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安信達(dá)咨詢?cè)俅魏灱s廣西計(jì)算機(jī)ISO認(rèn)證咨詢與培訓(xùn)項(xiàng)目

安信達(dá)咨詢 — Thu, 30 Nov 2023 04:36:04 +0000

標(biāo)題：安信達(dá)咨詢?cè)俅魏灱s廣西計(jì)算機(jī)ISO認(rèn)證咨詢與培訓(xùn)項(xiàng)目

我們非常高興地宣布，安信達(dá)咨詢已成功與廣西某計(jì)算機(jī)公司達(dá)成協(xié)議，將為其提供全面的ISO認(rèn)證咨詢與培訓(xùn)服務(wù)。這是我們?cè)趶V西地區(qū)的又一次重要合作，標(biāo)志著我們的業(yè)務(wù)覆蓋和服務(wù)能力得到了進(jìn)一步提升。

作為中國(guó)領(lǐng)先的管理咨詢服務(wù)提供商，安信達(dá)咨詢一直致力于為各行業(yè)企業(yè)提供專業(yè)、高效的解決方案。此次與廣西該計(jì)算機(jī)公司的合作，我們將運(yùn)用我們的專業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)，幫助其順利通過ISO認(rèn)證，提升其管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

ISO（International Organization for Standardization）是全球認(rèn)可的質(zhì)量、環(huán)境、信息安全等管理體系標(biāo)準(zhǔn)，旨在提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)客戶滿意度。通過此次合作，廣西該計(jì)算機(jī)公司將能夠更好地滿足市場(chǎng)對(duì)質(zhì)量、安全等方面的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)其在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

安信達(dá)咨詢將在接下來的時(shí)間里，派遣專業(yè)的咨詢團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐該公司，進(jìn)行詳細(xì)的業(yè)務(wù)流程分析和改進(jìn)方案設(shè)計(jì)。同時(shí)，我們也將為該公司員工提供系統(tǒng)化的培訓(xùn)，確保他們充分理解和掌握ISO的相關(guān)知識(shí)和要求。

我們期待通過這次合作，助力廣西該計(jì)算機(jī)公司實(shí)現(xiàn)更高的品質(zhì)目標(biāo)，同時(shí)也希望我們的專業(yè)服務(wù)能夠?yàn)楦嗟钠髽I(yè)提供價(jià)值。感謝所有關(guān)注和支持我們的朋友們，讓我們共同期待這一項(xiàng)目的成功實(shí)施！

關(guān)于安信達(dá)咨詢：
安信達(dá)咨詢是一家專注于提供企業(yè)管理和戰(zhàn)略咨詢服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，擁有豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的咨詢團(tuán)隊(duì)。我們致力于幫助企業(yè)提升運(yùn)營(yíng)效率，優(yōu)化管理模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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ISO3834焊接質(zhì)量管理體系簡(jiǎn)介

安信達(dá)咨詢 — Wed, 02 Sep 2015 03:12:58 +0000

為了保證焊接質(zhì)量，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC44根據(jù)ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量保證原則，結(jié)合焊接實(shí)際應(yīng)用條件，制定了ISO 3834焊接質(zhì)量控制體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（下簡(jiǎn)稱：ISO 3834）。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了金屬材料熔化焊的質(zhì)量要求，不受任何制造種類的限制，保證了制造商在焊接活動(dòng)中焊接產(chǎn)品的質(zhì)量，并提供了評(píng)價(jià)制造商焊接能力的基礎(chǔ)。ISO 3834可以與ISO 9001:2000配合使用或者單獨(dú)使用。同時(shí)，在EN 1090和EN 15085等歐洲產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中ISO 3834為強(qiáng)制性要求。

1、為什么需要焊接質(zhì)量控制體系？
A：焊接是一種特殊的工藝流程。由于無法僅僅依靠焊接前后的檢測(cè)來保證焊接的質(zhì)量，因此焊接必須通過整個(gè)過程來共同控制，只有將設(shè)計(jì)、工藝、生產(chǎn)、質(zhì)量保證結(jié)合起來，共同形成成熟的體系才能保證最終的產(chǎn)品質(zhì)量。

2、焊接企業(yè)為何需要ISO 3834認(rèn)證？它能給企業(yè)帶來什么益處？
A：雖然除EN 1090和EN 15085等歐洲產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)外，ISO3834并非強(qiáng)制性要求，但它將為企業(yè)帶來全方位的提升。
ISO3834是產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障，它保障了產(chǎn)品和服務(wù)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，減少生產(chǎn)和貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)流程。
ISO 3834能夠有效得提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，節(jié)約生產(chǎn)成本，提升了企業(yè)生產(chǎn)成本的比較優(yōu)勢(shì)；與此同時(shí)，其相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)記錄也可為商業(yè)糾紛提供有力證據(jù)，減少貿(mào)易糾紛和投訴的成本。
ISO 3834能為企業(yè)樹立國(guó)際化焊接服務(wù)的良好形象，有利于國(guó)外客戶更直觀的了解企業(yè)焊接生產(chǎn)和管理，顯著增強(qiáng)客戶滿意度和企業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為您打開國(guó)際市場(chǎng)的大門。

3、ISO 3834由哪些內(nèi)容組成？
A：ISO 3834由3部分組成。
第一部分為相應(yīng)質(zhì)量要求等級(jí)的選擇準(zhǔn)則，即按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)則或合同，針對(duì)質(zhì)量要求的等級(jí)，選擇ISO 3834-2、ISO 3834-3或ISO 3834-4。
第二部分為不同等級(jí)的質(zhì)量要求，分別為：ISO 3834-2完整質(zhì)量要求、ISO 3834-3標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求、ISO 3834-4 基本質(zhì)量要求。其中，當(dāng)制造商滿足了某個(gè)特定的質(zhì)量等級(jí)（如ISO 3834-2）時(shí)，則可視其也滿足了所有更低的質(zhì)量等級(jí)要求（如ISO 3834-3或ISO 3834-4）而勿需做進(jìn)一步的驗(yàn)證。
第三部分為符合各部分質(zhì)量要求所需要的文件，即確認(rèn)符合ISO3834-2、ISO3834-3或ISO3834-4質(zhì)量要求所需的文件。

4、ISO 3834有哪些審核要求？
A：以ISO 3834-2為例，分別對(duì)以下部分進(jìn)行了相應(yīng)審核要求，其中包括：技術(shù)評(píng)審和要求評(píng)審；分承包；焊接人員；檢驗(yàn)和試驗(yàn)人員；設(shè)備；焊接及相關(guān)活動(dòng)；焊接耗材；母材的存儲(chǔ)；焊后熱處理；檢驗(yàn)和試驗(yàn)；不符合項(xiàng)及糾正措施；試驗(yàn)、測(cè)量和檢驗(yàn)設(shè)備的校準(zhǔn)和標(biāo)定；標(biāo)識(shí)和可追溯性；質(zhì)量記錄等。因此，在獲得ISO 3834認(rèn)證的同時(shí)，企業(yè)也由此提高了焊接管理水平，提升了焊接工人技術(shù)，焊接企業(yè)的綜合實(shí)力將會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

5、為何選擇進(jìn)行ISO 3834認(rèn)證？
A：培訓(xùn)咨詢、材料測(cè)試、無損檢測(cè)、人員資質(zhì)取證、焊接工藝評(píng)定，亦或是取證后續(xù)的國(guó)外訂單打包服務(wù)，為您快速打開國(guó)際市場(chǎng)大門。

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何謂ISO管理體系的高級(jí)結(jié)構(gòu)？

安信達(dá)咨詢 — Tue, 01 Sep 2015 03:39:59 +0000

為了使管理體系標(biāo)準(zhǔn)得到更加廣泛而有效地理解和實(shí)施，確保 ISO 相關(guān)技術(shù)委員會(huì)針
對(duì)管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定的標(biāo)準(zhǔn)化和有效性，從而加強(qiáng)管理體系標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性和兼容性，
ISO 便在其于 2012 年發(fā)布的相關(guān) ISO 工作指導(dǎo)文件（ISO/IEC 導(dǎo)則第 1 部分相關(guān)附錄）中，規(guī)定了適用于所有 ISO 管理體系標(biāo)準(zhǔn)的新通用框架，并稱之為“高級(jí)結(jié)構(gòu)（High Level Structure）”。這一“高級(jí)結(jié)構(gòu)”的基本指導(dǎo)思想是，從 2012 年開始，由 ISO 制定和修訂的管理體系標(biāo)準(zhǔn)都要采用一致性通用框架、通用核心文本內(nèi)容及相關(guān)通用術(shù)語和定義。也就是說，這一“高級(jí)結(jié)構(gòu)”既適用于新 ISO 管理體系標(biāo)準(zhǔn)的制定，也適用于現(xiàn)有 ISO 管理體系標(biāo)準(zhǔn)的修訂。

1 “高級(jí)結(jié)構(gòu)”采用以下通用術(shù)語：
組織（organization）過程（process）
相關(guān)方（interested party）績(jī)效（performance）
利益相關(guān)方（Stakeholder）外包（outsource）
要求（requirement）監(jiān)視（monitoring）
管理體系 (management system）測(cè)量（measurement）
最高管理者（top management）審核（audit）
有效性（effectiveness）合格（conformity）
方針（policy）不合格（nonconformity）
目標(biāo)（objective）糾正（correction）
風(fēng)險(xiǎn)（risk）糾正措施（corrective action）
文件化信息（documented information）持續(xù)改進(jìn)（continual improvement）
能力（competence）
“高級(jí)結(jié)構(gòu)”所規(guī)定的以上通用術(shù)語針對(duì)所有管理體系標(biāo)準(zhǔn)都不可以更改，而每一個(gè)特
定領(lǐng)域管理體系標(biāo)準(zhǔn)（如 ISO 9001、ISO 14001、ISO/IEC 27001 … … 等），則可以根據(jù)其特定領(lǐng)域相關(guān)需求，在相應(yīng)特定領(lǐng)域管理體系標(biāo)準(zhǔn)中增加特定領(lǐng)域的術(shù)語。

2 “高級(jí)結(jié)構(gòu)”采用以下10個(gè)通用條款及相關(guān)一致性文本內(nèi)容：
1 范圍（Scope） 6 策劃（Planning）
2 引用標(biāo)準(zhǔn)（Normative references） 7 支持（Support）
3 術(shù)語和定義（Terms and definitions） 8 運(yùn)行（Operation）
4 組織狀況（Context of the Organization） 9 績(jī)效評(píng)價(jià)（Performance evaluation）
5 領(lǐng)導(dǎo)作用（Leadership） 10 改進(jìn)（Improvement ）
“高級(jí)結(jié)構(gòu)”在其第 4-10 通用條款中，也列出了若干通用分條款，并在這些通用條款中規(guī)定了一致性核心文本內(nèi)容。所有管理體系標(biāo)準(zhǔn)都要采用以上通用條款及其相關(guān)一致性文本內(nèi)容，而每一個(gè)特定領(lǐng)域管理體系標(biāo)準(zhǔn)（如 ISO 9001、ISO 14001、ISO/IEC 27001 … … 等），則可以根據(jù)其特定領(lǐng)域相關(guān)需求，在相應(yīng)特定領(lǐng)域管理體系標(biāo)準(zhǔn)中增加特定領(lǐng)域的要求和規(guī)定。

3 “高級(jí)結(jié)構(gòu)”按照“PDCA”模式組合排列
高級(jí)結(jié)構(gòu)”通過采用“PDCA”模式組合排列，使管理體系標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)更具邏輯性和合理性，從而使其更加有效地支持一個(gè)組織策劃、建立、實(shí)施、運(yùn)行、監(jiān)視、評(píng)審、保持和持續(xù)改進(jìn)管理體系。

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ISO14000環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南

