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]]>“一體化管理體系”(Integrated Management System)(又被稱為”綜合管理體系”、”整合型管理體系”等)就是指兩個或三個管理體系并存,將公共要素整合在一起,兩個或三個體系在統(tǒng)一的管理構(gòu)架下運行的模式。通常具體是指組織將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)、OHSAS18000標(biāo)準(zhǔn)三位合一。
“一體化審核”則是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)在同一時間,用同一審核組,按同一審核計劃,對同一組織已整合運行的兩個或兩個以上管理體系進(jìn)行審核。一體化審核適用于多種情況,有許多種組合的方式,比如:ISO9001與HACCP的整合、ISO9001 與ISO14001/ OHSMS18001整合、TL9000與ISO14001的整合等等。
一般認(rèn)為,無論被審核方的管理體系是整合的一體化體系,還是分立的幾個體系,凡是由同一審核主體將被審核方管理體系作為一個整體并同時依據(jù)相關(guān)的審核準(zhǔn)則(包括各認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn))進(jìn)行的一次性審核,都屬于一體化審核的范疇。按照這種界定原則,由同一審核組在一次審核中通過其內(nèi)部的分組分別承擔(dān)不同標(biāo)準(zhǔn)的審核,不能稱之為一體化審核,只是屬于一種”聯(lián)合審核”。
2、一體化管理體系的背景
自1996年以來,綜合管理體系(IMS)一詞在各種管理類文章中被越來越多的引用,如Tranmer J的《解決一體化管理體系中存在的問題》和Wilkinson《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全一體化管理體系:幾個關(guān)鍵問題的考查》等。這些文章從不同的方面對一體化管理體系的現(xiàn)狀及發(fā)展進(jìn)行了細(xì)致的描述。
企業(yè)的經(jīng)營活動涉及質(zhì)量管理、人力資源管理、環(huán)境的管理、職業(yè)安全衛(wèi)生的管理、營銷管理等方方面面,單純采用一種管理模式必然難以滿足客觀需要。如果企業(yè)因為社會潮流和客戶要求,一次次地建立獨立的不同體系,會帶來很多重復(fù)性的工作,會造成資源的浪費,不僅貫標(biāo)的實際效果可能被忽視,而且也會影響企業(yè)綜合管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
在國內(nèi),據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,截止到2001年10月31日,國內(nèi)已頒發(fā)帶有國家認(rèn)可標(biāo)志的質(zhì)量體系認(rèn)證證書48187張;在中國環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會秘書處備案的認(rèn)證證書為836張;帶有國家認(rèn)可標(biāo)志的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證證書106張。其中,獲ISO14001 、OHSAS18001認(rèn)證證書的組織大都已經(jīng)或同時獲得了ISO9000認(rèn)證證書。因此,越來越多的組織面臨著兩個或更多管理體系整合的問題。同時,這也給認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出了對綜合管理體系實施一體化審核的要求。
近年來,隨著QMS、EMS、OHSMS的深入實施,產(chǎn)業(yè)界和認(rèn)證機(jī)構(gòu)對一體化管理體系的反應(yīng)非常熱烈。美國朗訊公司、英國核燃料有限公司運輸部、日本夏普公司的復(fù)印機(jī)制造廠、Akzo Nobel化工集團(tuán)、巴西Bahia Sul Celulose S. A. (BSC)公司等都已經(jīng)建立了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康與安全的一體化管理體系,中國境內(nèi)的很多企業(yè)如沈陽松下蓄電池有限公司、廣州愛斯佩克環(huán)境儀器有限公司等也正積極推行QMS、EMS、OHSMS一體化管理體系。
CEPREI、BSI 、SGS、NQA等認(rèn)證機(jī)構(gòu)也推出了一體化管理體系的審核。
可是,ISO9000、ISO14000、OHSMS18000系列標(biāo)準(zhǔn)如何實現(xiàn)一體化,一體化的模型是什么樣子的,企業(yè)應(yīng)如何建立IMS,如何編寫手冊和程序文件,如何進(jìn)行內(nèi)審、管理評審,如何開展第三方認(rèn)證審核等問題卻沒有定論。盡管如此,學(xué)術(shù)界仍對IMS發(fā)展普遍看好,并著力進(jìn)行研究。尤其是澳大利亞和新西蘭兩國已建立共同的研究機(jī)構(gòu),在ISO9000的1994版的基礎(chǔ)上提出了一套企業(yè)如何建立綜合管理體系的方法。英國方面,也召開了一系列研討會,專題對此進(jìn)行研討.越來越多的組織認(rèn)識到了一體化管理體系能帶來管理效率的提高,以及體系建立、認(rèn)證和維護(hù)的費用降低等好處,已經(jīng)開始或準(zhǔn)備將現(xiàn)有的管理體系進(jìn)行整合,推行QMS、EMS、OHSMS一體化管理體系,因而一體化管理體系的市場前景還是非常廣闊的。
3、為什么可以一體化
首先,在ISO/TC176(IS09000標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會)和ISO/TC207(IS014000標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會)在制定各自標(biāo)準(zhǔn)的過程中,均涉及到了職業(yè)安全衛(wèi)生問題,兩個標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會均有意涉足職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作,但由于職業(yè)安全衛(wèi)生范圍廣且復(fù)雜,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出兩個技術(shù)委員會的工作范圍,因而在IS09000和IS014000標(biāo)準(zhǔn)中均沒有包含職業(yè)安全衛(wèi)生的內(nèi)容,但顯而易見,三個標(biāo)準(zhǔn)是相互關(guān)聯(lián)的,內(nèi)容互有交叉, ISO9000、ISO14000、OHSMS18000管理體系的標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)的思想、標(biāo)準(zhǔn)要素等內(nèi)容上有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,在體系的運行模式、文件的架構(gòu)上是基本相同的,這樣就為QMS、EMS、OHSMS一體化管理體系的建立和實施提供了可能。企業(yè)建立一體化的管理體系和機(jī)構(gòu)實施一體化的認(rèn)證審核是可行的。
