更新
4.3.1
4.2.6重大危險源
4.3.1, 4.4.6
4.3 法律法規(guī)與管理制度
4.3.1 法律法規(guī)
4.3.2法律及其它要求
4.3.2 符合性評價
4.5.2合規(guī)性評價
4.3.3 安全生產(chǎn)管理制度
4.4.4文件化
4.3.4 安全操作規(guī)程
4.4.4
4.3.5 管理制度修訂
4.4.5文件控制
4.4 培訓(xùn)教育
4.4.1 管理人員培訓(xùn)教育
4.4.2能力、培訓(xùn)與意識
4.4.2 從業(yè)人員培訓(xùn)教育
4.4.2
4.4.3 新從業(yè)人員培訓(xùn)教育
4.4.2
4.4.4 其他人員培訓(xùn)教育
4.4.2
4.4.5 日常安全教育
4.4.2
4.4.6 培訓(xùn)教育管理
4.4.2
4.5 生產(chǎn)設(shè)施完整性
4.5.1 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)
4.4.6運(yùn)行控制
4.5.2 生產(chǎn)設(shè)施管理
4.4.6
4.5.3 關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位
4.4.6
4.5.4 檢維修
4.4.6
4.5.5 拆除和報廢
4.4.6
4.6 作業(yè)安全
4.6.1 作業(yè)證
4.4.6
4.6.2警示標(biāo)志
4.4.6
4.6.3 直接作業(yè)環(huán)節(jié)
4.4.6
4.6.4分包商
4.4.6
4.6.5變更
4.4.6
4.7 產(chǎn)品安全與危害告知
4.7.1化學(xué)品檔案
4.4.6
4.7.2 鑒別與分類
4.4.6
4.7.3 化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽
4.4.6
4.7.4化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話
4.4.6
4.7.5危險化學(xué)品登記
4.4.6
4.7.6危害告知
4.4.6
4.8 職業(yè)衛(wèi)生
4.8.1前期預(yù)防
4.4.6
4.8.2 防護(hù)與管理
4.4.6
4.8.3 個體防護(hù)用品
4.4.6
4.8.4 職業(yè)健康檢查
4.4.6
4.8.5作業(yè)場所管理
4.4.6
4.9 事故與應(yīng)急
4.9.1事故報告
4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正及預(yù)防措施
4.9.2搶險與救護(hù)
4.5.3
4.9.3事故調(diào)查和處理
4.5.3
4.9.4應(yīng)急指揮系統(tǒng)
4.4.7
4.9.5應(yīng)急救援器材
4.4.7
4.9.6應(yīng)急救援預(yù)案與演練
4.4.7
4.10 檢查與績效考核
4.10.1安全檢查要求
4.5.1績效測量與監(jiān)視
4.10.2安全檢查形式與內(nèi)容
4.5.1，4.5.5內(nèi)部審核
4.10.3隱患整改
4.5.3
4.10.4績效考核
4.5.1，4.4.1，4.6管理評審

相關(guān)文章：

OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生背景 中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會啟動GB/T28001-2011國家標(biāo)準(zhǔn)換版相關(guān)工作 關(guān)于做好GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)換版工作有關(guān)問題的通知 OHSAS18001即將變更為ISO45001標(biāo)準(zhǔn)