安信達(dá)咨詢 — Thu, 19 May 2011 03:12:35 +0000

ISO14000環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南

引言
現(xiàn)在，各種類型的組織都越來越重視通過依照環(huán)境方針和目標(biāo)控制其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)環(huán)境的影響，以實(shí)現(xiàn)并證實(shí)良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。這是由于有關(guān)的立法更趨嚴(yán)格，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和其他措施都在陸續(xù)出臺(tái)，相關(guān)方對(duì)環(huán)境問題包括可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注也在普遍增長(zhǎng)。
許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境”評(píng)審”或”審核”，以評(píng)定自身的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。但僅靠這種”評(píng)審”和”審核”本身，可能還不足以為一個(gè)組織提供保證，使之確信自己的環(huán)境表現(xiàn)（行為）不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律與方針要求。要使評(píng)審或?qū)徍诵兄行В氃谝粋€(gè)結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以實(shí)施，并將其納入全部管理活動(dòng)的整體。
國(guó)際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素，它們可與其他管理要求相結(jié)合，幫助組織實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。如同其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一樣，這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變一個(gè)組織的法律責(zé)任。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，該體系擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會(huì)條件。其運(yùn)行模式如圖1所示。體系的成功實(shí)施有賴于各個(gè)層次與職能，特別是最高管理者的承諾。這樣一個(gè)體系可供組織據(jù)以建立一套程序，用來設(shè)立環(huán)境方針和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)它們的符合，并向外界進(jìn)行展示這種符合性；同時(shí)這一體系還可用來評(píng)定程序的有效性。本標(biāo)準(zhǔn)的總目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)指出的是，其中許多要求是可以同時(shí)或重復(fù)涉及的。
本規(guī)范提出了對(duì)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證/注冊(cè)和（或）自我聲明的要求，它和用來為組織實(shí)施或改進(jìn)環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證性指南有重要差別。環(huán)境管理包容了全方位的內(nèi)涵，其中有些還具有戰(zhàn)略性與競(jìng)爭(zhēng)性含義。一個(gè)組織可以通過展示對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的成功實(shí)施，使相關(guān)方確信它已建立了妥善的環(huán)境管理體系。
關(guān)于環(huán)境管理支持技術(shù)指南見其他標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些用于認(rèn)證、注冊(cè)和（或）自我聲明目的，可以進(jìn)行客觀審核的要求。需要得到對(duì)環(huán)境管理體系中諸多問題更加全面指導(dǎo)的組織，可參閱GB/T24004-1996（環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南）。
應(yīng)當(dāng)說明的是，本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中對(duì)遵循有關(guān)法律、法規(guī)和進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)作出承諾外，未提出對(duì)環(huán)境表現(xiàn)（行為）的絕對(duì)要求，因而兩個(gè)從事類似活動(dòng)但具有不同環(huán)境表現(xiàn)（行為）的組織，可能都是遵守本標(biāo)準(zhǔn)要求的。
系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列環(huán)境管理手段，有助于得到對(duì)所有相關(guān)方都是最優(yōu)化的結(jié)果。然而，采用本標(biāo)準(zhǔn)本身，并不能保證取得最優(yōu)化環(huán)境結(jié)果。為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，環(huán)境管理體系應(yīng)能促進(jìn)組織在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下，根據(jù)需要考慮采用最佳可行技術(shù)。同時(shí)充分考慮到采用該技術(shù)的成本效益。
本標(biāo)準(zhǔn)不擬涉及職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面的因素，因而不包含與之有關(guān)的要求，但它并不刻意限制一個(gè)組織將這方面要素納入整個(gè)管理體系，盡管它的認(rèn)證/注冊(cè)過程僅適用于環(huán)境管理體系方面的內(nèi)容。
本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T 19000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理體系原則，組織可選取一個(gè)與GB/T 19000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。但應(yīng)當(dāng)看到，管理體系各要素的應(yīng)用會(huì)因不同目的和不同相關(guān)方而異。質(zhì)量管理體系針對(duì)的是顧客需要，而環(huán)境管理體系則針對(duì)眾多相關(guān)方和社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的不斷發(fā)展的需要。
本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的管理體系要求，不必獨(dú)立于現(xiàn)行的管理體系要素。在一些情況下，可對(duì)現(xiàn)行管理體系要素加以修改，使之適合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。
中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南
(ISO14001)
Environmental management systems
-Specification with guidance for use
1.范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使一個(gè)組織能夠根據(jù)法律要求和重大環(huán)境影響信息，制定環(huán)境方針與目標(biāo)。它適用于那些可為組織所控制，以及可能希望組織對(duì)其施加影響的環(huán)境因素。但它本身并未提出具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）準(zhǔn)則。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：
a）實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系；
b）使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；
c）向外界展示符合性；
d）尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系的認(rèn)證/注冊(cè)；
e）對(duì)符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明。
本標(biāo)準(zhǔn)中所有的要求都適用于任何一個(gè)環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的環(huán)境方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對(duì)如何使用本規(guī)范提供了提示性的指南。
對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的任何應(yīng)用，都應(yīng)明確界定其范圍。
注:為使用方便起見，”規(guī)范”部分和附錄A中的條目采用了互相對(duì)應(yīng)的序號(hào)，例如，4.3.3和A3.3的內(nèi)容都是關(guān)于環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的敘述, 4.5.4和A5.4的內(nèi)容都是關(guān)于環(huán)境管理體系審核等。
2. 引用標(biāo)準(zhǔn)
目前尚無引用標(biāo)準(zhǔn)。
3. 定義
下列定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)：
1. 持續(xù)改進(jìn) continual improvement
強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體環(huán)境表現(xiàn)（行為）的改進(jìn)。
注:該過程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。
2. 環(huán)境 environment
組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。注:從這一意義上,外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。
3. 環(huán)境因素 environmental aspect
一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。
注:重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。
4. 環(huán)境影響 environmental impact
全部或部分地由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。
5. 環(huán)境管理體系 enviromental management systems
整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。
6. 環(huán)境管理體系審核 environmental managernent system audit
客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個(gè)以文件支持的系統(tǒng)化驗(yàn)證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報(bào)管理者。
7. 環(huán)境目標(biāo) environmental objective
組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應(yīng)予以量化。
8. 環(huán)境表現(xiàn)（行為） environmental performance
組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，對(duì)它的環(huán)境因素進(jìn)行控制所取得的可測(cè)量的環(huán)境管理體系結(jié)果。
9. 環(huán)境方針 environrnental policy
組織對(duì)其全部環(huán)境表現(xiàn)（行為）的意圖與原則的聲明，它為組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的建立提供了一個(gè)框架。
9. 環(huán)境指標(biāo) enviromental target
直接來自環(huán)境目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）要求，它們可適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予以量化。
10. 相關(guān)方 interested party
關(guān)注組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）或受其環(huán)境表現(xiàn)（行為）影響的個(gè)人或團(tuán)體。
11. 組織 organization
具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)或社團(tuán)，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無論其是否法人團(tuán)體、公營(yíng)或私營(yíng)。
注:對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。
12. 污染預(yù)防 prevention of pollution
旨在避免、減少或控制污染而對(duì)各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。
注:污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。
4. 環(huán)境管理體系要求
1. 總要求
組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系。本章描述了對(duì)環(huán)境管理體系的要求。
2. 環(huán)境方針
最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它
a. 適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；
b. 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；
c. 包括對(duì)遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其它要求的承諾；
d. 提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；
e. 形成文件，付諸實(shí)施，予以保持，并傳達(dá)到全體員工；
f. 可為公眾所獲取。
1. 規(guī)劃（策劃）
1. 環(huán)境因素
組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來確定其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，或可望對(duì)其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對(duì)環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時(shí)，對(duì)與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮。
組織應(yīng)及時(shí)更新這方面的信息。
2. 法律與其他要求
組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及其它應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。
3. 目標(biāo)和指標(biāo)
組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)形成文件。
組織在建立與評(píng)審環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及各相關(guān)方的觀點(diǎn)。
目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對(duì)預(yù)防污染的承諾。
4. 環(huán)境管理方案
組織應(yīng)制定并保持一個(gè)或多個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括：
a. 規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé),
b. 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。
如果一個(gè)項(xiàng)目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，就應(yīng)對(duì)有關(guān)方案進(jìn)行修訂，以確保環(huán)境管理與該項(xiàng)目相適應(yīng)。
1. 實(shí)施與運(yùn)行
1. 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定、形成文件，并予以傳達(dá)。
管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項(xiàng)技能、技術(shù)以及財(cái)力資源。
組織的最高管理者應(yīng)指定專門的管理者代表，無論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：
a. 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立、實(shí)施與保持環(huán)境管理體系要求；
b. 向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審,并為環(huán)境管理體系的改進(jìn)提供依據(jù)。
1. 培訓(xùn)、意識(shí)與能力
組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求。應(yīng)要求其工作可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)。
應(yīng)建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識(shí)到：
a. 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；
b. 他們工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的重大環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的環(huán)境效益；
c. 他們?cè)趫?zhí)行環(huán)境方針與程序，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；
d. 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。
從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)和（或）工作經(jīng)驗(yàn)，從而勝任他所擔(dān)負(fù)的工作。
1. 信息交流
組織應(yīng)建立并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的
a. 組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流；
b. 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)。
組織應(yīng)考慮對(duì)涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡(luò)的處理，并記錄其決定。
1. 環(huán)境管理體系文件
組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息：
a. 對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述；
b. 查詢相關(guān)文件的途徑。
1. 文件控制
組織應(yīng)建立并保持一套程序，以控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件，從而確保：
a. 文件便于查找；
b. 對(duì)文件進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由受權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；
c. 凡對(duì)環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本；
d. 迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用；
e. 對(duì)出于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標(biāo)識(shí)。
所有文件均須字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標(biāo)識(shí)明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存。應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序與職責(zé)。
1. 運(yùn)行控制
組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，確定與所標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)。應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）制定計(jì)劃，確保它們?cè)诔绦蛞?guī)定的條件下進(jìn)行。程序的建立應(yīng)符合下述要求：
a. 對(duì)于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目標(biāo)與指標(biāo)的運(yùn)行，應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序；
b. 在程序中對(duì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定；
c. 對(duì)于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立并保持一套管理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報(bào)供方和承包方。
1. 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
組織應(yīng)建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。
必要時(shí)，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評(píng)審和修訂。
可行時(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序。
1. 檢查和糾正措施
1. 監(jiān)測(cè)和測(cè)量
組織應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序，對(duì)可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行與活動(dòng)的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)側(cè)和測(cè)量。其中應(yīng)包括對(duì)環(huán)境表現(xiàn)、有關(guān)的運(yùn)行控制、對(duì)組織環(huán)境目際和指標(biāo)符合情況的跟蹤信息進(jìn)行記錄。
監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)予校準(zhǔn)并妥善維護(hù)，并根據(jù)組織的程序保存校準(zhǔn)與維護(hù)記錄。
組織應(yīng)建立并保持一個(gè)以文件支持的程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。
2. 不符合，糾正與預(yù)防措施
組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)不符合進(jìn)行處理與調(diào)查，采取措施減少由此產(chǎn)生的影響，采取糾正與預(yù)防措施并予完成。
任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與該問題的嚴(yán)重性和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng)。
對(duì)于糾正與預(yù)防措施所引起對(duì)程序文件的任何更改，組織均應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄。
3. 記錄
組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來標(biāo)識(shí)、保存與處置有關(guān)環(huán)境管理的記錄。這些記錄中還應(yīng)包括培訓(xùn)記錄和審核與評(píng)審結(jié)果。
環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，具備對(duì)相關(guān)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的可追溯性。對(duì)環(huán)境記錄的保存和管理應(yīng)使之便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄。
組織應(yīng)保存記錄，在對(duì)其體系及自身適宜時(shí)，用來證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。
4. 環(huán)境管理體系審核
組織應(yīng)制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個(gè)或多個(gè)方案和一些程序，進(jìn)行審核的目的是：
a. 判定環(huán)境管理體系：
1. 是否符合對(duì)環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求；
2. 是否得到了正確的實(shí)施和保持。
b. 向管理者報(bào)送審核結(jié)果。
組織的審核方案（包括時(shí)間表）的制定，應(yīng)立足于所涉及活動(dòng)的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果。為全面起見，審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次和方法，以及實(shí)施審核和報(bào)告結(jié)果的職責(zé)與要求。
1. 管理評(píng)審
組織的最高管理者應(yīng)按其規(guī)定的時(shí)間間隔，對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。管理評(píng)審過程應(yīng)確保收集必要的信息，以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)工作。評(píng)審工作應(yīng)形成文件。
管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出對(duì)方針、目標(biāo)以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的可能的需要。
附錄A
（提示的附錄）
規(guī)范使用指南
本附錄對(duì)”要求”作了進(jìn)一步說明，以防止對(duì)”規(guī)范”的錯(cuò)誤解釋。本附錄僅涉及第4章中所述的關(guān)于”要求”的內(nèi)容。
1. 總要求
實(shí)施”規(guī)范”所規(guī)定的環(huán)境管理體系的目的，是改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）。”規(guī)范”立足于這樣一個(gè)基本概念，即組織將定期評(píng)審與評(píng)價(jià)其環(huán)境管理體系，以尋求對(duì)它進(jìn)行改進(jìn)的可能性并予以實(shí)施。而對(duì)環(huán)境管理體系的改進(jìn)，是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）的進(jìn)一步改進(jìn)。
環(huán)境管理體系為持續(xù)改進(jìn)的實(shí)現(xiàn)提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的過程，改進(jìn)的程度和范圍由組織根據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況和其他客觀條件自行決定。盡管可以期望通過采用系統(tǒng)化的方法，實(shí)現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）上的某些改進(jìn)，但應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，環(huán)境管理體系畢竟只是一種工具，其作用是幫助組織去實(shí)現(xiàn)和系統(tǒng)地控制它自己設(shè)定的環(huán)境表現(xiàn)（行為）水準(zhǔn)。環(huán)境管理體系的建立與運(yùn)行，本身并不必然地導(dǎo)致立即降低有害環(huán)境影響的結(jié)果。
是在整個(gè)組織內(nèi)，還是僅在一些特定的工作部門或活動(dòng)中實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，可由組織自行決定。如果僅在特定的工作部門或活動(dòng)中實(shí)施，可以采納組織內(nèi)其他部分業(yè)已建立的方針和程序，用來滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求，只要它們適用于行將采用本標(biāo)準(zhǔn)的這些特定部門或活動(dòng)。環(huán)境管理體系的詳盡與復(fù)雜程度，文件提供的程度，支持體系運(yùn)行的資源，都取決于組織的規(guī)模及其所從事活動(dòng)的性質(zhì)，對(duì)于中小型企業(yè)尤其如此。
把環(huán)境事務(wù)納入整個(gè)管理體系，將有助于環(huán)境管理體系的有效實(shí)施，同時(shí)有助于提高效能，明確責(zé)任。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理體系要求，是建立在一個(gè)由”計(jì)劃（策劃）、實(shí)施、檢查、評(píng)審”諸環(huán)節(jié)構(gòu)成的動(dòng)態(tài)循環(huán)過程的基礎(chǔ)上。
該體系應(yīng)使組織能夠：
a. 制定適宜的環(huán)境方針；
b. 確定其過去、當(dāng)前或計(jì)劃的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素，以判定其中的重大環(huán)境影響；
c. 確定有關(guān)的法律、法規(guī)要求；
d. 確定優(yōu)先事項(xiàng)，建立適當(dāng)?shù)沫h(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)；
e. 建立組織機(jī)構(gòu)，制定方案，以實(shí)施環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)；
f. 順利開展規(guī)劃（策劃）、控制、監(jiān)測(cè)、糾正措施、審核與評(píng)審活動(dòng)，以確保對(duì)環(huán)境方針的遵循和環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性。
g. 根據(jù)不斷變化的客觀條件作出修正。
1. 環(huán)境方針
環(huán)境方針是實(shí)施與改進(jìn)組織的環(huán)境管理體系的推動(dòng)力，具有保持和潛在改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）的作用。因此，環(huán)境方針須反映最高管理者對(duì)遵循有關(guān)法律和保證持續(xù)改進(jìn)的承諾。環(huán)境方針是組織建立目標(biāo)和指標(biāo)的基礎(chǔ)。對(duì)方針的規(guī)定應(yīng)當(dāng)作到意義明確，使內(nèi)、外相關(guān)方都易于理解。應(yīng)當(dāng)對(duì)方針進(jìn)行定期評(píng)審與修訂，以反映不斷變化的條件和信息。方針的應(yīng)用范圍應(yīng)當(dāng)是可以明確界定的。
組織的最高管理者應(yīng)規(guī)定其環(huán)境方針并將其形成文件。如果它從屬于一個(gè)更大的組織，其環(huán)境方針還應(yīng)符合后者的方針，并得到后者的認(rèn)可。
注：最高管理者可以是對(duì)組織負(fù)有執(zhí)行職責(zé)的個(gè)人或集體。
2. 規(guī)劃（策劃）
A3.1環(huán)境因素
4.3.1提供了一個(gè)過程，組織可據(jù)此確定哪些重要環(huán)境因素應(yīng)作為其的環(huán)境管理體系的優(yōu)先事項(xiàng)。該過程應(yīng)考慮到分析工作的費(fèi)用和時(shí)間，以及可靠數(shù)據(jù)的可得性?？梢岳贸鲇诜ㄒ?guī)或其他目的所取得的現(xiàn)有信息。組織還可以把他們所關(guān)心的環(huán)境因素的實(shí)際控制程度也納入考慮范圍。組織應(yīng)當(dāng)考慮其現(xiàn)行的，以及與此有關(guān)的過去的活動(dòng)、產(chǎn)品和（或）服務(wù)所伴隨的投入和產(chǎn)出，以確定自身的環(huán)境因素。
如果一個(gè)組織尚未建立環(huán)境管理體系，首先應(yīng)當(dāng)通過評(píng)審的方式來確定自己的環(huán)境狀況，這樣做的目的，是對(duì)組織所具有的一切環(huán)境因素予以考慮，以此作為建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。
已實(shí)施環(huán)境管理體系的組織，可以不進(jìn)行這一評(píng)審。
評(píng)審范圍應(yīng)覆蓋下列四個(gè)關(guān)鍵方面：
a. 法律、法規(guī)要求；
b. 重要環(huán)境因素的確定；
c. 對(duì)所有現(xiàn)行環(huán)境管理活動(dòng)與程序的審查；
d. 對(duì)來自以往事件調(diào)查的反饋意見的評(píng)價(jià)。
在所有情況下，都應(yīng)當(dāng)考慮到組織內(nèi)的正常和異常運(yùn)行條件，以及可能發(fā)生的緊急狀態(tài)。
評(píng)審的適宜作法可包括使用調(diào)查表、面談、直接檢驗(yàn)和測(cè)量，利用以往審核或其他評(píng)審的結(jié)果等，應(yīng)視活動(dòng)性質(zhì)而定。
應(yīng)對(duì)涉及下列因素的工作部門的活動(dòng)所伴隨的重要環(huán)境因素的確定予以考慮：
a. 向大氣的排放；
b. 向水體的排放；
c. 廢物管理；
d. 土地污染；
e. 原材料與自然資源的使用；
f. 其他當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題和社區(qū)性問題。
這一過程中應(yīng)考慮到正常運(yùn)行條件，關(guān)閉與啟動(dòng)時(shí)的條件，以及可合理預(yù)見的情況或緊急狀態(tài)所伴隨的潛在的重大環(huán)境影響。
這一過程的目的在于確定與活動(dòng)，產(chǎn)品或服務(wù)所伴隨的重大環(huán)境影響，而不要求作具體的生命周期評(píng)價(jià)。組織無須對(duì)它的每一種產(chǎn)品、部件和原材料投入都作出評(píng)價(jià)。他們可以從活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中選擇出某些屬類，從中確定那些最可能具有重大環(huán)境影響的因素。
對(duì)產(chǎn)品環(huán)境因素的控制和影響，因組織所面臨的市場(chǎng)情況不同而有很大的差異。相對(duì)說來，組織的承包方或供方的控制作用較微弱，而由于組織負(fù)責(zé)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，它能通過這一過程明顯地改變環(huán)境因素，如通過更換某種輸入材料。考慮到組織在他們產(chǎn)品的使用和處置過程中控制作用有限，在可行時(shí)，他們應(yīng)考慮建立適當(dāng)?shù)馁A運(yùn)與處置機(jī)制。但這一規(guī)定不意味著改變或增加組織的法律責(zé)任。
A3.2法律與其他要求
組織應(yīng)遵守的其他要求示例：
a. 行業(yè)規(guī)范；
b. 與有關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)定；
c. 非法規(guī)性指南。
A3.3目標(biāo)和指標(biāo)
凡屬可行，目標(biāo)均應(yīng)具體，指標(biāo)均應(yīng)可測(cè)量，必要時(shí)應(yīng)將預(yù)防措施考慮在內(nèi)。
對(duì)技術(shù)的選擇，可根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)條件，考慮選用效益高、成本低。適于應(yīng)用的最佳可行技術(shù)。
正文中提及對(duì)組織的財(cái)務(wù)要求，不意味著組織必須采取環(huán)境成本核算。
A3.4環(huán)境管理方案
制定與執(zhí)行一個(gè)或多個(gè)方案是成功實(shí)施環(huán)境管理體系的一個(gè)關(guān)鍵要素。方案中應(yīng)說明如何實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，包括時(shí)間進(jìn)度和負(fù)責(zé)實(shí)施環(huán)境方針的人員。方案可予細(xì)化，具體到組織運(yùn)行的基本要素。方案中應(yīng)包括對(duì)新活動(dòng)的環(huán)境評(píng)審。
在適當(dāng)和可行時(shí)，無論對(duì)現(xiàn)行還是新增的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，方案中可包括對(duì)計(jì)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)，營(yíng)銷和處置的考慮。對(duì)于產(chǎn)品，可從設(shè)計(jì)、材料、加工、使用及最終處置等方面進(jìn)行考慮。對(duì)于安裝工作或工藝上的重大修改，可從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行、運(yùn)行，以及根據(jù)組織決定的適當(dāng)時(shí)間予以關(guān)閉等方面考慮。
1. 實(shí)施與運(yùn)行
A4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)
環(huán)境管理體系的成功實(shí)施需要組織內(nèi)全體員工的承諾。因此，不能認(rèn)為環(huán)境上職責(zé)僅限于環(huán)境職能部門，事實(shí)上，組織內(nèi)的其他部門，如運(yùn)行管理部門，人事部門等，也可以有這方面責(zé)任。
這一承諾始于最高管理者，他（們）應(yīng)制定組織的環(huán)境方針并確保環(huán)境管理體系的實(shí)施。作為上述承諾的一部分，是指定專門的管理者代表，規(guī)定他（們）對(duì)實(shí)施環(huán)境管理體系的職責(zé)和權(quán)限。對(duì)于大型或復(fù)雜的組織，可以有不止一個(gè)管理者代表。對(duì)于中、小型企業(yè)，可由一個(gè)人承擔(dān)這些職責(zé)。最高管理者還應(yīng)確保提供環(huán)境管理體系的實(shí)施與保持所需的適當(dāng)?shù)馁Y源。另一重要事項(xiàng)是妥善規(guī)定環(huán)境管理體系的關(guān)鍵職責(zé)，并落實(shí)到有關(guān)人員。
A4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力
組織應(yīng)建立并保持一套確定培訓(xùn)需求的程序。同時(shí)，它還應(yīng)要求代表它工作的承包方證實(shí)其員工接受過必要的培訓(xùn)。
管理者應(yīng)對(duì)確保人員勝任性（特別是行使環(huán)境管理職能的人員）所需的經(jīng)驗(yàn)、能力和培訓(xùn)水平予以確定。
A4.3信息交流
組織應(yīng)實(shí)施對(duì)有關(guān)信息和相關(guān)方要求的接受、歸檔與答復(fù)的程序。該程序可包括與相關(guān)方的對(duì)話和對(duì)他們所關(guān)注的問題的考慮。在某些情祝下，對(duì)相關(guān)方所關(guān)注事務(wù)的答復(fù)中，可包含有關(guān)組織運(yùn)行所造成的環(huán)境影響的內(nèi)容。這些程序中，還應(yīng)包含就應(yīng)急計(jì)劃和其他問題與官方機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)事宜。
A4.4環(huán)境管理體系文件
文件內(nèi)容應(yīng)足夠詳盡，以充分描述環(huán)境管理體系的核心要素，以及它們之間的相互作用的情況。同時(shí)，還應(yīng)能指示出獲取關(guān)于環(huán)境管理體系中具體運(yùn)行部分的更詳細(xì)信息的途徑?？蓪h(huán)境文件納入組織實(shí)施的其他體系的文件。不強(qiáng)求編制專門手冊(cè)。
有關(guān)文件應(yīng)包括:
a. 過程信息；
b. 組織機(jī)構(gòu)圖；
c. 內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)行程序；
d. 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃。
A4.5文件控制
4.4.5旨在確保組織對(duì)文件的建立與保持能夠充分適應(yīng)實(shí)施環(huán)境管理體系的需要。但組織應(yīng)將主要注意力放在環(huán)境管理體系的有效實(shí)施及其環(huán)境表現(xiàn)（行為）上，而不應(yīng)過分追求一個(gè)繁瑣的文件控制系統(tǒng)。
A4.6運(yùn)行控制
將來修訂時(shí)可能會(huì)增添這方面的內(nèi)容。
A4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
將來修訂時(shí)可能會(huì)增添這方面的內(nèi)容。
A5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量
將來修訂時(shí)可能會(huì)增添這方面的內(nèi)容。
A5.2不符合、糾正和預(yù)防措施
組織在制定與保持用于調(diào)查與糾正不符合的程序時(shí)，應(yīng)包含下列基本內(nèi)容：
a. 確定引起不符合的原因；
b. 確定并實(shí)行必要的糾正措施；
c. 實(shí)施或修改必要的控制措施，以防再度發(fā)生不符合；
d. 記錄由糾正措施所導(dǎo)致的對(duì)書面程序的任何更改。
根據(jù)情況的不同，有時(shí)糾正措施可能只需略為計(jì)劃，并能迅速見效，但有時(shí)可能是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的活動(dòng)。相應(yīng)的文件應(yīng)與糾正措施的規(guī)模相適配。
A5.3記錄
用來標(biāo)識(shí)、保持與處置記錄的程序，應(yīng)將重點(diǎn)放在那些為實(shí)施與運(yùn)行環(huán)境管理體系所需的和關(guān)于環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的記錄上。
環(huán)境記錄可包括：
a. 關(guān)于適用的環(huán)境法律與其他要求的信息；
b. 投訴記錄；
c. 培訓(xùn)記錄；
d. 過程信息；
e. 產(chǎn)品信息；
f. 檢查、維護(hù)與校準(zhǔn)記錄；
g. 有關(guān)的供方與承包方信息；
h. 事故報(bào)告；
i. 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)信息；
j. 重要環(huán)境因素信息；
k. 審核結(jié)果
l. 管理評(píng)審。
應(yīng)對(duì)機(jī)密業(yè)務(wù)信息的管理給以適當(dāng)考慮。
A5.4環(huán)境管理體系審核
審核方案與程序應(yīng)包括：
a. 待審核的活動(dòng)與區(qū)域；
b. 審核的頻次；
c. 管理與實(shí)施審核的職責(zé)；
d. 審核結(jié)果的通報(bào)；
e. 審核員的能力；
f. 如何實(shí)施審核。
審核工作可由組織內(nèi)部人員或組織聘請(qǐng)的外部人員承擔(dān)，無論哪種情況，從事審核的人員都應(yīng)做到公正，客觀。
1. 管理評(píng)審
為了保持環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)、適用性和有效性，從而取得良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。組織的管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審與評(píng)價(jià)。評(píng)審范圍應(yīng)當(dāng)全面，但不必在一次評(píng)審中涉及環(huán)境管理體系的所有要素，同時(shí)評(píng)審過程可以延續(xù)一段時(shí)間。
對(duì)方針、目標(biāo)與程序的評(píng)審，應(yīng)由制定它們的相應(yīng)管理層承擔(dān)。
評(píng)審內(nèi)容應(yīng)包括：
a. 審核結(jié)果；
b. 目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；
c. 面對(duì)變化的條件與信息，環(huán)境管理體系是否具有持續(xù)的適用性；
d. 相關(guān)方關(guān)注的問題。
觀察結(jié)果、結(jié)論與建議應(yīng)形成文件，以便采取必要的措施。
文獻(xiàn)目錄
1. GB/T24004－1996，環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南
2. GB/T24010－1996，環(huán)境審核指南通用原則
3. GB/T24011－1996，環(huán)境審核指南審核程序環(huán)境管理體系審核
4. GB/T24012－1996，環(huán)境審核指南環(huán)境審核員資格要求