其次, 三個體系的理論基礎(chǔ)相同,均采用了戴明管理理論,三個標(biāo)準(zhǔn)均采用PDCA(計劃–實施–檢查–措施)改進(jìn)模型作為基本骨架。盡管ISO9001:1994的PDCA結(jié)構(gòu)并不明顯,但這種結(jié)構(gòu)已經(jīng)隱含于20個要素之中。ISO9001:2000已將隱含變?yōu)槊鞔_要求。
再次,三個標(biāo)準(zhǔn)的基本框架是一致的。0HSAS18001與IS014001結(jié)構(gòu)完全一樣,2000版IS09001標(biāo)準(zhǔn)雖然不再采用要素的方式編排,但其”過程方法”的模式結(jié)構(gòu)與IS014001、0HSAS18001結(jié)構(gòu)仍是相容的,并且新版IS09001標(biāo)準(zhǔn)在修訂時即充分考慮到了與IS014000(OHSAS18000)標(biāo)準(zhǔn)的兼容性。在文件、記錄、內(nèi)審、管理評審等管理要素可以實行共享。
最后,就質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全的性質(zhì)而言,關(guān)聯(lián)性是很明顯的。如果質(zhì)量控制不好,就要多出廢品、浪費能源和原材料,廢品處理也可能帶來污染;由于環(huán)境污染的受害者往往首先是企業(yè)職工,就同時產(chǎn)生了職業(yè)健康和安全問題。在危機(jī)四伏、烏煙瘴氣的操作環(huán)境中,不可能制造出好的產(chǎn)品。在一些高風(fēng)險行業(yè)中,這種關(guān)聯(lián)性會更加明顯。例如:石油開采行業(yè)井噴失控事故的發(fā)生、化工行業(yè)中發(fā)生的火災(zāi)和爆炸、核電站放射性物質(zhì)的泄漏等。這些事故一旦發(fā)生,既是質(zhì)量事故,又是環(huán)境災(zāi)難,十有八九有人員傷亡。所以,需要采取綜合的措施,將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全放在一起考慮。
另外,三個體系都強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn);三個體系指導(dǎo)思想相同,都強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主;體現(xiàn)精神相同—-寫所做、做所寫、記所做。
4、三種管理互不兼容的弊端
隨著ISO9000認(rèn)證、ISO14000認(rèn)證和OHSAS18000認(rèn)證的迅速發(fā)展,企業(yè)可能需要多種管理體系的認(rèn)證,但是,由于QMS、EMS、OHSMS三個體系在管理目的、對象的特點不同,三個標(biāo)準(zhǔn)之間存在著較大的差異,管理體系及其要素的應(yīng)用因不同的目的和不同相關(guān)方而異。QMS針對的是顧客的需要,EMS服務(wù)于眾多的相關(guān)方的需要和社會對環(huán)境保護(hù)不斷發(fā)展的需要,OHSMS服務(wù)于職業(yè)安全衛(wèi)生條件影響的企業(yè)內(nèi)部員工和外部來訪者,三個體系自成系統(tǒng),各司其職。加上多數(shù)的組織負(fù)責(zé)質(zhì)量管理、環(huán)境保護(hù)和安全衛(wèi)生的一般不是一個部門,因此,多數(shù)組織在實施體系時都采用了各自獨立的體系,體系之間沒有或很少有交叉,這種多體系和大量重復(fù)文件的情況導(dǎo)致企業(yè)管理效率降低,相同的工作重復(fù),且難以控制和實施。在管理體系的實施和運行中就會存在以下問題:
1) 一些組織為了滿足不同標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的需要,不得不做重復(fù)勞動,因此出現(xiàn)了三本手冊、三套程序文件、重復(fù)內(nèi)審、重復(fù)管理評審的現(xiàn)象,導(dǎo)致管理體系運行效率低下。
2) 由于認(rèn)證審核不統(tǒng)一,企業(yè)為了獲得三種證書,就得接受三種審核,有時可能是由2-3家認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。這不但使企業(yè)的審核費、交通費和接待費用增加,而且還要耗去管理人員和員工的時間和精力,資源的浪費,人力、物力、財力的重復(fù)投入將大大提高企業(yè)申請認(rèn)證的費用,打擊企業(yè)進(jìn)行管理體系認(rèn)證的積極性,阻礙認(rèn)證工作的進(jìn)展。
3) 依據(jù)不同的管理構(gòu)架建立三個不同的管理體系,形成企業(yè)內(nèi)部相互協(xié)調(diào)的工作量很大,也會出現(xiàn)質(zhì)量、環(huán)境、安全衛(wèi)生的管理部門從各自負(fù)責(zé)的專業(yè)范圍和管理責(zé)任出發(fā),出現(xiàn)爭資源、政令不統(tǒng)一、信息不能共享、甚至互相排斥的情況。
5、建立綜合管理體系的理論意義及實際應(yīng)用價值及整合型管理體系審核的優(yōu)勢
5.1 建立體系的意義
1) 降低管理和認(rèn)證費用,促進(jìn)體系認(rèn)證工作的開展
2) 減少管理上的不協(xié)調(diào),提高管理效率
3) 各管理領(lǐng)域可以優(yōu)勢互補
4) 提供整體解決問題的手段
5) 有利于在組織內(nèi)建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生相融合的管理觀念
5.2 一體化審核的意義
- 一體化審核可以降低組織有關(guān)的認(rèn)證費用,減輕受審核方負(fù)擔(dān);
- 實施一體化審核減少了對組織的產(chǎn)品實現(xiàn)過程和連續(xù)管理時間的中斷;
- 實施一體化審核協(xié)調(diào)了組織在日常管理工作中所涉及的相同或相近的要求,以及由于不同體系的分別審核而造成的審核間的差異;