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ISO9000審核組的確定與組成

安信達(dá)咨詢 — Sat, 16 Apr 2011 06:26:37 +0000

ISO9000審核組的確定與組成
認(rèn)證機(jī)構(gòu)確定了申請(qǐng)方的申請(qǐng)并對(duì)其進(jìn)行評(píng)審、簽訂了協(xié)議書后，申請(qǐng)方便成為認(rèn)證體系中的組織，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行以下活動(dòng)：
一．確定審核組和相關(guān)活動(dòng)
1．認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)任命一個(gè)有資格的評(píng)審組評(píng)定從組織處收集到的全部資料，并以本機(jī)構(gòu)的名義進(jìn)行審核。這個(gè)評(píng)審組可有所評(píng)審領(lǐng)域的專家作為顧問；
2．認(rèn)證機(jī)構(gòu)將預(yù)定的審核組成員名單預(yù)先通知組織，使對(duì)方有足夠的時(shí)間對(duì)這個(gè)安排提出意見；
3．在組織正式答復(fù)同意審核組成員的基礎(chǔ)上，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)正式任命審核組，并向?qū)徍私M提供適用的開展審核所用之工作文件。還應(yīng)和組織就審核計(jì)劃和日期達(dá)成一致意見。對(duì)審核組的授權(quán)要明確，并讓組織了解。授權(quán)主要內(nèi)容是：應(yīng)要求審核組檢查組織的質(zhì)量體系結(jié)構(gòu)、質(zhì)量方針和程序，通過審核確認(rèn)是否滿足認(rèn)證/注冊(cè)范圍的全部要求，且質(zhì)量體系程序已有效執(zhí)行，證實(shí)組織的產(chǎn)品、過程或服務(wù)的可信性；
4．認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審員的選擇應(yīng)有書面程序，對(duì)審核組成員在審核中的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)審和后續(xù)監(jiān)控，并保存評(píng)審員的審核工作經(jīng)歷記錄；
5．認(rèn)證機(jī)構(gòu)要向?qū)徍私M提供有效版本的審核作業(yè)指導(dǎo)書和組織認(rèn)證所需的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與資料。
二．認(rèn)證機(jī)構(gòu)要保證審核組成員的公正性、獨(dú)立性
一般，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)要求參加審核的人員簽訂書面文件，要求他們將自己與組織無直接責(zé)任的關(guān)系報(bào)告給認(rèn)證機(jī)構(gòu)，通常應(yīng)保證其在二年之內(nèi)與組織無相關(guān)的提供質(zhì)量體系咨詢或輔導(dǎo)活動(dòng)的工作關(guān)系，并不受商業(yè)利益或其它任何利益的支配。認(rèn)證機(jī)構(gòu)還要保證評(píng)審員沒有在任何壓力和授意下工作。
三．認(rèn)證機(jī)構(gòu)要保證審核組具有適應(yīng)的專業(yè)能力
ISO/IEC導(dǎo)則62《對(duì)從事質(zhì)量體系評(píng)審和認(rèn)證/注冊(cè)機(jī)構(gòu)的通用要求》對(duì)審核組的專業(yè)能力適應(yīng)性做了許多具體要求，本教材將在第七章認(rèn)證和第八章評(píng)審員具體介紹。現(xiàn)將認(rèn)證機(jī)構(gòu)在審核準(zhǔn)備階段應(yīng)執(zhí)行的原則介紹如下：
1．認(rèn)證機(jī)構(gòu)正式任命審核組執(zhí)行某項(xiàng)具體審核時(shí)，應(yīng)保證審核組具有適宜的技能，即：審核組應(yīng)基本了解組織的背景知識(shí)，能夠判斷組織質(zhì)量體系的設(shè)計(jì)與實(shí)施是否有保證其認(rèn)讓范圍內(nèi)的產(chǎn)品或服務(wù)、滿足質(zhì)量要求的能力，并能識(shí)別、把握影響組織產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵活動(dòng)，對(duì)其有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。因此，審核組應(yīng)熟悉適用的評(píng)審方法；對(duì)認(rèn)證范圍內(nèi)的產(chǎn)品或服務(wù)的能力能進(jìn)行可信的評(píng)價(jià)。
2．為保證實(shí)現(xiàn)上述要求，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)做到審核組成員至少有一名相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)或資格的成員，即由認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的相關(guān)專業(yè)范圍的評(píng)審員或技術(shù)專家參加。在某些情況下，特別是有關(guān)鍵要求和特殊程序時(shí)，審核對(duì)象的背景知識(shí)需要技術(shù)專家進(jìn)行重點(diǎn)講解、培訓(xùn)等予以補(bǔ)充。
四．審核組的組成
一般，審核組有組長(zhǎng)、評(píng)審員組成，在需要時(shí)，還有技術(shù)專家、觀察員、驗(yàn)證評(píng)審員參加。審核組的組長(zhǎng)：作為“審核項(xiàng)目”的管理者，其管理能力與審核業(yè)務(wù)水平應(yīng)具有相適應(yīng)性，才能對(duì)審核實(shí)施與審核報(bào)告負(fù)全部責(zé)任。
技術(shù)專家：當(dāng)審核組無受審核方申請(qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品范圍的相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的評(píng)審員、或其提供的產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)含量較高時(shí)，需聘請(qǐng)技術(shù)專家參加。因此技術(shù)專家的作用是協(xié)助審核組澄清受審核方有關(guān)技術(shù)上的問題，對(duì)受審核方的設(shè)計(jì)與過程控制的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，不能單獨(dú)地從事審核工作。
觀察員：觀察員主要來自于認(rèn)證機(jī)構(gòu)的見習(xí)評(píng)審員，或其它成員。其職責(zé)僅限于“觀察”，不能獨(dú)立地參加尋找客觀證據(jù)的活動(dòng)，其工作受控于評(píng)審員和組長(zhǎng)。
驗(yàn)證評(píng)審員：IATCA（國(guó)際審核員與認(rèn)證協(xié)會(huì)）對(duì)驗(yàn)證評(píng)審員的定義是：“證實(shí)及驗(yàn)證評(píng)審員評(píng)審經(jīng)歷及行為適合性的合格人員”，因此，需要時(shí)，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)委派驗(yàn)證評(píng)審員為評(píng)審員（或?qū)徍私M長(zhǎng)）的評(píng)審經(jīng)歷、能力和行為的適合性進(jìn)行評(píng)價(jià)與判斷，或由認(rèn)可機(jī)構(gòu)委派驗(yàn)證評(píng)審員對(duì)審核組的專業(yè)能力及審核過程的有效性作出評(píng)價(jià)與判斷，故驗(yàn)證評(píng)審員不參加任何尋找受審核方客觀證據(jù)的活動(dòng)。
與評(píng)審員一樣，技術(shù)專家、觀察員、驗(yàn)證評(píng)審員均應(yīng)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽訂有關(guān)“保密與公正性”的文件，同時(shí)也應(yīng)得到組織的同意。