總之,一體化審核有利于促進(jìn)組織系統(tǒng)管理體制的形成,并通過對不同體系的審核,可以更加全面、更加準(zhǔn)確和客觀地評價組織的綜合管理水平,有利于組織采取更為合理的措施,改進(jìn)整體績效,實現(xiàn)不斷持續(xù)改進(jìn)的目的。
6、一體化審核的發(fā)展趨勢
1) 一體化管理體系應(yīng)成為三個標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)融合,而不是三個體系的簡單相加。在一體化管理體系建立之前,應(yīng)該形成IMS標(biāo)準(zhǔn)作為建立一體化管理體系的依據(jù)。這一標(biāo)準(zhǔn)可能仍采用PDCA作為基本框架。
2) 一體化管理體系建立的目的之一是為了減少工作量,建立一個體系,編寫一本手冊和一套程序文件,實施統(tǒng)一的內(nèi)審核管理評審。
3) 一體化審核應(yīng)由一次審核、三張證書,向一次審核、一張證書(IMS證書)過渡。
4) 培養(yǎng)”三項全能”的一體化審核員將成為認(rèn)證機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)重點。 質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全的單項審核/認(rèn)證與一體化審核/認(rèn)證將長期并存;在多數(shù)行業(yè)中,特別是高風(fēng)險行業(yè),單項審核/認(rèn)證將逐漸被一體化審核/認(rèn)證所替代。
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]]>1989年原能源部開展以整頓設(shè)備、管理、紀(jì)律、作風(fēng)及環(huán)境為主要內(nèi)容的整頓活動,目的是治理火電廠臟亂差的問題,重點是治理設(shè)備,消除跑冒滴漏,改變設(shè)備不可靠運行,管理落后局面,以提高設(shè)備健康水平和電廠的管理水平。此項活動先在諫壁等21個大型火電廠項重點開展,在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,能源部決定在全國火電廠開展”安全文明生產(chǎn)創(chuàng)水平達(dá)標(biāo)”(簡稱”雙達(dá)標(biāo)”)活動。企業(yè)治理整頓與開展”雙達(dá)標(biāo)”活動基本同步進(jìn)行。”雙達(dá)標(biāo)”活動對發(fā)電廠的設(shè)備完好率、安全、文明生產(chǎn)、重點無泄漏、思想政治教育、職工隊伍、班子作風(fēng)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及管理等方面提出了考核指標(biāo),并進(jìn)行嚴(yán)格考核。此后,原電力部又相繼頒發(fā)了《關(guān)于開展電力生產(chǎn)企業(yè)”安全、文明生產(chǎn),創(chuàng)水平達(dá)標(biāo)’活動的若干規(guī)定》等一系列文件,進(jìn)一步提出了”雙達(dá)標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)水平。到1993年,此項活動已推廣到水電廠和供電企業(yè)。”雙達(dá)標(biāo)”活動在全國范圍取得了豐富經(jīng)驗和明顯成績,實現(xiàn)了安全、穩(wěn)定、滿發(fā)和文明生產(chǎn)的第一步目標(biāo),電力企業(yè)的內(nèi)部管理發(fā)生了很大變化。1994年6月原電力部提出了在”雙達(dá)標(biāo)’的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建一流社會主義企業(yè)的方向,要求在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢下,電力企業(yè)應(yīng)練好內(nèi)功,進(jìn)一步提高管理水平,使企業(yè)生產(chǎn)更安全,更文明,有更好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和更高的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)率。
一流的火電廠表現(xiàn)在安全可靠、人員精干、高效益、環(huán)境保護(hù)好,高度文明的生產(chǎn)條件和工作作風(fēng)以及優(yōu)美適宜的生產(chǎn)環(huán)境。一流的火電廠必須具備一流的設(shè)備、一流的技術(shù)、一流的管理、一流的效益、一流的服務(wù)和一流的人才,在安全、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、技術(shù)指標(biāo)的科學(xué)評價、管理機(jī)制和戰(zhàn)略管理等方面體現(xiàn)了與國內(nèi)以至國際先進(jìn)水平接軌的思想。應(yīng)該認(rèn)識到,”創(chuàng)一流”活動,是一動態(tài)的、相對的概念,是一個不斷進(jìn)取攀登高峰、不斷追求卓越的過程;是促進(jìn)企業(yè)自我發(fā)展、自我完善的企業(yè)行為,因而決定了它是一項長期的工作;”創(chuàng)一流’活動,不泛指某一方面的高度,而是全方位的高水平,涉及 企業(yè)方方面面的工作,必須是高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,瞄準(zhǔn)世界一流的先進(jìn)水平,反映出企業(yè)全過程的全部工作都應(yīng)達(dá)到一流的水平。
目前,”創(chuàng)一流”活動已在全國電力行業(yè)得到廣泛的開展,并取得了顯著的成效。
二、創(chuàng)一流電廠的目標(biāo)和指標(biāo)
為指導(dǎo)全國電力企業(yè)的”創(chuàng)一流”活動,國家電力公司先后發(fā)布了創(chuàng)建國內(nèi)和國際一流火力發(fā)電廠的考核標(biāo)準(zhǔn)及其實施細(xì)則,對”創(chuàng)一流”火電廠的必備條件,考核指標(biāo)和評價指標(biāo)做出了明確具體的規(guī)定,使這項活動更具有先進(jìn)性、可操作性和有效性。
在創(chuàng)一流的目標(biāo)和指標(biāo)中,必備條件、考核指標(biāo)和評價指標(biāo)實際上反映出要創(chuàng)一流必須達(dá)到、應(yīng)該達(dá)到和努力達(dá)到的三個層次的要求,體現(xiàn)了達(dá)到目標(biāo)的優(yōu)先順序。
在必須達(dá)到的必備條件和應(yīng)該達(dá)到的考核指標(biāo)中,主要包括了企業(yè)規(guī)模、安全與質(zhì)量、設(shè)備與技術(shù),效益與效率、員工素質(zhì)及企業(yè)形象6個方面;在努力達(dá)到的評價指標(biāo)中,包含了機(jī)制和管理創(chuàng)新,科技進(jìn)步以及企業(yè)論建設(shè)方面的要求。
在《實施細(xì)則》中,不僅規(guī)定了目標(biāo)、指標(biāo)的量值,而且還對目標(biāo)、指標(biāo)的考核和評價方法、程序和評分標(biāo)準(zhǔn)作了具體的說明??荚u的結(jié)果表現(xiàn)為量化的評分,便于對比和分析。
可以說,創(chuàng)一流火電廠考核標(biāo)準(zhǔn),給我們描繪了一個建立現(xiàn)代化火電廠的藍(lán)圖,提出了實現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)的管理目標(biāo)和指標(biāo),規(guī)范了全國火電廠企業(yè)管理的發(fā)展方向和優(yōu)秀管理模式。
三、建立一體化管理體系與創(chuàng)一流活動的關(guān)系
隨著”貫標(biāo)”活動在電力系統(tǒng)中深入發(fā)展,發(fā)供電企業(yè)對建立一體化管理體系的需求日益強(qiáng)烈。建立一體化管理體系是以質(zhì)量體系為基礎(chǔ),兼容其他管理體系,同時運作、同時改進(jìn),以取得更優(yōu)化管理效益的一項活動。安全、質(zhì)量和環(huán)境管理,是發(fā)供電企業(yè)管理 需要首先關(guān)注的問題,不但關(guān)系到企業(yè)本身也涉及到實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要問題。所以,一些發(fā)供電企業(yè)已率先建立起一體化管理體系,目前,主要是按ISO9001,ISO4001和GB/T28001(或”職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范”)標(biāo)準(zhǔn)整合建立的。
由于質(zhì)量管理體系是一體化管理體系的基礎(chǔ),隨著體系由ISO9001向ISO9004標(biāo)準(zhǔn)要求的發(fā)展,一體化管理體系的水平也在不斷提升,體系主要關(guān)注焦點也由顧客和產(chǎn)品質(zhì)量擴(kuò)展為相關(guān)方和組織的業(yè)績;同樣地,體系追求的目標(biāo)(包括質(zhì)量、安全、環(huán)境目標(biāo))也在不斷的改進(jìn)。如果把達(dá)到體系認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)要求作為一體化管理體系初級階段目標(biāo)的話,可以把創(chuàng)一流的目標(biāo)和指標(biāo),作為管理體系提升后應(yīng)達(dá)到的優(yōu)秀管理模式目標(biāo)。
所以,管理體系水平有一個由初級到高級不斷提高完善的過程,其對應(yīng)的管理目標(biāo)也有一個不斷改進(jìn)擴(kuò)展的過程,而創(chuàng)一流的目標(biāo)就可作為這個改進(jìn)擴(kuò)展過程中的一個主要階段目標(biāo)。
眾所周知,過程方法是建立管理體系的基本方法,對過程及其相互關(guān)系的識別和控制管理是體系運行的重要內(nèi)容,但對過程結(jié)果達(dá)到目標(biāo)的程度,同樣也應(yīng)給予重視,因為其不僅用于測量過程業(yè)績和有效性結(jié)果,更是體系改進(jìn)的依據(jù)。既要重過程,更要重結(jié)果。所以說,正確認(rèn)識和理解管理體系、過程和管理目標(biāo)之間的關(guān)系,對處理和協(xié)調(diào)好”貫標(biāo)”和創(chuàng)一流的關(guān)系,是非常重要的。誠然,現(xiàn)在有一些電廠在沒有”貫標(biāo)”的情況下也能達(dá)到國內(nèi)或國際一流,但是如何鞏固、保持和發(fā)展這個成果,則是擺在每個管理者面前的新問題,從企業(yè)管理基礎(chǔ)入手,建立一個不斷改進(jìn)完善的管理體系,無意從根本上提出了解決這個問題的新途徑和方法。一體化管理體系與創(chuàng)一流之間的關(guān)系如附圖。
根據(jù)”創(chuàng)一流”考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的目標(biāo)和指標(biāo),其所涵蓋的幾個方面,與ISO9001-ISO9004、ISO14001-ISO14004和GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)的要求相對應(yīng),而且以ISO9001-ISO9004標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的一體化體系也是動態(tài)的和持續(xù)改進(jìn)的,并不斷容合其他管理體系,一體化管理體系越加完善和全面,這種循環(huán)并不以達(dá)到創(chuàng)一流標(biāo)準(zhǔn)而停滯,而是與創(chuàng)一流的目標(biāo)共同進(jìn)入不斷提高的循環(huán)中。
創(chuàng)一流的目標(biāo)與一體化管理體系中各標(biāo)準(zhǔn)要求的對照關(guān)系如下表。
四、結(jié)束語
綜上所述,建立一體化企業(yè)管理體系與”創(chuàng)一流”的關(guān)系是過程與結(jié)果、體系與目標(biāo)的關(guān)系,是緊密相關(guān)、協(xié)調(diào)一致的關(guān)系。所以說,建立一體化管理 體系,是鞏固和發(fā)展”創(chuàng)一流”成果的重要保證。
如果在改進(jìn)和完善一體化企業(yè)管理體系中,不斷提高實現(xiàn)管理目標(biāo)水平,如何以”創(chuàng)一流”管理目標(biāo)來促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高,是我們電力企業(yè)在機(jī)制、管理、科技創(chuàng)新和建立企業(yè)文化中面臨的一個新課題。