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行政機(jī)關(guān)ISO9001質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況交流材料

安信達(dá)咨詢 — Tue, 08 Mar 2011 08:51:13 +0000

行政機(jī)關(guān)ISO9001質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況交流材料

創(chuàng)新行政管理方式 ?推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

我局機(jī)關(guān)積極導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證

為進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新行政管理方式，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，局黨委充分應(yīng)用當(dāng)代世界質(zhì)量管理領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，加快與國(guó)際慣例接軌，積極導(dǎo)入當(dāng)代先進(jìn)的、科學(xué)實(shí)用的ISO9001：2000質(zhì)量管理體系。我局于2001年11月正式導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，2003年3月通過中國(guó)方圓標(biāo)志認(rèn)證委員會(huì)的認(rèn)證，獲得了ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書，2004年5月通過了中國(guó)方圓標(biāo)志認(rèn)證委員會(huì)的第一次年度監(jiān)督審核，目前我局機(jī)關(guān)ISO9001質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況良好?，F(xiàn)將我局機(jī)關(guān)全面建立ISO9001質(zhì)量管理體系并持續(xù)運(yùn)行情況介紹如下：

一、本局機(jī)關(guān)實(shí)施ISO9001質(zhì)量管理體系的基本做法和體會(huì)

（一）目的明確是前提。

切實(shí)把政府管理經(jīng)濟(jì)的職能轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，是對(duì)現(xiàn)代政府提出的客觀要求。隨著國(guó)家積極推進(jìn)《行政許可法》的全面貫徹實(shí)施，政府的職能將由管理型政府向服務(wù)型政府的積極轉(zhuǎn)變，而政府職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施規(guī)范化管理的要求也越來越迫切，為此我局導(dǎo)入ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證，就是將這種先進(jìn)的管理理念和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)同我局履行++++職能和行政執(zhí)法職能的實(shí)踐相結(jié)合，在這個(gè)基礎(chǔ)上建立起一個(gè)新的管理平臺(tái)，來運(yùn)作和規(guī)范我局機(jī)關(guān)履行++++職能和行政執(zhí)法職能。

我們認(rèn)為，運(yùn)行ISO9001質(zhì)量管理體系不僅是引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)人員時(shí)刻確立執(zhí)政www.dyxbbs.cn為民的思想，盡心盡職為群眾辦得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實(shí)事，自覺實(shí)踐“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨的需要，也是創(chuàng)新行政管理方式，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要載體和抓手。具體有三方面的優(yōu)勢(shì)：一是通過導(dǎo)入ISO9001標(biāo)準(zhǔn),在我局全面貫徹“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”的服務(wù)理念,不斷地“理解顧客當(dāng)前的和未來的需求,滿足顧客要求并爭(zhēng)取超越顧客期望”,這種“以顧客為中心”的服務(wù)理念，跟在行政機(jī)關(guān)中充分營(yíng)造“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的良好氛圍，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的服務(wù)觀念是一致的。二是通過導(dǎo)入ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，我局可以建立符合自身改革和發(fā)展需要的全新質(zhì)量管理體系和控制方法能夠避免以往制度管理中的“經(jīng)驗(yàn)型”管理弊端，并建立符合現(xiàn)代管理思想和全面質(zhì)量管理理念的管理體系，將目標(biāo)管理和過程管理有機(jī)地結(jié)合起來。通過對(duì)每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作科學(xué)策劃和實(shí)施有效的“過程管理”，使我局機(jī)關(guān)的管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化。三是用ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)和我局機(jī)關(guān)履行++++職能和行政執(zhí)法職能的實(shí)際有共性的特點(diǎn)來指導(dǎo)工作。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)與++++行政機(jī)關(guān)管理服務(wù)要求的共性有四點(diǎn)：①都強(qiáng)調(diào)“崗、權(quán)、責(zé)”相統(tǒng)一；②強(qiáng)調(diào)管理程序化和標(biāo)準(zhǔn)化；③符合我國(guó)推行的社會(huì)服務(wù)承諾制，符合以顧客為導(dǎo)向的行政服務(wù)發(fā)展方向。④強(qiáng)調(diào)既要滿足顧客要求，又要滿足法律法規(guī)要求。通過共性特點(diǎn)把ISO9001導(dǎo)入行政機(jī)關(guān)，從而達(dá)到目標(biāo)明確、職能明確、責(zé)任明確、權(quán)力義務(wù)明確，做到一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制有文件，一切文件有標(biāo)準(zhǔn)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。

開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證的核心是++++行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者，這既是ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的八項(xiàng)原則之一，也是++++行政機(jī)關(guān)質(zhì)量管理體系建設(shè)中最為重要的環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在：一是充分醞釀，果斷決策。早在2001年5月份召開的+++會(huì)議上，++局長(zhǎng)第一次提出要正確運(yùn)用規(guī)范手段為廣大群眾提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就要導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系，應(yīng)用先進(jìn)的管理方法和科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范我們的行政行為和工作過程，從而提高依法行政能力,提高監(jiān)管服務(wù)能力，從而更好地滿足廣大群眾要求，滿足法律法規(guī)要求，更好地執(zhí)政為民，提高群眾對(duì)++++部門的滿意度，更好地為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。2001年9月18日+++局長(zhǎng)在全省理論中心組學(xué)習(xí)時(shí)再次提出，省局機(jī)關(guān)要率先導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系的想法，并在2001年11月15日局長(zhǎng)辦公會(huì)議上正式?jīng)Q定在我局建立ISO9001質(zhì)量管理體系。二是成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為保證導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系工作的正常開展，我局于2002年3月組建了ISO9001質(zhì)量管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保質(zhì)量管理體系文件的編寫質(zhì)量，我局還專門成立了文件編制小組。成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工后，結(jié)合本局實(shí)際研究確定了體系運(yùn)行各階段的工作思路和計(jì)劃。三是進(jìn)行多次動(dòng)員，統(tǒng)一干部職工的思想認(rèn)識(shí)。www.dyxbbs.cn為進(jìn)一步提高廣大干部職工對(duì)有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系重要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性，局領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)開展體系運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)員，并組織全局人員進(jìn)行質(zhì)量體系文件宣貫和ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，消除了少數(shù)機(jī)關(guān)人員對(duì)質(zhì)量管理體系搞不搞無所謂和與已無關(guān)等的錯(cuò)誤思想。四是加強(qiáng)指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。導(dǎo)入ISO9001以來，我局共組織了三次全要素、全過程、全部門的內(nèi)部質(zhì)量體系審核和二次完整的管理評(píng)審。每次內(nèi)部質(zhì)量體系審核均由管理者代表唐全東副局長(zhǎng)親自督辦，經(jīng)培訓(xùn)考核合格的內(nèi)審員組成的審核組嚴(yán)格按規(guī)定要求完成。一年一次的管理評(píng)審均由我局最高管理者+++局長(zhǎng)親自主持，各處室領(lǐng)導(dǎo)參加。五是創(chuàng)造環(huán)境，提高效率。為保障質(zhì)量管理體系的貫徹運(yùn)行，局機(jī)關(guān)于2002年12月18日搬進(jìn)了投資1300余萬元的新辦公大樓，并投入300多萬元建成省局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)和系統(tǒng)廣域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，提高了辦事效率，為全局人員履行++++職能和行政執(zhí)法職能創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

（三）全員參與是基礎(chǔ)。

質(zhì)量管理體系運(yùn)行中，既涉及組織管理思想和工作流程的調(diào)整，也涉及行政管理人員思想觀念和工作習(xí)慣的更新。在這項(xiàng)工作中,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，全員參與是基礎(chǔ)。貫徹ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，建立和實(shí)施質(zhì)量管理體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及++++行政機(jī)關(guān)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一位行政管理工作人員。沒有全體行政管理人員的積極響應(yīng)和參與，再嚴(yán)密的工作流程，再嚴(yán)格的工作質(zhì)量要求，再精確的技術(shù)規(guī)范，都將難以起到應(yīng)有的作用。體系運(yùn)行以來，我局共組織了四次動(dòng)員大會(huì)。通過動(dòng)員，使廣大機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了導(dǎo)入體系的意義，端正態(tài)度，統(tǒng)一思想，克服情緒，解決了“怕麻煩”、“兩張皮”的問題。進(jìn)一步明確導(dǎo)入體系是為了全面推進(jìn)依法行政和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，我們要以極大的熱情實(shí)施質(zhì)量管理體系工作，自覺地對(duì)照文件，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，立足崗位，干好本職履行職能工作。

（四）素質(zhì)培訓(xùn)是手段。

在通過質(zhì)量體系認(rèn)證前,我局多次對(duì)全體干部職工進(jìn)行了ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。獲證后，為進(jìn)一步提高全體干部職工對(duì)有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系重要性的認(rèn)識(shí)，我局邀請(qǐng)國(guó)家高級(jí)審核員講授勛有關(guān)質(zhì)量管理體系運(yùn)行的相關(guān)知識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)審員培訓(xùn)的工作，現(xiàn)全局共有20人通過培訓(xùn)考核持有內(nèi)審員證。為我局進(jìn)一步開展內(nèi)部質(zhì)量體系審核做好了充分的準(zhǔn)備工作。

（五）改進(jìn)提高是保證。

我局導(dǎo)入質(zhì)量管理體系的目的在于有效運(yùn)行，嚴(yán)格按體系要求規(guī)范運(yùn)行。這既是體系運(yùn)行成效的關(guān)鍵，也是我局質(zhì)量管理體系運(yùn)行的難點(diǎn)。確保體系有效運(yùn)行，必須在落實(shí)“做、記、查”上下功夫?！白觥本褪菄?yán)格按照ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)、浙江省++++局的質(zhì)量體系文件（A版）及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行?！坝洝本褪恰坝浳宜觥?。因?yàn)椤坝洝奔仁菍?duì)所做工作提供見證材料的唯一辦法，又是迫使執(zhí)行規(guī)定的重要手段。如果只寫不做或者做而不記，建立的質(zhì)量管理體系就會(huì)成為擺設(shè),發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，造成質(zhì)量管理體系與實(shí)際工作的“兩張皮”。“查”就是落實(shí)體系文件規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)控措施。一是圍繞質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)，圍繞滿足顧客滿意度要求和法律法規(guī)要求，我局共組織了兩次管理評(píng)審，對(duì)已建立的質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。二是通過審核及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和改進(jìn)問題，日前我局已組織了三次內(nèi)部質(zhì)量體系審核。三是每季度進(jìn)行一次工作質(zhì)量檢查及匯總。

質(zhì)量管理體系文件包括《質(zhì)量手冊(cè)》、《質(zhì)量程序文件》以及各部門的工作指導(dǎo)書、管理制度、管理方法等各種規(guī)范性文件及記錄。體系運(yùn)行至今，結(jié)合各崗位有關(guān)的法律法規(guī)的變化，我們反復(fù)對(duì)體系文件進(jìn)行修改，特別是對(duì)作業(yè)指導(dǎo)書的修改，持續(xù)改進(jìn)并保持全面、科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)密的文件化管理體系，從而確保了質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。為進(jìn)一步增強(qiáng)體系運(yùn)行的有效性，今年9月份，我局將組織有關(guān)人員對(duì)質(zhì)量管理體系文件進(jìn)行全面深入地評(píng)審和修改，并在全局上下廣泛聽取各方面意見，反復(fù)研究、比較和論證，最后形成B版的QMS文件。

二、持續(xù)運(yùn)行ISO9001質(zhì)量管理體系取得的成效

體系運(yùn)行22個(gè)月以來，我局機(jī)關(guān)各項(xiàng)行政管理和服務(wù)項(xiàng)目工作都得到了有效促進(jìn)。將ISO9001標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入行政機(jī)關(guān)，并建立了比較合理規(guī)范的質(zhì)量管理體系，是我局全面貫徹實(shí)施行政許可法，加快政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變的有效手段。我局以有效運(yùn)行體系為抓手，全面貫徹實(shí)施行政許可法，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府。我局導(dǎo)www.dyxbbs.cn入質(zhì)量管理體系有效地開展了規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的行政管理和行政服務(wù)工作，對(duì)局機(jī)關(guān)強(qiáng)化內(nèi)部管理、促進(jìn)依法管理、改善服務(wù)態(tài)度等產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

（一）保障了機(jī)關(guān)行政管理有效實(shí)施，嚴(yán)格依法行政。按IS09001標(biāo)準(zhǔn)，與履行++++職能和行政執(zhí)法職能的實(shí)踐相結(jié)合，建立科學(xué)和完善的質(zhì)量管理體系和系統(tǒng)循環(huán)式的運(yùn)行，綜合考慮與機(jī)關(guān)工作緊密相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源等各方面的因素，明確行政管理和服務(wù)工作及影響行政管理和服務(wù)結(jié)果的各種因素都處于比較嚴(yán)格的受控狀態(tài)，通過定期的內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核、管理評(píng)審、工作質(zhì)量檢查,運(yùn)用數(shù)據(jù)分析等各種科學(xué)手段,對(duì)系統(tǒng)的適宜性、充分性、有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，力求不斷改進(jìn)工作，促進(jìn)系統(tǒng)管理水平不斷提高，確保預(yù)期的質(zhì)量方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過對(duì)每項(xiàng)工作科學(xué)策劃和實(shí)施有效的“過程管理”，可在較大程度上解決傳統(tǒng)的++++工作中可能存在的行政管理和服務(wù)工作隨意性較大等問題，促進(jìn)了依法行政。