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]]>生產(chǎn)發(fā)展、科技進(jìn)步、社會文明、世界和平,其目的都是為了人類生活得更安全、更健康、更舒適、更長壽。人們常說的共產(chǎn)主義,其奮斗的最終目標(biāo)是指:人類社會要達(dá)到物質(zhì)極大豐富,人人各盡所能,各取所需。實質(zhì)上,也是為了實現(xiàn)人類安全、健康、舒適、幸福的生活。但是,人類發(fā)展的歷史告誡人們:在創(chuàng)造所需的物質(zhì)產(chǎn)品和精神財富的過程中,必須考慮人口、資源、環(huán)境問題。因為人口的質(zhì)量與數(shù)量、資源的開發(fā)與利用、環(huán)境的和諧與生態(tài)保護(hù),關(guān)系到全球社會的可持續(xù)發(fā)展和人類的生存。無論是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略家,還是從事科技、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)的實干家,都不能忽視一個極為普通而又極為重要的現(xiàn)實問題,那就是首先要尊重人的生命、珍惜人的生命、愛護(hù)人的生命。歸根到底,就是要以當(dāng)代的倫理道德觀保護(hù)人的生命,只要人出生于世,就獲得神圣的生存權(quán)和勞動權(quán)即人權(quán)。保障人們在從事生產(chǎn)、生活、生存活動中的安全與健康(衛(wèi)生),是各國政府應(yīng)盡的首要責(zé)任和義務(wù),也應(yīng)該是各國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展計劃中必須考慮的重要問題。
20世紀(jì)末,眾多專家、學(xué)者提出,以人為本的原則開展各種活動,推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,已成為當(dāng)代社會潮流。世界各國都在物質(zhì)生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動安全與衛(wèi)生方面取得了共識,對人的安全與健康問題提出了更高的要求,質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全與衛(wèi)生已成社會經(jīng)濟(jì)活動與世界交往合作的基礎(chǔ),成為組織**進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易市場的非關(guān)稅壁壘。許多專家稱:組織能否在質(zhì)量(Quality-Q),環(huán)境(Environment-E)、職業(yè)安全與衛(wèi)生(Occupational Safety and Health-OSH)三方面達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn),已成了“入世”后開展一切經(jīng)濟(jì)活動所必須超越的障礙,否則在世界經(jīng)濟(jì)一體化的競爭中,組織就會失去發(fā)展的良機(jī),被拒之門外而無法參與世貿(mào)經(jīng)濟(jì)活動,以求得更大的生存與發(fā)展空間。
2 Q.E.& OSH不僅僅是工業(yè)發(fā)展中的難題
科技的進(jìn)步,知識與技術(shù)的創(chuàng)新,促進(jìn)了現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展和社會文明,隨著國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的好轉(zhuǎn),大眾文化素質(zhì)、人民生活水平的提高,自然對其勞動方式,生產(chǎn)和生活環(huán)境、生存質(zhì)量都不斷提出了更高的要求。而工業(yè)發(fā)展中的Q.E.和OSH問題,不僅僅是工業(yè)文明問題,是關(guān)系到人類生存和發(fā)展的大事。
1) 物質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量(Quality-Q)問題
物質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量直接涉及到供需雙方的利益(物質(zhì)的和精神的),體現(xiàn)了供方對需方提出的質(zhì)量要求并以持續(xù)而滿足的承諾,來表現(xiàn)出一種經(jīng)濟(jì)利益或服務(wù)質(zhì)量的直接關(guān)系和現(xiàn)實狀況。人與人之間,組織與組織之間,對市場經(jīng)濟(jì)和商品流通社會,都可能是供方、需方,都是商品質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和承諾者,也會是商品的需求者和享受者(消費者)??傊總€人都可能是管理者、生產(chǎn)者,供應(yīng)方,也會成為消費者,使用者、需求方。質(zhì)量優(yōu)劣當(dāng)然要依靠組織的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理體系的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,最終實現(xiàn)商品的無害化、國際化、人本化。產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全、衛(wèi)生、舒適、使用方便不僅直接影響著消費者(需求方)的安全與健康,也影響著社會的穩(wěn)定、家庭的幸福和組織(供應(yīng)方)的效益和發(fā)展。
2) 勞動生產(chǎn)過程中的環(huán)境(Environment-E)問題
勞動生產(chǎn)過程中的各類作業(yè)環(huán)境,雖是有限的環(huán)境(包括自然的和人為的),但涉及的范圍和對象卻很廣,有顧客、組織及其周圍的居民、社會或社會環(huán)境、生態(tài)保護(hù)和自然資源等,也構(gòu)成了產(chǎn)品供應(yīng)方及其經(jīng)營過程與社會、環(huán)境資源、社會人文的直接或間接的關(guān)系。作業(yè)環(huán)境不僅影響勞動者的安全與健康,還破壞了生產(chǎn)環(huán)境、社區(qū)環(huán)境,破壞生態(tài)環(huán)境,直接影響著消費者和生存者的利益及人類的生存和發(fā)展條件。生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境對社區(qū)、生態(tài)環(huán)境的破壞決非是工業(yè)有限環(huán)境的局部問題,而只有“綠色”設(shè)計、“綠色”工藝、“綠色”工廠、“綠色”商品、“綠色”工業(yè)才有可能實現(xiàn)“綠色”的社會,“綠色”的地球村。
3) 職業(yè)安全衛(wèi)生(Occupational Safety & Healthy-OSH)問題
組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須用安全生產(chǎn)和工業(yè)文明的手段和方式提供產(chǎn)品,做到生產(chǎn)工具(設(shè)備)、生產(chǎn)資料要安全、可靠、無害,做到保護(hù)勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全與健康、甚至包括了提供的產(chǎn)品,對享用者及其生活環(huán)境不產(chǎn)生危害。一句話,組織的生產(chǎn)經(jīng)營過程對人們的傷害及意外災(zāi)難的風(fēng)險控制到最小,這就等于保障了勞動者的基本人權(quán)利益,即保護(hù)了勞動者的生存權(quán)和勞動權(quán)。實質(zhì)上,Q.E.& OSH問題的解決,直接關(guān)系到雇主、雇員、顧客的安康,社會的穩(wěn)定和家庭的幸福。
Q.E.& OSH問題不僅影響著工業(yè)文明的進(jìn)程和組織的生存和發(fā)展;還關(guān)系到克服世貿(mào)組織(WTO)的非技術(shù)屏障和推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展;最終會影響21世紀(jì)人類對安全、健康、舒適、長壽、和平崇高目標(biāo)追求的進(jìn)程。用安全科技文化的大安全觀看,Q.E.& OSH問題是強(qiáng)調(diào)人與自然和諧依存的人文環(huán)境,其根本是保護(hù)人類的安全與健康,其目的是保護(hù)人類生存和社會持續(xù)發(fā)展。無論是E與Q,E與OSH,還是Q與OSH,甚至Q.E.OSH相互間都有交叉與融合的內(nèi)在聯(lián)系(參見后圖)。從人類歷史學(xué)的觀點、從好的管理原則,從系統(tǒng)論、控制論和信息論的觀點,要維護(hù)人類的生存和發(fā)展,保護(hù)人類的安全與健康,Q.E和OSH必須交融與整合,形成一個協(xié)同、綜合的完善系統(tǒng),現(xiàn)已萌現(xiàn)出一種不可回避趨勢,這是工業(yè)發(fā)展和社會文明的必然,也是人類社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。
3 國際管理標(biāo)準(zhǔn)化的新動向
ISO9000即質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系已被包括我國在內(nèi)的100多個國家和地區(qū)的所采用,對提高組織的質(zhì)量管理水平,促進(jìn)商品貿(mào)易發(fā)揮了重要作用。ISO/TC176(質(zhì)量管理技術(shù)委員會)于1996年11月在以色列召開會議,對ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂,目的是使其變得簡明、易懂,更便于有效操作和實施,準(zhǔn)備2000年再作了修訂,使該標(biāo)準(zhǔn)更加完善。
ISO14000即環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn),ISO/TC207(環(huán)境管理技術(shù)委員會)直到1995年6月公布了ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012。我國政府于1995年10月成立了全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)委員會(CSBTS/TC207),指導(dǎo)ISO14000在我國推行和實施,對組織的環(huán)境管理體系的建立和認(rèn)證工作,以及相關(guān)制度及中介機(jī)構(gòu)的建立,發(fā)揮了重要作用。
1995年至今,ISO試圖制定OSH(職業(yè)安全衛(wèi)生)方面的標(biāo)準(zhǔn),原計劃在2000年頒布ISO18000(職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)),由于種種原因,暫時未能如愿推行。但是,許多國家和地區(qū)組織都正在積極制定自己的OHSMS(職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn));我國國家經(jīng)貿(mào)委1999年10月公布了“職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)”,并要求開展“職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作”;1999年4月,英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(BSI)、挪威船級社(DNV)等13個國際間組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列(Occupational Health and Safety Assessment Series——OHSAS),并公布了OHSAS——18001:《職業(yè)安全管理體系——規(guī)范》、OHSAS18002:《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——OHSAS18001實施指南》,大大的加速了OHSMS標(biāo)準(zhǔn)國際化的推進(jìn)步伐,隨著各國標(biāo)準(zhǔn)體系建立和完善,甚至區(qū)域化標(biāo)準(zhǔn)不斷出現(xiàn),繼ISO9000,ISO14000之后,ISO的OHSMS體系系列標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺前,現(xiàn)已出現(xiàn)帶有區(qū)域性國際化色彩的OHSAS。有專家評論,OHSAS很可能成為ISO的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的重要參考蘭本。
從ISO9000、ISO14000到OHSMS的推行,不難看出Q.E.& OSH管理體系標(biāo)準(zhǔn)化是工業(yè)發(fā)展和文明生產(chǎn)的必由之路,是當(dāng)代工業(yè)文明和世界貿(mào)易發(fā)展的潮流。3個體系標(biāo)準(zhǔn)各有特性,也有其共性,但對公眾(供方及需方)的安全與健康的標(biāo)準(zhǔn)化要求都寓于組織的生產(chǎn)經(jīng)營全部活動過程之中,也寓于大眾對產(chǎn)品的享用、消費、回收處理的綠色工業(yè)生產(chǎn)的無害循環(huán)之中。
4 全面管理原理與Q.E.& OSH管理體系