（二）促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化管理，提高了工作效率。機(jī)關(guān)導(dǎo)入IS09000標(biāo)準(zhǔn)，建立了比較合理的質(zhì)量管理體系，確定管理者職責(zé)，對(duì)行政管理、行政執(zhí)法以及內(nèi)部事務(wù)工作都制定了文件化的工作程序，使機(jī)關(guān)的職責(zé)、職權(quán)分明，各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位都有明確的工作程序和工作質(zhì)量要求，讓全體工作人員都了解質(zhì)量管理體系的內(nèi)容，都知道自己該做什么、如何做和做得怎么樣、如何自我評(píng)估和自我控制。全體工作人員均按規(guī)定的要求去做，形成一個(gè)全面控制、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的質(zhì)量管理體系，克服以往那種憑經(jīng)驗(yàn)管理的不規(guī)范做法，解決基礎(chǔ)管理弱化、內(nèi)部協(xié)調(diào)不暢等問題，使管理工作步入科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的要求，提高了工作效率。

（三）優(yōu)化了++++服務(wù)，改善了機(jī)關(guān)的形象，全面推進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。為改變一些部門存在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和服務(wù)意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，以及辦事環(huán)節(jié)多，工作效率低， “門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”的這種現(xiàn)狀，我局機(jī)關(guān)將IS09000標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入日常工作,樹立和實(shí)踐“以顧客為中心”的服務(wù)觀念,在提供規(guī)范化的服務(wù)、配備適宜的服務(wù)設(shè)施,并與顧客溝通，建立滿意度評(píng)定制度，處理顧客投訴，服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)等方面采取了一系列有力的措施。如2003年5月，我局投資60多萬建立了行政辦事大廳，并在辦事大廳設(shè)了電子顯示屏，實(shí)行公開、公正、文明、規(guī)范、廉潔、高效地受理業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)，大大簡(jiǎn)化了辦理流www.dyxbbs.cn程，使服務(wù)更加貼近了顧客，提高了服務(wù)的透明度，優(yōu)化了++++服務(wù)。因此，通過IS09000標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)入，有效豐富了機(jī)關(guān)工作的內(nèi)涵，改善了機(jī)關(guān)的形象。

（四）促進(jìn)了廉政工作的開展。腐敗行為往往與執(zhí)法隨意性較大、內(nèi)部管理和控制不嚴(yán)有直接的關(guān)系。基于IS09001標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系通過對(duì)過程的嚴(yán)格控制，通過完善黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序和制度,嚴(yán)格依法行政,大力推行政務(wù)公開和接受全社會(huì)監(jiān)督,隨意的行為得到有效遏制，促進(jìn)了廉政工作。另外，通過IS09001標(biāo)準(zhǔn)的管理模式所具有強(qiáng)大的質(zhì)量記錄作用,使我們?cè)谛姓芾砗头?wù)過程中的每一項(xiàng)工作從開始到完成的整個(gè)過程都存在清晰、完整的質(zhì)量記錄，這些記錄有著總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或追溯責(zé)任的作用，能為查處腐敗行為提供有力的客觀證據(jù)，從而在一定程度上提高了++++部門干部反腐倡廉的自覺性。

（五）促進(jìn)了職能作用發(fā)揮，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。我局以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任，通過ISO9001質(zhì)量體系這一載體，努力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、樹立為民服務(wù)的良好形象，主動(dòng)探索讓我們的服務(wù)對(duì)象滿意的方式方法，為我們的服務(wù)對(duì)象提供更好的服務(wù)，積極營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（1）充分發(fā)揮打假治劣主力軍的作用，深入開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)成效明顯。一是不斷加大打假治劣力度。近年來，全省++++系統(tǒng)針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和大要案，持續(xù)開展打假保農(nóng)業(yè)、打假保健康、打假保建設(shè)、打假保安全、打假保旅游、打假保節(jié)日等為主題的系列打假治劣活動(dòng)，依法處理了一大批群眾反映強(qiáng)烈、后果嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案，得到了國(guó)家總局和省委、省政府的肯定，也得到了人民群眾的擁護(hù)和好評(píng)。二是著力整治區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問題。1998年以來，全省++++系統(tǒng)對(duì)液化石油氣調(diào)壓閥和電熱取暖器等比較突出的20余個(gè)區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，有力地促進(jìn)了這些縣（市）塊狀經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高。去年我們?nèi)﹂_展了以鋼管、扣件為主要內(nèi)容的全省建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，今年我們?cè)谌》秶鷥?nèi)組織開展了以食品、建材為主要內(nèi)容的“治源頭、保平安”專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，對(duì)食品等與群眾生命健康安全密切相關(guān)的行業(yè)性產(chǎn)品進(jìn)行整治，使各類產(chǎn)品質(zhì)量總體水平都有了較大的提升。三是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。自1998年以來，共抽查企業(yè)20多萬家，抽查產(chǎn)品近50萬批次，年平均抽查76000批次；同時(shí)不斷加強(qiáng)對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的后處理力度?！熬盼濉睍r(shí)期以來，我省產(chǎn)品總體質(zhì)量水平呈穩(wěn)步提高態(tài)勢(shì)。全省主要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定提高率從1996年的89%提高目前的93%以上； 2000～2003年的四年間，全省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)分別達(dá)到94.7%、96.8%、96.6%和95.7%。

（2）大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)了我省效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)方面，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)協(xié)調(diào)會(huì)議的作用，積極協(xié)調(diào)各部門共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。目前，全省已建立了100個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目；基本理順了省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，全省農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已達(dá)到51家。11個(gè)產(chǎn)品相繼被國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)，我省獲取原產(chǎn)地域保護(hù)的產(chǎn)品個(gè)數(shù)位居全國(guó)第一。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范方面，全省各級(jí)++++部門圍繞蔬菜、水產(chǎn)品、水果、林產(chǎn)品、畜禽等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，制定了2600多項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全省主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系已初步形成。在農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)方面，目前全省共有國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目23個(gè)（其中有9個(gè)已通過國(guó)家總局驗(yàn)收），省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目57個(gè)，市縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地800多個(gè)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。

（3）全面加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量工作，強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)，促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。目前浙江名牌產(chǎn)品已發(fā)展到712個(gè)，其中工業(yè)名牌產(chǎn)品574個(gè)，農(nóng)業(yè)名牌138個(gè)。截止去年底，我省工業(yè)名牌產(chǎn)品銷售收入達(dá)2783億元，利稅總額424億元，分別占全省規(guī)模以上企業(yè)銷售額和利稅的22%和31.5%。浙江名牌產(chǎn)品已成為浙江省經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，成為浙江產(chǎn)品形象的杰出代表。在去年度的中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)選中，我省有28家企業(yè)的33個(gè)產(chǎn)品獲得了中國(guó)名牌產(chǎn)品的榮譽(yù)。目前我省已擁有51個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，總數(shù)位居全國(guó)第二。在產(chǎn)品免檢方面，目前我省已有158家企業(yè)的170種產(chǎn)品獲得了全國(guó)質(zhì)量免檢資格，擁有的免檢產(chǎn)品數(shù)量位居全國(guó)前列。二是加強(qiáng)特色工業(yè)園區(qū)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。到目前為止，全省已經(jīng)建成并開展檢測(cè)服務(wù)的省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)達(dá)30多個(gè)，在已建成的省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)中，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的覆蓋率超過了50%。三是以全省“五個(gè)一批”重點(diǎn)骨干企業(yè)為切入點(diǎn)，開展對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證企業(yè)的幫促服務(wù)。目前全省通過認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量達(dá)到11089家，占全國(guó)總數(shù)的13.4%，列全國(guó)第二位；在我省323家“五個(gè)一批”企業(yè)中，已有289家通過了質(zhì)量體系認(rèn)證，占總數(shù)的85%以上。四是積極引導(dǎo)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，目前全省“五個(gè)一批”重點(diǎn)骨干企業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)率已達(dá)80%以上。五是努力推進(jìn)我省強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（即3C認(rèn)證）工作。目前全省已有4483家企業(yè)取得了25092張3C認(rèn)證證書，占全國(guó)總量的www.dyxbbs.cn五分之一，我省的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作走在全國(guó)前列。六是加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)工作。目前全省共有2630家企業(yè)通過了計(jì)量水平確認(rèn)，其中國(guó)家級(jí)27家，省級(jí)170家，市級(jí)2433家。

（4）積極有效地推進(jìn)了特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全監(jiān)察職能，是2000年機(jī)構(gòu)改革中從原勞動(dòng)部門劃轉(zhuǎn)到++++部門的。通過近兩年的普查整治，全省特種設(shè)備的底數(shù)已基本摸清。到目前為止，全省共有鍋爐、壓力容器、特種設(shè)備總數(shù)268951臺(tái)，其中，鍋爐47748臺(tái)、壓力容器114897臺(tái)、罐車453輛、電梯39262臺(tái)、起重機(jī)械48628臺(tái)、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛17524輛、游樂設(shè)施422項(xiàng)、客運(yùn)索道17條。另外，全省還擁有氣瓶總數(shù)1340多萬只、壓力管道15996千米。從去年開始，我們按照“理順體制、明確職能、落實(shí)責(zé)任，確保安全”的要求，積極進(jìn)行新形勢(shì)下特種設(shè)備安全工作新體系和新機(jī)制的探索。一是加強(qiáng)安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。通過試點(diǎn)和推廣，我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點(diǎn)村設(shè)立安全監(jiān)察協(xié)管員。目前已在全省1777個(gè)有特種設(shè)備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備了1824名協(xié)管員，有效地?cái)U(kuò)充了安全監(jiān)察力量。二是改進(jìn)和完善全過程安全監(jiān)察制度，進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，改變審批方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是積極培育特種設(shè)備專業(yè)市場(chǎng)，嚴(yán)把特種設(shè)備的質(zhì)量關(guān)和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。主要是建立企業(yè)申報(bào)和重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)設(shè)備的重點(diǎn)監(jiān)察制度，進(jìn)一步完善在用設(shè)備的登記備案制度等。

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)了長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)合作與交流，全面落實(shí)長(zhǎng)三角++++互認(rèn)合作措施。去年8月31日，我局聯(lián)合上海市、江蘇省++++局共同發(fā)布了《長(zhǎng)三角++++互認(rèn)合作宣言》，并共同研究制定了++++工作的合作機(jī)制與互認(rèn)方案。今年以來，我省++++部門積極主動(dòng)，全面落實(shí)長(zhǎng)三角++++互認(rèn)合作措施：一是構(gòu)建長(zhǎng)三角一體化的食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全互認(rèn)體系，制定長(zhǎng)三角食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格評(píng)定結(jié)果互認(rèn)規(guī)則，促進(jìn)食品、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一體化。二是構(gòu)筑統(tǒng)一開放的合格評(píng)定技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)品檢測(cè)、計(jì)量校準(zhǔn)等技術(shù)機(jī)構(gòu)的交流與合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、數(shù)據(jù)互認(rèn)，提升技術(shù)機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)社會(huì)的能力，并聯(lián)合開展首期農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力比對(duì)試驗(yàn)，共同提高檢驗(yàn)水平。三是建立了長(zhǎng)三角地區(qū)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可評(píng)審員及有關(guān)技術(shù)專家的資質(zhì)互認(rèn)體系。四是建立長(zhǎng)三角地區(qū)認(rèn)證市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，啟動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)認(rèn)證論壇。五是根據(jù)浙江省局提出的“開展地方特色名牌試點(diǎn)工作”的新思路，三方達(dá)成共識(shí)，提出了在長(zhǎng)三角地區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)開展地方特色名牌產(chǎn)品試點(diǎn)工作的構(gòu)想，并初步www.dyxbbs.cn形成了統(tǒng)一的考核認(rèn)定辦法。六是在貫徹國(guó)家設(shè)備監(jiān)理制度的同時(shí)，加強(qiáng)了兩省一市在設(shè)備監(jiān)理領(lǐng)域的合作。鞏固和發(fā)展江、浙、滬三地有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化工作交流合作的平臺(tái)。七是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（認(rèn)定）互認(rèn)、建立共同應(yīng)對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘工作機(jī)制、共享農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與管理信息等方面，已開始了合作和分步實(shí)施計(jì)劃，并取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。第一批無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品（699種）和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)（25家）已得到兩省一市互認(rèn)，凡在上海和江蘇銷售的浙江產(chǎn)品，屬互認(rèn)的產(chǎn)品或出具互認(rèn)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告，可免予重復(fù)檢測(cè)。

三、質(zhì)量管理體系運(yùn)行有待進(jìn)一步改進(jìn)

（一）對(duì)導(dǎo)入體系的認(rèn)識(shí)還沒有完全到位。在我局導(dǎo)入ISO9001標(biāo)準(zhǔn)過程中，經(jīng)過多次的內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核和工作質(zhì)量檢查等發(fā)現(xiàn)，機(jī)關(guān)干部職工對(duì)省局機(jī)關(guān)推行ISO9001質(zhì)量管理體系的認(rèn)識(shí)還不夠到位，取證后對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步學(xué)習(xí)和理解還不夠，在實(shí)踐中很難有效地運(yùn)用ISO9001的管理理念和所提供的管理方法，從而在實(shí)際工作中出現(xiàn)了生搬硬套的現(xiàn)象。

（二）體系運(yùn)行還不夠規(guī)范。從管理理念和思路來看，在局機(jī)關(guān)導(dǎo)入ISO9001標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一個(gè)“脫胎換骨”的過程，但長(zhǎng)時(shí)間受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維方式的慣性影響，質(zhì)量體系運(yùn)行還不是很規(guī)范。主要原因是：ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)中概念太多不好掌握；ISO9001標(biāo)準(zhǔn)與我局工作實(shí)際如何結(jié)合，還需要不斷地實(shí)踐，通過不斷地持續(xù)改進(jìn)；現(xiàn)有的部分文件雖然很規(guī)范，做到了事事有記錄，時(shí)時(shí)有記錄，但太細(xì)，執(zhí)行起來不是很方便，影響了工作效率，也造成工作成本上升問題等等。所以，有效運(yùn)行體系需要長(zhǎng)期的堅(jiān)持和不斷地實(shí)踐，并在實(shí)際運(yùn)行中不斷持續(xù)改進(jìn)，切實(shí)將ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的管理理念與現(xiàn)有的行政管理模式相融合，促進(jìn)我局的各項(xiàng)工作不斷完善和機(jī)關(guān)效能的全面推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量和辦事效率的提高，實(shí)現(xiàn)群眾“滿意率”不斷提高的目的。

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如何物業(yè)管理前期介入與物業(yè)承接

安信達(dá)咨詢 — Mon, 10 Jan 2011 02:25:18 +0000

如何物業(yè)管理前期介入與物業(yè)承接

如何使建設(shè)者與管理者做到有效溝通、職責(zé)分明，克服建管脫節(jié)帶來的種種弊端呢？前一段時(shí)間出臺(tái)的《物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）明確規(guī)定了物業(yè)管理公司的承接驗(yàn)收權(quán)限，而近期《前期物業(yè)服務(wù)合同（示范文本）》的頒布，更是對(duì)相關(guān)問題做出了具體的條文規(guī)定。筆者想就這個(gè)問題從自己工作的物業(yè)管理公司的角度談一些認(rèn)識(shí)。