組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動的績效優(yōu)劣,關(guān)鍵在其是否運用了好的(有效的)管理原則,事實證明:全面管理原理即動態(tài)、全方位、全過程的管理原理是最科學(xué)、最系統(tǒng)、最有效的、好的管理理論。無論是ISO9000、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)及英國的標(biāo)準(zhǔn)BS8800,都遵循了這個好的管理的共同原則。各組織在建立和運行的有效的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系中,在環(huán)境管理體系中;甚至在一些國家實施的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中,都要堅持全面管理原理,都必須使相關(guān)者受益。我國的“職業(yè)安全衛(wèi)生體系試行標(biāo)準(zhǔn)”的制定也遵循了全面管理原理,堅持戴明管理模式的構(gòu)架,貫穿了不斷完善、不斷提高、不斷前進(jìn)的好的管理的指導(dǎo)思想。
由于Q.E.和OSH3個管理體系標(biāo)準(zhǔn)均以全面管理理論為基礎(chǔ),從好的管理原理和全面管理的觀點看,有專家提出:OHSMS系列標(biāo)準(zhǔn)與QMS、EMS系列標(biāo)準(zhǔn)之間存在著交叉與協(xié)調(diào)問題,從管理系統(tǒng)及過程管理程序的共同性看,3個體系標(biāo)準(zhǔn)同樣可以建立一個更有效的全面管理系統(tǒng),以達(dá)到互相交融和整合。據(jù)報導(dǎo),澳大利亞和新西蘭等國正著手進(jìn)行Q.E.OSH(QuEnOSH)三系統(tǒng)整合為一的推行工作,這是管理科學(xué)中一種理論創(chuàng)新和發(fā)展的新動向,3個管理體系的交融與整合見示意圖。
5 WTO & ISO與Q.E.& OSH標(biāo)準(zhǔn)化
世貿(mào)組織(World Trade Organiazation-WTO)烏拉圭回合談判的協(xié)議中,要求各成員國要盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn),以消除由于法律和標(biāo)準(zhǔn)差異而帶來的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易競爭,因此,強(qiáng)調(diào)ISO更多地參加WTO的活動,特別是GATS(General Agreetment on Trade in Services)協(xié)議出臺后,要求ISO制定有關(guān)服務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)。而ISO也不斷地制定成員國所希望的工業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn),平均每7年就公布一個新一標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)已公布了11000多個。ISO9000、ISO14000的公布已在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了重要影響,國際性的OHSMS(或ISO18000)標(biāo)準(zhǔn)的問世的時機(jī)已基本成熟。WTO對ISO所公布的標(biāo)準(zhǔn)以積極態(tài)度認(rèn)可并要求在“入世”的組織內(nèi)推行;國際勞工組織(ILO)也積極參與ISO的活動,要求組織成員支持和推行ISO標(biāo)準(zhǔn)。世界經(jīng)貿(mào)市場發(fā)展及現(xiàn)狀證明,國際標(biāo)準(zhǔn)化有利于商品的貿(mào)易和服務(wù)質(zhì)量的提高,有利于世界環(huán)境的保護(hù)和組織績效的提高,給社會及人民帶來實惠、安全、健康。WTO、ISO,甚至ILO,對組織的Q.E.& OSH管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的要求,成為組織之間進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動,簽訂供需合同的先決條件,也成為組織能否“入世”的一張通行證。
Q.E.OSH3個管理體系的交融與整合示意圖
6 國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與Q.E.& OSH問題
雖然,人口、資源、環(huán)境問題成為制約國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題,但是,決不能忽視:勞動生產(chǎn)的工具、原料、工藝、技術(shù)給工人及公眾與社會帶來的災(zāi)害、事故及職業(yè)??;科技與工業(yè)發(fā)展可能遇到的風(fēng)險和災(zāi)難;對人為事故和自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)報;安全與減災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案的制定和自護(hù)逃生的措施的投入。如果忽視了上述的政策、計劃、投入和實施,就決不可能實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)國際上一些專家的估計:工業(yè)事故及職業(yè)病所造成的經(jīng)濟(jì)損失為GNP的(2~3)%,而預(yù)防事故、職業(yè)病和應(yīng)急救援的投入也占GNP的(2~3)%;工業(yè)污染治理和環(huán)境保護(hù)的投入占GNP的(2~3)%;自然災(zāi)害或天災(zāi)人禍對人類的安全與健康帶來的損失,特別是假冒偽劣產(chǎn)品、偷工減料工程給公眾和社會帶來的危險及損失更難以估算。
粗略估計,Q.E.& OSH造成人民傷害及環(huán)境、財產(chǎn)問題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失約占GNP的(6~9)%。1999年4月在巴西舉行的第15屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會上,國際專家們就大聲呼吁:向21世紀(jì)人們提出的挑戰(zhàn)性問題是“環(huán)境、安全、健康問題”,Q.E.& OSH是一個決不可忽視而嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大問題。尋求Q.E.& OSH的好的管理,不斷提高其水平,體現(xiàn)了管理科學(xué)也是生產(chǎn)力,減少各種風(fēng)險的損失,相當(dāng)于提高了GNP總產(chǎn)值。
7 公眾安全科技文化素質(zhì)與Q.E.& OSH
工業(yè)的文明離不開科技進(jìn)步和人民對物質(zhì)及文化的需求,現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展又承受著高科技開發(fā)和應(yīng)用的巨大風(fēng)險,對風(fēng)險的承受力與社會文明及公眾的文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件有直接關(guān)系。從當(dāng)代人民的生命觀、價值觀、倫理、道德和習(xí)俗看,公眾對21世紀(jì)的社會活動和生活質(zhì)量有了更高的要求,因為Q.E.& OSH的實質(zhì)問題是關(guān)系到人民的安全與健康問題,是直接影響人類高質(zhì)量生產(chǎn)、生活、生存的問題,也是直接影響人類活動的人文和自然環(huán)境問題。科技越進(jìn)步,文化事業(yè)越繁榮,人民的安全科技文化程度就越高,對Q.E.& OSH的標(biāo)準(zhǔn)就會要求越高。人民的衣、食、住、行、社交及物質(zhì)和精神的享受都以有利于生命和生存的發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn),安全、健康、舒適、長壽、社會文明、世界和平是人類共同追求的目標(biāo)。安全科技文化使人類更加聰慧,同時又會在保護(hù)自身安全與健康和社會文明的基礎(chǔ)上,對Q.E.& OSH提出更苛刻的要求,以新的對策減少自然的、技術(shù)的、社會的更大風(fēng)險和災(zāi)害。這樣就不斷豐富和繁榮著安全科技文化,也不斷提高了公眾的安全科技文化素質(zhì),同時又推動著人類科技進(jìn)步和社會文明發(fā)展。
8 環(huán)境、安全、健康——人類最美好的追求
人類步入21世紀(jì),中國人民基本解決溫飽,進(jìn)入小康,隨著公眾科技知識和安全文化素質(zhì)的不斷提高,加速了解決Q.E.OSH問題的進(jìn)程,人們更加關(guān)心和愛護(hù)自己的生命,特別是世界人口老齡化和獨生、優(yōu)生人口控制趨勢,公眾對安全、健康、長壽的追求已成為當(dāng)今人生的價值取向。人民更加重視在生產(chǎn)、生活、生存領(lǐng)域中安全與健康問題,已成時尚和熱點。無論從工業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步、社會文明的觀點看,無論從好的全面管理,世貿(mào)活動中的標(biāo)準(zhǔn)化趨勢,Q.E.& OSH體系的交融觀點看,還是從國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、人民科技文化素質(zhì)不斷提高看,安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和安全文化的繁榮直接影響著人類的歷史進(jìn)程和社會文明發(fā)展。21世紀(jì)的人民必須樹立安全科技文化的大安全觀,做到生產(chǎn)安全、生活安全、生存安全,把一切活動中危及人的生命和健康的風(fēng)險減少到最低。Q.E.& OSH3個體系中的安全與衛(wèi)生問題都是人類安全、健康、長壽、和平、自由交響樂中的主旋律,只有人人都參與并奮力追求才能達(dá)到目的。
第十五屆職業(yè)安全衛(wèi)生大會給出的統(tǒng)計數(shù)字告誡世人:全球每年死于勞動安全與職業(yè)病的人為110萬(其中1/4是職業(yè)病病亡者),維護(hù)勞動者的人權(quán),提高人類的生命和生活質(zhì)量,是全球人民的要求。保護(hù)人類社會活動過程中的生存(安全、健康、長壽環(huán)境)、穩(wěn)定、發(fā)展,是21世紀(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,是人類對美好未來的追求。
9 好的Q.E.OSH的管理原理與大安全觀
凡有人群活動的地方就有管理。只有管理才能給人類提供更舒適、更自由、更廣闊的活動空間;只有管理才能使人類與自然和睦相處;只有管理才會有道德、文明、平等和自由;只有管理才能真正的提高人類的生產(chǎn)、生活、生存活動的質(zhì)量;只有管理才能使人類成為科技巨人,為自己創(chuàng)作所需的物質(zhì)和精神財富;只有管理才能使人類不斷提高科技文化素質(zhì),創(chuàng)造人類更美好的人文環(huán)境,樹立公德倫理和科學(xué)的人生觀和價值觀,取得真、善、美的共識,追求著人類安全、健康、舒適、長壽并從事一切活動……。
管理的好壞與活動人群的文化素質(zhì)有關(guān),同時只能依靠科技進(jìn)步才能實現(xiàn)好的管理。而科技創(chuàng)新和發(fā)展是以各時期的文化為基礎(chǔ)的,文化是科技母體,科技是帶有時代特色的特殊文化形式,因此,好的管理也必須以科技文化為基礎(chǔ),要實現(xiàn)Q.E.& OSH管理體系整合,必須以安全科技文化的大安全觀為基礎(chǔ)。管理科學(xué)的魔力在于規(guī)范、高效、有序和自由,其目標(biāo)是實現(xiàn)人類的追求的美好未來,即人類真正擁有安全、健康、和諧的環(huán)境、文明的社會。
無論是自然的、技術(shù)的、社會的、人為的風(fēng)險和災(zāi)難,要千方百計通過一切手段將其事故、災(zāi)害、疾病給人類帶來的損失和痛苦減小到最小程度,甚至使其避免、消除,這就是通過各種各樣的好的管理的方法,以大安全觀為基礎(chǔ)建立起的全面動態(tài)管理體系,來實現(xiàn)人類安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、安全生存。這就是安全科技文化的大安全觀與管理科學(xué)的統(tǒng)一之處。
**組織是指:具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位或社團(tuán),或上述單位的部分或組合,無論是其是否法人團(tuán)體,公有或私營,對于擁有一個以上運行單位的組織,可以把每一單獨的運行單位視為一個組織。
作者簡介:徐德蜀研究員、副秘書長、學(xué)術(shù)部主任、學(xué)報主編、中國地質(zhì)大學(xué)(北京)(武漢)等四院校兼職教授
作者單位:徐德蜀(中國勞動保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會)
金磊(北京市建筑設(shè)計研究院)
作者地址:北京市朝陽區(qū)惠新西街17號;郵編:100029
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[3]徐德蜀.職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系及其標(biāo)準(zhǔn)化—緣由.現(xiàn)狀.未來.中國安全科學(xué)學(xué)報,1999,9(特刊).
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