讓我們先看一個(gè)案例：

某房產(chǎn)開發(fā)公司于2002年立項(xiàng)開發(fā)某市的一個(gè)高檔商業(yè)物業(yè)，隨即選聘了一家物業(yè)管理公司介入前期的設(shè)計(jì)、施工與安裝驗(yàn)收工程。物業(yè)管理公司非常重視前期介入，專門成立了由公司管理部、工程部負(fù)責(zé)人組成的項(xiàng)目組，深入項(xiàng)目工地，與房產(chǎn)開發(fā)公司的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員緊密配合，很快拿出了前期介入工作計(jì)劃和工作方案，經(jīng)開發(fā)商認(rèn)可后迅速開展了工作。

由于開發(fā)商站得高、看得遠(yuǎn)，物業(yè)管理公司服務(wù)理念正確、關(guān)系處理得當(dāng)，他們的合作充分發(fā)揮了自身的優(yōu)勢(shì)，使得該項(xiàng)目如期完工；物業(yè)管理服務(wù)從高起點(diǎn)出發(fā)，向著高標(biāo)準(zhǔn)方向努力，很快成為物業(yè)管理的一個(gè)樣板，前來參觀學(xué)習(xí)的人絡(luò)繹不絕。這一成功的案例，使房產(chǎn)開發(fā)公司和物業(yè)管理公司都一致認(rèn)識(shí)到：物業(yè)管理的前期介入是非常重要的和非常必要的，而且準(zhǔn)備工作越充分，工作開展得越順利。

一．物業(yè)接管驗(yàn)收的意義

物業(yè)接管驗(yàn)收的主要意義在于三點(diǎn)：首先，明確了交接雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系；其次，確保了物業(yè)具備正常的使用功能，充分維護(hù)業(yè)主的權(quán)益；再次，為日后管理創(chuàng)造了條件。

《條例》規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工階段應(yīng)聘請(qǐng)前期物業(yè)管理企業(yè)，并明示雙方的權(quán)利和義務(wù)，令業(yè)主困惑的開發(fā)商和物業(yè)管理企業(yè)的”扯皮”難題得以破解。

在涉及到內(nèi)容比較復(fù)雜的物業(yè)管理接管驗(yàn)收方面的條文時(shí)，為防止因物業(yè)開發(fā)建設(shè)的質(zhì)量問題影響以后的物業(yè)管理，《條例》專門規(guī)定，物業(yè)管理企業(yè)承接物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)。在辦理物業(yè)承接驗(yàn)收手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)移交該物業(yè)的相關(guān)資料。

物業(yè)的承接驗(yàn)收，是物業(yè)管理公司從管理和運(yùn)行的角度對(duì)工程施工、設(shè)備安裝的質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)控，及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，避免物業(yè)建成后給使用和管理服務(wù)帶來缺憾的一項(xiàng)重要的保證措施。此外,接管驗(yàn)收使物業(yè)管理公司能夠?qū)ξ飿I(yè)的每一座機(jī)站房、每一建筑單元、每一項(xiàng)公共配套設(shè)施逐一檢查驗(yàn)收，建立工程設(shè)備檔案，為業(yè)主日后裝修、使用、維修提供了極大的方便。如我公司在內(nèi)部安裝工程開始后介入徐州某大廈的管理，嚴(yán)格按照優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，在開發(fā)商聘有監(jiān)理公司的情況下,還是發(fā)現(xiàn)并指出了屋面防水材料選型使用、玻璃幕墻安裝、空調(diào)自控閥門選擇、地下停車場(chǎng)風(fēng)管不合理、公共能耗表計(jì)沒有裝設(shè)等大量工程質(zhì)量問題，這些問題涉及到材料選用、設(shè)備選型、配套設(shè)施、管線布置等多方面。若物業(yè)管理公司盲目接受，將不得不在今后的運(yùn)行中吞下難咽的苦果。

物業(yè)管理公司進(jìn)行接管驗(yàn)收后,可以根據(jù)運(yùn)行的技術(shù)規(guī)范要求,對(duì)接管的物業(yè)從使用功能上嚴(yán)格把關(guān)，就日常管理維護(hù)工作中可能出現(xiàn)的問題直接與建筑安裝單位交涉，監(jiān)督并促使改進(jìn)發(fā)現(xiàn)的問題，避免了扯皮推諉事情的發(fā)生。特別是能夠及時(shí)指出安裝中給排水、配電、通訊、暖通、防雷、電梯、消防等各個(gè)設(shè)備系統(tǒng)中所存在的問題，促使開發(fā)商引起高度重視并要求承建單位限期解決，確保各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施在投入使用時(shí)就能正常運(yùn)行。物業(yè)管理公司的機(jī)電設(shè)備管理人員可以提前熟悉相應(yīng)設(shè)備的操作、管理和維護(hù),做好運(yùn)行的準(zhǔn)備。

此外，通過參與物業(yè)管理接管驗(yàn)收這個(gè)過程，物業(yè)管理公司能夠更好地鍛煉隊(duì)伍，避免因倉(cāng)促上陣而導(dǎo)致的不應(yīng)有失誤，給業(yè)主留下不好的印象。

二．物業(yè)接管的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)?

物業(yè)的接管驗(yàn)收，分為新建物業(yè)的接管驗(yàn)收和原有物業(yè)的接管驗(yàn)收。其具體的要求與標(biāo)準(zhǔn)可參照建設(shè)部1991年頒布的《房屋接管驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，目前各個(gè)公司和各個(gè)地區(qū)也正在或已經(jīng)制定了自己的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，但不管采取什么標(biāo)準(zhǔn)，我們認(rèn)為接管驗(yàn)收的原則應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：

首先，由于接管驗(yàn)收是建筑工程投入使用前的最后一次驗(yàn)收，也是非常重要的一次驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的條件有：已經(jīng)完成單位工程的質(zhì)量驗(yàn)收（竣工驗(yàn)收）；并且有關(guān)的資料文件應(yīng)完整齊全；涉及安全和使用功能的分部工程應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)資料的復(fù)查，不僅要全面檢查其完整性，而且對(duì)分部驗(yàn)收時(shí)補(bǔ)充進(jìn)行的抽樣檢驗(yàn)報(bào)告也要復(fù)核，這種強(qiáng)化驗(yàn)收的手段體現(xiàn)了對(duì)安全和主要使用功能的重視。

其次，對(duì)主要的使用功能還必須進(jìn)行抽查。通過對(duì)單項(xiàng)功能的運(yùn)轉(zhuǎn)，檢查運(yùn)行的穩(wěn)定性、實(shí)用性。使用功能的檢查是對(duì)建筑工程和設(shè)備安裝工程最終質(zhì)量的綜合檢驗(yàn)，也是作為業(yè)主最為關(guān)心的內(nèi)容，因此，在竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，接管驗(yàn)收時(shí)再作全面檢查，檢查內(nèi)容在資料文件的基礎(chǔ)上由參加驗(yàn)收的各方人員商定，并建議多采用專業(yè)儀器儀表進(jìn)行確認(rèn)，檢查按照各專業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行。

此外，對(duì)配套設(shè)備、工具的配置分工責(zé)任、費(fèi)用明確。如高壓配電等專用工具，垃圾筒等清潔設(shè)施，滅火器等消防器材，引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌制作等。

三．接管驗(yàn)收中應(yīng)注意的事項(xiàng)

物業(yè)的接管驗(yàn)收是直接關(guān)系到今后物業(yè)管理工作能否正常開展的重要環(huán)節(jié)。物業(yè)管理公司通過接管驗(yàn)收，即由對(duì)物業(yè)的前期管理轉(zhuǎn)入到對(duì)物業(yè)的實(shí)體管理之中。因此，為確保今后物業(yè)管理工作能順利開展，物業(yè)管理企業(yè)在接管驗(yàn)收時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

1. ? ? 對(duì)已實(shí)施《物業(yè)管理配套設(shè)施綜合驗(yàn)收辦法》的地區(qū)，應(yīng)積極促成開發(fā)商辦理相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)，由物業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織的專家驗(yàn)收，將彌補(bǔ)物業(yè)管理公司技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的不足，為接管驗(yàn)收打下良好基礎(chǔ)。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)選派素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的管理人員及技術(shù)人員組成綜合驗(yàn)收小組參加驗(yàn)收工作。并要求開發(fā)商提前7日提交相關(guān)驗(yàn)收資料，以便全面熟練掌握，避免針對(duì)性不足而走過場(chǎng)。

2. ? ?2.物業(yè)管理企業(yè)既應(yīng)從今后物業(yè)維護(hù)保養(yǎng)管理的角度進(jìn)行驗(yàn)收，也應(yīng)站在業(yè)主的立場(chǎng)上，對(duì)物業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，必要時(shí)可邀請(qǐng)業(yè)主代表參加，以維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。

3. ? ?從實(shí)際操作過程來看，雖已經(jīng)過竣工驗(yàn)收，但接管驗(yàn)收中還難免有問題，尤其是物業(yè)管理角度重視的問題，而驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)又無明確規(guī)定的，對(duì)此應(yīng)明確記錄在案，并要求開發(fā)商限期對(duì)存在的問題加固補(bǔ)強(qiáng)、整修，直至符合管理需求。

4. ? ?落實(shí)物業(yè)的保修事宜。2000年1月10日國(guó)務(wù)院第25次常務(wù)會(huì)議通過發(fā)布施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條規(guī)定：在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：①基礎(chǔ)設(shè)施工程房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限(此即所謂”終身保修”制度)；?、谖菝娣浪こ蹋蟹浪蟮男l(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；③供熱和供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；④電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

5. ? ?其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。就開發(fā)建設(shè)方與建筑施工單位關(guān)系而言，建設(shè)工程在保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。但就開發(fā)建設(shè)方與其物業(yè)購(gòu)買業(yè)主、承租使用人的關(guān)系而言，開發(fā)建設(shè)方應(yīng)負(fù)物業(yè)保修責(zé)任，是物業(yè)保修第一責(zé)任人。如有些設(shè)備到貨期及部分工程交付較早，到接管驗(yàn)收時(shí)廠商保修期已不足規(guī)定期限，甚至已超過保修期（如俗稱”爛尾樓”的再建工程），為此，應(yīng)與開發(fā)商約定竣工驗(yàn)收或接管驗(yàn)收之日起為保修期起始日，以避免因時(shí)間差與供應(yīng)商或承建商產(chǎn)生糾紛。

6. ? ?開發(fā)商應(yīng)向物業(yè)管理企業(yè)移交整套竣工驗(yàn)收資料和竣工圖，及隨機(jī)文件、隨機(jī)專用工具等，其中資料包括產(chǎn)權(quán)資料和技術(shù)資料。這是物業(yè)承接驗(yàn)收除硬件外的另一半內(nèi)容。

7. ? ?落實(shí)遺留問題費(fèi)用事宜，根據(jù)具體情況可采取如下三種方式：

①開發(fā)商授權(quán)，工程尾款支付由物業(yè)管理公司監(jiān)督，必須憑物業(yè)簽署合格意見后支付或扣除相應(yīng)款項(xiàng)。?、陂_發(fā)商組織掃尾保駕隊(duì)伍，對(duì)業(yè)主或物業(yè)管理公司反映問題直接處理，直至主要保修期終結(jié)?！、坶_發(fā)商一次性撥付保修費(fèi)用，由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)后續(xù)保修。

8. ? ?物業(yè)管理企業(yè)接受的只是對(duì)物業(yè)的管理權(quán)以及政府賦予的有關(guān)權(quán)利，接管驗(yàn)收的所有資料歸物業(yè)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所有。物業(yè)應(yīng)做好相關(guān)登記簽字手續(xù)，以備日后隨管理權(quán)移交，避免移交因資料不全引發(fā)”扯皮”。

9. ? ?接管驗(yàn)收符合要求后，應(yīng)在7日內(nèi)辦理有關(guān)交接手續(xù)，開發(fā)商與物業(yè)管理企業(yè)簽定《物業(yè)管理驗(yàn)收協(xié)議》。

當(dāng)物業(yè)管理企業(yè)簽發(fā)了接管文件，辦理了必要的手續(xù)以后，整個(gè)物業(yè)驗(yàn)收與接管工作即完成。

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ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)及軟件質(zhì)量認(rèn)證

安信達(dá)咨詢 — Mon, 20 Dec 2010 04:00:09 +0000

ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)及軟件質(zhì)量認(rèn)證

近年來，國(guó)際上影響最為深遠(yuǎn)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)屬國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1987年公布的ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，這一國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)源于歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，但很快就波及美國(guó)、日本及世界各國(guó)。到目前為止，已有70多個(gè)國(guó)家在它們的企業(yè)中采用和實(shí)施這一系列標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)對(duì)此也十分重視，也采取了積極態(tài)度。一方面確定對(duì)其等同采用，發(fā)布與其相應(yīng)的質(zhì)量管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)系列GB/T19000；同時(shí)積極組織實(shí)施和開展質(zhì)量認(rèn)證工作。計(jì)算機(jī)軟件行業(yè)自然也和其它領(lǐng)域一樣被席卷進(jìn)去。

ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)如此迅速地在國(guó)際上廣為流行，其原因主要在于：

1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，特別是國(guó)際貿(mào)易的驅(qū)動(dòng)。無論任何產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品的質(zhì)量如何都是生產(chǎn)者、消費(fèi)者、以及中間商十分關(guān)注的問題。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上反映了在質(zhì)量方面的競(jìng)爭(zhēng)。ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)客觀地對(duì)生產(chǎn)者（也稱供方）提出了全面的質(zhì)量管理要求、質(zhì)量管理辦法，并且還規(guī)定了消費(fèi)者（也稱需方）的管理職責(zé)，使其得到雙方的普遍認(rèn)同，從而將符合ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的要求作為國(guó)家貿(mào)易活動(dòng)中建立互相信任關(guān)系的基石，并且在國(guó)際貿(mào)易中，把生產(chǎn)者是否達(dá)到ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為購(gòu)買產(chǎn)品的前提條件，取得ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證被人們當(dāng)作進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。

2）ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)適用領(lǐng)域廣闊。它的出現(xiàn)最初針對(duì)制造行業(yè)，但現(xiàn)已面向更為廣闊的領(lǐng)域，這包括：

（1）硬件：指不連續(xù)的具有特定形狀的產(chǎn)品，如機(jī)械、電子產(chǎn)品，不只是計(jì)算機(jī)硬件。

（2）軟件：通過支持媒體表達(dá)的信息所構(gòu)成的智力產(chǎn)品。計(jì)算機(jī)軟件當(dāng)然屬于其中。

（3）流程性材料：將原料轉(zhuǎn)化為某一特定狀態(tài)的產(chǎn)品。如，流體、粒狀、線狀等，通過瓶裝、袋裝等或通過管道傳輸交付。

（4）服務(wù)：為滿足客戶需求的更為廣泛的活動(dòng)。

ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

2000版ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

ISO9000：2000質(zhì)量管理體系基本原則和術(shù)語

ISO9001:2000質(zhì)量管理體系——要求

ISO9004：2000質(zhì)量管理體系——業(yè)績(jī)改進(jìn)指南

ISO19011：2000質(zhì)量和環(huán)境審核指南

2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

新版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比現(xiàn)行的1994版而言，具有以下的特點(diǎn)。

1．面向所有組織，通用性強(qiáng)。新版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)適用于所有的產(chǎn)品類別、所有的行業(yè)和各種規(guī)模的組織，總之，新版標(biāo)準(zhǔn)面向所有組織，通用性很強(qiáng)，將成為適用范圍最廣的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之一，表現(xiàn)在：

（1）新版標(biāo)準(zhǔn)消除了1994版對(duì)硬件產(chǎn)品制造業(yè)的偏向性。

2000版標(biāo)準(zhǔn)巧妙地采用了“產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)”、“動(dòng)作控制”、“過程的測(cè)量和監(jiān)控”和“產(chǎn)品的測(cè)量和監(jiān)控”等詞匯和要求，消除了行業(yè)的偏向性，對(duì)非制造業(yè)貫徹ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)所帶來的方便是不容置疑的。

（2）．為特種行業(yè)制定行業(yè)附加要求奠定了共同的基礎(chǔ)。有些行業(yè)確有其特殊性，2000版本標(biāo)準(zhǔn)允許在ISO9001基礎(chǔ)上增加行業(yè)特殊要求的條款。這樣既能使所有組織的質(zhì)量體系基本要求具有一致性，又確保行業(yè)特殊要求的適用小性。已有軟件.通訊.汽車.等行業(yè)都已用此方式制定各自的行業(yè)特殊要求。

（3）。‘‘允許裁剪“的規(guī)定使2000版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍擴(kuò)大到1994版ISO9001/9002/9003/三個(gè)保證摸式的標(biāo)準(zhǔn)戶群。三個(gè)保證沒摸式的差異都在第7章產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程中，2000版ISO9001，1.2允許對(duì)第7章要求中不影響滿足顧客和法規(guī)要求，不及組織責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)條款進(jìn)行裁剪，從擴(kuò)大了ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，又獲得”以一頂是三（三個(gè)質(zhì)量保證摸式），減少標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的功效。

（4）?？紤]了小型企業(yè)的適用性。2000版標(biāo)準(zhǔn)保留了大小企業(yè)都是必要的條款，有的還進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)小型企業(yè)可能不太上適合的具體要求則進(jìn)行弱化。使2000版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的通用性更強(qiáng)了。

2．確立八項(xiàng)原則，統(tǒng)一留念理念。

3．鼓勵(lì)過程方法，操作性強(qiáng)。2000版標(biāo)準(zhǔn)的修訂采用了過程摸式，提倡用過程方法來識(shí)別和建立體系。

4．強(qiáng)化關(guān)鍵：領(lǐng)導(dǎo)作用。

5．自我評(píng)價(jià)測(cè)量，突出改進(jìn)。

6．關(guān)心各相關(guān)方，利益共享。

ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)原本是為制造硬件產(chǎn)品而制定的標(biāo)準(zhǔn)，不能直接用于軟件制作。后來曾試圖將ISO9001改寫用于軟件開發(fā)方面，但效果不佳。于是，以ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的追加形式，另行制定出ISO90003標(biāo)準(zhǔn)。這樣，ISO90003就成了用于“使ISO9001適用于軟件開發(fā)、供應(yīng)及維護(hù)”的“指南”。不過，在ISO90003的審議過程中，日本等國(guó)曾先后提出過不少意見。所以，在內(nèi)容上與ISO9001已有相當(dāng)不同。ISO90003（即GB/T19000.394)，全稱《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)第三部分：在軟件開發(fā)、供應(yīng)和維護(hù)中的使用指南》。

制定與實(shí)施ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)

1）強(qiáng)調(diào)質(zhì)量并非在產(chǎn)品檢驗(yàn)中得到，而是形成于生產(chǎn)的全過程。ISO90003敘述了需方和供方應(yīng)如何進(jìn)行有組織的質(zhì)量保證活動(dòng)，才能得到較為滿意的軟件；規(guī)定了從雙方簽訂開發(fā)合同到設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)以至維護(hù)整個(gè)軟件生存期中應(yīng)當(dāng)實(shí)施的質(zhì)量保證活動(dòng)，但并沒有規(guī)定具體的質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)方法和步驟。

ISO90003的核心思想是“將質(zhì)量制作入產(chǎn)品之中”。其實(shí)道理是很明顯的，軟件在完成編碼以后，不論花多大的力氣用于測(cè)試，提高質(zhì)量都是有限度的，更不必說需求規(guī)格說明存在的問題常常是測(cè)試無法發(fā)現(xiàn)的。事實(shí)上，軟件產(chǎn)品的質(zhì)量取決于軟件生存周期。

2）為把握產(chǎn)品的質(zhì)量，ISO9000要求“必須使影響產(chǎn)品質(zhì)量的全部因素在生產(chǎn)全過程中始終處于受控狀態(tài)”。為使軟件產(chǎn)品達(dá)到質(zhì)量要求，ISO90003要求軟件開發(fā)機(jī)構(gòu)建立質(zhì)量保證體系。首先要求明確供需雙方的職責(zé)，針對(duì)所有可能影響軟件質(zhì)量的各個(gè)因素都要采取有力措施，作出如何加強(qiáng)管理和控制的決定。對(duì)與質(zhì)量有關(guān)的人員規(guī)定其職責(zé)和職權(quán)，使之責(zé)任落實(shí)到人，產(chǎn)品質(zhì)量真正得到控制。

3）ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求證實(shí)：“企業(yè)具有持續(xù)提供符合要求產(chǎn)品的能力”。質(zhì)量認(rèn)證是取得這一證實(shí)的有效方法。產(chǎn)品質(zhì)量若能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)提出的要求，由不依賴于供方和需方的第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)廠家審查證實(shí)后出具合格證明。顯然，如果這一認(rèn)證工作是公正的、可靠的，其公證的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是可以信賴的。正確實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度自然會(huì)在促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高，指導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)產(chǎn)品，提高質(zhì)量合格產(chǎn)品企業(yè)的聲譽(yù)，以及節(jié)省社會(huì)檢驗(yàn)大量費(fèi)用等方面發(fā)揮積極作用。

生產(chǎn)企業(yè)為了達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，取得質(zhì)量認(rèn)證，必須多方面開展質(zhì)量管理活動(dòng)。其中，企業(yè)負(fù)責(zé)人的重視以及企業(yè)全體人員的積極參與是取得成功的關(guān)鍵。

4）ISO9000標(biāo)準(zhǔn)還強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量管理必須堅(jiān)持進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)”。貫徹ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量的過程，這個(gè)過程包含許多工作絕非輕而易舉、一蹴而就所能奏效的。即使已經(jīng)取得了質(zhì)量認(rèn)證也不能認(rèn)為一勞永逸而放松質(zhì)量管理。實(shí)際上認(rèn)證通常以半年為有效期。取得認(rèn)證之后尚需接受每年1~2次的定期檢查，其目的在于促使企業(yè)堅(jiān)持進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)

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運(yùn)用ISO9000質(zhì)量管理思想，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理項(xiàng)目規(guī)范管理 ——ISO9000質(zhì)量管理的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

安信達(dá)咨詢 — Mon, 20 Dec 2010 03:54:36 +0000

運(yùn)用ISO9000質(zhì)量管理思想，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理項(xiàng)目規(guī)范管理

ISO9000質(zhì)量管理的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

作者:天津新亞太工程建設(shè)監(jiān)理有限公司王元鵬

一、引言

天津新亞太工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（下簡(jiǎn)稱公司）是鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司（下簡(jiǎn)稱院）控股的獨(dú)立法人公司，具有鐵路工程、公路工程、市政公用工程（含地鐵、輕軌）、房屋建筑工程、通信工程等五項(xiàng)甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)。公司的監(jiān)理項(xiàng)目具有數(shù)量多、地域分布廣、跨行業(yè)、跨專業(yè)等特點(diǎn)。公司自1993年成立以來，一直將實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的制度化規(guī)范管理作為積極追求的目標(biāo)。1997年～2008年公司經(jīng)歷了11年的ISO9000質(zhì)量管理歷程，積累了一定的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。下面是公司在運(yùn)用ISO9000質(zhì)量思想，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)范管理方面的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

二、建立文件化、可操作的質(zhì)量管理體系

1997年公司按94版質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)編制了質(zhì)量手冊(cè)并制定了一系列規(guī)章制度，但程序文件大多承接院體系文件，由于院、公司二者業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同，致使其缺乏可操作性，特別是隨著公司業(yè)務(wù)量、資質(zhì)范圍的逐漸增大和拓寬，以及政府有關(guān)監(jiān)理的法律、法規(guī)相繼出臺(tái)，其更顯得不適應(yīng)。

2003年以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2000版換證為契機(jī)，按照適用、有效、可操作性強(qiáng)的原則，經(jīng)過多次調(diào)研、廣泛征求意見，用了近一年的時(shí)間，編制完成了公司工程監(jiān)理質(zhì)量管理體系文件。該體系文件，由質(zhì)量手冊(cè)、18個(gè)程序文件、16個(gè)工作文件組成；適應(yīng)多行業(yè)、多專業(yè)、多業(yè)主、多模式的監(jiān)理工作需要； 2003年7月頒布實(shí)施，經(jīng)過6個(gè)月的試運(yùn)行檢驗(yàn)，于2003年12月通過了英國(guó)勞氏認(rèn)證公司的認(rèn)證審核。各級(jí)監(jiān)理工作者增強(qiáng)全員質(zhì)量意識(shí)，自覺遵守該質(zhì)量體系文件，公司的監(jiān)理項(xiàng)目管理已經(jīng)納入規(guī)范化管理軌道。

三、有針對(duì)性地進(jìn)行不同形式的、不同層次的培訓(xùn)

自1999年以來公司下大力氣進(jìn)行了各種監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。到2008年擁有建設(shè)部監(jiān)理工程師61人；鐵道部監(jiān)理工程師271人、總監(jiān)理工程師62人；交通部監(jiān)理工程師83人；設(shè)備監(jiān)理工程師10人；試驗(yàn)檢測(cè)人員41人；其他各類持證監(jiān)理人員410人。為公司儲(chǔ)備了雄厚的人力資源。

開展崗前培訓(xùn)和崗上培訓(xùn)。明確項(xiàng)目背景、工程范圍、工作內(nèi)容及各級(jí)崗位職責(zé)；熟悉公司及項(xiàng)目的各項(xiàng)工作制度、工作程序；講解監(jiān)理工作的要點(diǎn)及必須遵守的職業(yè)道德；交流監(jiān)理工作中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。通過培訓(xùn)達(dá)到了“事半功倍”、“磨刀不誤砍柴功”的效果；干中學(xué)、學(xué)中干、學(xué)以致用，通過理論和實(shí)踐的不斷積累，進(jìn)而造就了一支能征善戰(zhàn)的監(jiān)理隊(duì)伍。

不厭其煩地經(jīng)常進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)教育，使各級(jí)監(jiān)理人員理解ISO9000質(zhì)量管理的思想精髓，養(yǎng)成時(shí)時(shí)、處處自覺遵守質(zhì)量體系文件的習(xí)慣。

四、為項(xiàng)目配備必要的資源

1、選好項(xiàng)目總監(jiān)

公司實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，總監(jiān)代表公司履行監(jiān)理合同的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。多年來的實(shí)踐證明：一個(gè)稱職的總監(jiān)，就是一個(gè)成功的項(xiàng)目。公司在選派總監(jiān)時(shí)嚴(yán)格遵守審批手續(xù)，注重業(yè)務(wù)素質(zhì)、更注重道德品質(zhì)；注重技術(shù)能力，更注重管理才能、協(xié)調(diào)能力和包容性。對(duì)總監(jiān)既要放權(quán)、發(fā)揮他們的積極性，又要進(jìn)行有效控制、限制他們的不良行為。為了更好地管好項(xiàng)目，項(xiàng)目總監(jiān)必須由公司正式職工擔(dān)任。

2、組建項(xiàng)目骨干隊(duì)伍

專業(yè)齊全、年齡合理、技術(shù)稱職的各專業(yè)監(jiān)理工程師，是項(xiàng)目的骨干、總監(jiān)的左膀右臂，對(duì)于項(xiàng)目的成敗十分關(guān)鍵。必須為項(xiàng)目配齊專業(yè)骨干，人力資源再緊張，也要想方設(shè)法做到，不然總監(jiān)就無法開展工作。公司一直堅(jiān)持盡量從在職職工中選派專業(yè)骨干。外聘專業(yè)骨干必須慎重，一定要考察一段時(shí)間后再擇優(yōu)錄用。為保證監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)，公司對(duì)外聘監(jiān)理人員堅(jiān)持實(shí)行試用期、抵押金、資格證書留置和定期考核制度，對(duì)考核不合格、不負(fù)責(zé)任、違反職業(yè)道德的外聘人員堅(jiān)決棄用。

3、搞好項(xiàng)目駐地建設(shè)

監(jiān)理人員長(zhǎng)期生活在外，思想難免產(chǎn)生波動(dòng)，搞好項(xiàng)目駐地建設(shè)，為他們創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境（辦公、生活、通訊、交通、試驗(yàn)檢測(cè)條件），對(duì)穩(wěn)定職工情緒、使他們將精力一心一意地?fù)湓诒O(jiān)理工作上非常重要；搞好駐地建設(shè)對(duì)保持監(jiān)理的獨(dú)立性，從而體現(xiàn)其科學(xué)性、公正性也十分重要，同時(shí)還是監(jiān)理形象的具體體現(xiàn)。

五、搞好公司、現(xiàn)場(chǎng)兩級(jí)項(xiàng)目管理

公司項(xiàng)目多，分布在全國(guó)各地；一個(gè)項(xiàng)目的人員少則10幾人多則上百人；在現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間少則半年，多則三、四年。因此實(shí)行兩級(jí)項(xiàng)目管理一直是公司的傳統(tǒng)做法。

1、公司對(duì)項(xiàng)目的管理

關(guān)系項(xiàng)目成敗的主要人力資源、主要設(shè)備資源、監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人員資格證書、監(jiān)理合同、規(guī)程規(guī)范由公司按照程序文件的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

建立暢通的信息反饋渠道，項(xiàng)目定期向公司上報(bào)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)等信息資料，以便公司及時(shí)了解項(xiàng)目的工作進(jìn)展，工作質(zhì)量和存在問題；公司對(duì)項(xiàng)目的請(qǐng)示及時(shí)回復(fù)，對(duì)項(xiàng)目存在問題及時(shí)處理，公司匯集的各種信息資料也及時(shí)傳達(dá)到項(xiàng)目，以便項(xiàng)目了解公司的意圖，按公司指令開展各項(xiàng)工作。

對(duì)項(xiàng)目實(shí)行以定期工作狀態(tài)檢查為核心的全年滾動(dòng)內(nèi)部審核，明確檢查的內(nèi)容和形式，逐個(gè)項(xiàng)目一一檢查。檢查、內(nèi)審后，提出書面整改意見，要求項(xiàng)目限期整改，并將整改落實(shí)情況反饋到公司，從而完成閉環(huán)管理的一個(gè)全過程。通過對(duì)項(xiàng)目的檢查和內(nèi)審，全面掌握項(xiàng)目工作狀態(tài)，了解業(yè)主或第三方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的抱怨，及時(shí)予以處理，尋求顧客滿意。

2、現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目的管理

總監(jiān)承擔(dān)對(duì)項(xiàng)目具體管理的責(zé)任，重點(diǎn)為以下幾項(xiàng)工作。

一是組織做好項(xiàng)目策劃。具體就是編寫符合項(xiàng)目實(shí)際的具有可操作性的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，以指導(dǎo)項(xiàng)目開展監(jiān)理工作；主要是要做到任務(wù)明確、責(zé)任分清、監(jiān)理程序分明，監(jiān)理方法得當(dāng)，工作表格和工作制度齊全。

二是管好監(jiān)理隊(duì)伍。組織開展經(jīng)常性的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量意識(shí)和職業(yè)道德教育。事實(shí)證明：搞好監(jiān)理工作有時(shí)責(zé)任心、遵守職業(yè)道德比技術(shù)業(yè)務(wù)更重要。對(duì)那些不負(fù)責(zé)任、違反職業(yè)道德、吃、拿、卡、要的監(jiān)理人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決清理出場(chǎng)。

三是協(xié)調(diào)好內(nèi)外部關(guān)系。外部主要是處理好與業(yè)主、承包商、政府監(jiān)督部門的關(guān)系，要做到既堅(jiān)持原則又不失靈活。內(nèi)部主要是處理好專業(yè)間接口關(guān)系，搞好分工協(xié)作，發(fā)揮監(jiān)理人員應(yīng)有的作用。

四是開好兩個(gè)會(huì)議。主持開好工地例會(huì)，通過工地例會(huì)聆聽業(yè)主指示、全面掌握上月工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度情況，發(fā)現(xiàn)存在問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，布置下月有關(guān)事宜。定期組織監(jiān)理工程師碰頭會(huì)，傾聽并解決他們提出的問題，交流監(jiān)理工作中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，統(tǒng)一監(jiān)理工作的步伐。

五是把好幾道關(guān)。關(guān)鍵部位、隱蔽工程檢查驗(yàn)收關(guān)；工程材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)關(guān)；開工條件，分項(xiàng)、分部、單位工程檢查驗(yàn)收關(guān)；計(jì)量支付、變更設(shè)計(jì)審核關(guān)。

六是搞好文檔管理。文檔是監(jiān)理質(zhì)量好壞的具體體現(xiàn)。專設(shè)文秘對(duì)文檔進(jìn)行源頭管理，建立由總監(jiān)一支筆審簽文件制度，保證文件信息的正常流轉(zhuǎn)、處理；監(jiān)理過程中形成的質(zhì)量記錄，必須由監(jiān)理工程師及時(shí)親自完成，禁止事后追憶、或由施工單位代辦，以維護(hù)監(jiān)理資料的真實(shí)、嚴(yán)肅。要養(yǎng)成以書面發(fā)出監(jiān)理指示的習(xí)慣，一方面能證明自己發(fā)現(xiàn)了那些問題，另一方面能起到有效自我保護(hù)的作用。

六、不斷尋求持續(xù)改進(jìn)

質(zhì)量管理體系認(rèn)證的目的不是單純地為了獲得體系認(rèn)證證書，而是要通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證尋求公司總體業(yè)績(jī)的持續(xù)改進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是當(dāng)公司的宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整和變化時(shí)，需要對(duì)公司的質(zhì)量管理體系文件進(jìn)行修訂。

二是國(guó)家或行業(yè)部門、地方出臺(tái)新的監(jiān)理法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定時(shí)，需要對(duì)公司的質(zhì)量管理體系文件進(jìn)行修訂或完善。

三是當(dāng)發(fā)生重大顧客抱怨或重大不符合項(xiàng)時(shí)，需要分析質(zhì)量管理體系文件的適宜性，制訂有針對(duì)性的改進(jìn)措施。

四是收集質(zhì)量管理體系在運(yùn)行、內(nèi)審、管理評(píng)審、外審、顧客評(píng)價(jià)等方面的信息，分析質(zhì)量管理體系文件的適宜性、可操作性，對(duì)公司的質(zhì)量管理體系文件進(jìn)行補(bǔ)充、完善。

七、結(jié)束語

幾年來的ISO9000質(zhì)量管理實(shí)踐，我們的幾點(diǎn)體會(huì)是：

1、質(zhì)量管理體系文件要有可操作性

質(zhì)量管理體系文件，一要符合2000版質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求和當(dāng)前國(guó)家、行業(yè)、地方對(duì)監(jiān)理的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范的要求；二要兼顧公司長(zhǎng)期積累的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣作法；三要考慮公司的人力、物力、財(cái)力特別是公司的人力資源的整體素質(zhì)和水平；四要思路貫通、上下連貫、程序分明、責(zé)任分配合理、簡(jiǎn)明扼要、富有彈性。

2、質(zhì)量管理要靠資源作保證

一要培養(yǎng)、引進(jìn)、鍛煉適合監(jiān)理工作的高、中、低搭配，專業(yè)齊全的監(jiān)理隊(duì)伍；二要配備開展監(jiān)理工作的設(shè)施、設(shè)備；三要為開展監(jiān)理工作創(chuàng)造適宜的生活和工作條件。

3、質(zhì)量管理需要全員參與

一要提高全員質(zhì)量意識(shí)；二要養(yǎng)成全員質(zhì)量習(xí)慣；三要形成全員質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。

4、強(qiáng)調(diào)過程質(zhì)量管理

一要建立公司、項(xiàng)目?jī)杉?jí)過程質(zhì)量管理機(jī)制；二要建立暢通的信息溝通機(jī)制；三要形成有效的過程質(zhì)量管理程序和方法；四要形成可操作的過程質(zhì)量管理制度。

5、顧客評(píng)價(jià)是質(zhì)量改進(jìn)的動(dòng)力

一要時(shí)刻了解顧客的期望和感受；二要兌現(xiàn)監(jiān)理合同的約定；三要減少顧客的抱怨；四要加強(qiáng)與顧客的溝通。

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反恐政策及執(zhí)行要點(diǎn)

安信達(dá)咨詢 — Sat, 04 Dec 2010 01:59:59 +0000

反恐政策及執(zhí)行要點(diǎn)

C-TPAT ：供應(yīng)鏈安全管理

9.11 事件發(fā)生至今已有近四年的時(shí)間，供應(yīng)鏈的安全管理仍是一大課題。根據(jù)《 The Journal of Commerce 》與 Unisys 在 2004 年末進(jìn)行的一次調(diào)查，負(fù)責(zé)管理全球供應(yīng)鏈的專家擔(dān)心全球商業(yè)仍然容易受到潛在的、非常嚴(yán)重的破壞，而最薄弱的安全漏洞發(fā)生在裝貨地點(diǎn)或前往港口的路上。除恐布襲擊外，貨物盜竊及其它相關(guān)罪行所帶來的商業(yè)及經(jīng)濟(jì)損失亦不容忽視 — 平均每年全球貨物被竊的直接成本高達(dá) 300 億美元，若再加上調(diào)查費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用，及其它間接成本，損失的金額可再增一倍。

在后 9.11 時(shí)代，于商業(yè)上與港口興起了一系列為反恐的運(yùn)輸安全計(jì)劃，其中一項(xiàng)由美國(guó)海關(guān)推動(dòng)，與進(jìn)口商、物流業(yè)及制造廠商合作的「 C-TPAT – 海關(guān) – 商貿(mào)反恐布聯(lián)盟 (Customs-Trade Partnership Against Terrorism) 」。

什么是 C-TPAT ？

C-TPAT 是美國(guó)國(guó)土安全部海關(guān)邊境保護(hù)局 ( 即 US Customs and Border Protection ，簡(jiǎn)稱 “CBP”) 在 9 ?11 事件發(fā)生后所倡議成立的自愿性計(jì)劃，并于 2002 年 4 月 16 日正式實(shí)行。透過 C-TPAT ， CBP 希望能與相關(guān)業(yè)界合作建立供應(yīng)鏈安全管理系統(tǒng)，以確保供應(yīng)鏈從起點(diǎn)到終點(diǎn)的運(yùn)輸安全、安全訊息及貨況的流通，從而阻止恐布份子的滲入。

參與這計(jì)劃的成員將依據(jù) C-TPAT 所訂立的安全建議去強(qiáng)化其有關(guān)設(shè)施、人員、程序及付運(yùn)方面的安全措施及管理，內(nèi)容涵蓋八大范圍：程序安全、信息處理、實(shí)體安全、存取監(jiān)控、人員安全、教育訓(xùn)練、申報(bào)艙單程序和運(yùn)輸安全。此外， C-TPAT 成員亦會(huì)要求其業(yè)務(wù)伙伴或協(xié)力廠商合作，一同鞏固供應(yīng)鏈的整體安全。

成為 C-TPAT 成員有甚么好處？

現(xiàn)時(shí)美國(guó)進(jìn)口商、運(yùn)載商、報(bào)關(guān)行、貨物承攬 / 貨運(yùn)代理商 / 無船舶公共承運(yùn)商、美國(guó)本地港口管理當(dāng)局 / 碼頭經(jīng)營(yíng)商、墨西哥制造商及 CBP 直接邀請(qǐng)參加的一批亞洲及歐洲制造商均可申請(qǐng)成為 C-TPAT 成員。自 2002 年 5 月 30 日起至 2004 年中，已有超過 6500 家美國(guó)及外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)成為 C-TPAT 成員 ( 這代表了近四成的美國(guó)入口總值 ) ，當(dāng)中 4000 家已通過 CBP 審核，獲頒 C-TPAT 證書。

加入 C-TPAT 的主要好處是可以加快處理貨運(yùn)。假以時(shí)日，當(dāng) C-TPAT 成員數(shù)目不斷增加，非 C-TPAT 成員會(huì)發(fā)現(xiàn)他們的貨運(yùn)須要通過更多、更詳細(xì)的審查核驗(yàn)，而所需的處理時(shí)間亦沒有保證。

C-TPAT 帶來了甚么影響？

供貨商面對(duì)更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)察

首先，本地廠商 / 供貨商作為美國(guó)進(jìn)口商的商業(yè)伙伴，將會(huì)面對(duì)進(jìn)口商更高的安全程序要求及更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)察。自 2005 年 3 月 25 日起， CBP 已進(jìn)一步收緊對(duì)其美國(guó)進(jìn)口商成員的安全要求，其中包括規(guī)定進(jìn)口商須訂立書面和可核實(shí)的程序以挑選商業(yè)伙伴，包括制造商、產(chǎn)品供貨商和賣家；進(jìn)口商亦須具備文件證明整個(gè)供應(yīng)鏈內(nèi)的商業(yè)伙伴均達(dá)到 C-TPAT 的安全標(biāo)準(zhǔn) ( 或外國(guó)海關(guān)當(dāng)局實(shí)施的同等供應(yīng)鏈保安計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn) ) 。

服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)區(qū)別因素

作為 C-TPAT 成員，不論是進(jìn)口商或運(yùn)載商等，都能藉此令它們的貨物和服務(wù)在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中區(qū)別出來。對(duì)于非 C-TPAT 成員來說 ( 例如外地制造廠商、貨倉(cāng)經(jīng)營(yíng)者等 ) ，也面臨一定的市場(chǎng)壓力而考慮邀請(qǐng)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)審查他們的保安程序、發(fā)出類似 ISO 9000 的證書，向外界顯示他們已遵循相關(guān)的供應(yīng)鏈安全指引。

供應(yīng)鏈安全成為全球采購(gòu)要求的一部份

進(jìn)口商 / 國(guó)家 ( 不限于美國(guó)，亦不論是否 C-TPAT ) 對(duì)供應(yīng)鏈安全的關(guān)切將會(huì)令安全考慮成為采購(gòu)要求中的一部份。進(jìn)口商會(huì)透過訂單、證書、行為守則、經(jīng)銷商手冊(cè)等，將安全責(zé)任加于制造廠商身上。

應(yīng)用貨物追蹤科技去提升供應(yīng)鏈的可視性 (Visibility)

根據(jù) CBP 將推出的 C-TPAT 升級(jí)計(jì)劃 ( 即 C-TPAT Plus) ，符合安全建議的貨柜抵美時(shí)或無須經(jīng)海關(guān)檢驗(yàn)即可過關(guān)，又或至少保證貨柜最快放行。要符合建議，便要確保貨柜在出發(fā)之前門栓已經(jīng)裝有可以偵察并記錄所有意圖開柜動(dòng)作的科技設(shè)備 – RFID 電子卷標(biāo)便是其中之一。由此可見，在供應(yīng)鏈安全及管理上應(yīng)用追蹤技術(shù) ( 不論是條形碼、 RFID 、蜂窩或衛(wèi)星定位等 ) 已成趨勢(shì)。

截至目前，全球前二十大輸美貨柜港(包括香港、上海、鹽田)中，已有十九個(gè)簽署CSI（Container Security Initiative）雙邊協(xié)議，美海關(guān)人員進(jìn)駐的港口有十六個(gè)；另有超過四千家美國(guó)公司已參與了C-TPAT 。

從2005年3月25日起，美國(guó)海關(guān)邊防署（CBP）進(jìn)一步收緊了入口商申請(qǐng)C-TPAT 的安全條例要求，其中一項(xiàng)便是要求入口商必需提供書面證明其貿(mào)易伙伴（包括制造廠商）符合C-TPAT 的安全條例要求，而這必需進(jìn)行審核確認(rèn)。對(duì)已經(jīng)獲取C-TPAT 認(rèn)證的成員，則必需在2005年9月25日前符合新的安全條例。

作為整個(gè)供應(yīng)鏈中的制造廠商，雖然加入C-TPAT 計(jì)劃的企業(yè)將要在安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)及發(fā)展方面進(jìn)行大量投資，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來說可以大大增強(qiáng)企業(yè)出口美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力以及節(jié)省成本。若拒絕加入該計(jì)劃，將不得參與其它有利貿(mào)易的計(jì)劃。此外，美國(guó)海關(guān)邊防署還將要求沒有加入C-TPAT 計(jì)劃的公司在貨物入口時(shí)提交各種各樣的所需資料。

C-TPAT 安全建議有甚么內(nèi)容？

至現(xiàn)時(shí)為止， C-TPAT 已為九個(gè)界別建立了安全建議 ( 即 Security Recommendations ) ：

進(jìn)口商 (Importers) 航空運(yùn)載商 (Air Carriers)

海運(yùn)運(yùn)載商 (Sea Carriers)

陸路運(yùn)載商 (Rail Carriers)

貨物承攬 / 貨運(yùn)代理商 / 無船舶公共承運(yùn)商 (Air Freight Consolidators/ Ocean Transport Intermediaries/ NVOCCs)

美國(guó)本地港口管理當(dāng)局 / 碼頭經(jīng)營(yíng)商 (US Marine Port Authority/Terminal Operator)

外國(guó)制造廠商 (Foreign Manufacturers)

貨倉(cāng)經(jīng)營(yíng)者 (Warehousing)

這些安全建議的內(nèi)容涵蓋八大范圍：

程序安全 (Procedural Security)

信息處理 (Documentation Processing)

實(shí)體安全 (Physical Security)

存取監(jiān)控 (Access Controls)

人員安全 (Personnel Security)

教育訓(xùn)練 (Education and Training Awareness)

申報(bào)艙單程序 (Manifest Procedures)

運(yùn)輸安全 (Conveyance Security)

凡進(jìn)入美國(guó)的貨物一直到貨柜送至美國(guó)客戶端為止，在整個(gè)供應(yīng)鏈中必須有一套完整的數(shù)據(jù)記錄，包括供貨商的貨品數(shù)據(jù)、運(yùn)送過程、棧放時(shí)間、人員名單等。