TüV南德詮釋新版ISO14001環(huán)境體系標(biāo)準(zhǔn)

Date07 6 月 2014

ISO 14001的最新版本預(yù)計(jì)將于2015年6月左右發(fā)布。本文從以下方面介紹CD2版標(biāo)準(zhǔn)與原版標(biāo)準(zhǔn)的差異。

ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)（TC207）制定的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，以支持環(huán)境保護(hù)和預(yù)防污染為出發(fā)點(diǎn)，旨在為組織提供體系框架以協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求之間的平衡，更好的幫助企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)管理，降低成本，減少環(huán)境責(zé)任事故。

據(jù)ISO調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年全球ISO 14001發(fā)證數(shù)量最多的5個(gè)國(guó)家中，中國(guó)以91，590張證書(shū)量位列全球第一。發(fā)證數(shù)量高居前五的行業(yè)中，多集中于建筑、金屬及電子等行業(yè)。該數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)出中國(guó)作為全球制造業(yè)大國(guó)，正越發(fā)重視企業(yè)自身的環(huán)境意識(shí)，并積極付諸實(shí)踐。

ISO 14001的最新版本預(yù)計(jì)將于2015年6月左右發(fā)布，2014年1月28日委員會(huì)草案ISO/CD 14001.2已作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案獲得批準(zhǔn)，但需要解決評(píng)論意見(jiàn)。對(duì)于想要獲證的的企業(yè)或者是即將認(rèn)證的企業(yè)而言，盡早了解新標(biāo)準(zhǔn)的立意和變化，在企業(yè)管理方面進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整成為企業(yè)應(yīng)予以重視的環(huán)節(jié)。那么CD2版標(biāo)準(zhǔn)的更新，在內(nèi)容方面有何異同？對(duì)于企業(yè)而言，又有哪些操作上的差異呢？CD2版標(biāo)準(zhǔn)，增加了組織的環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)力條款要求；管理的對(duì)象除了重要環(huán)境因素之外增加了符合性義務(wù)、組織的風(fēng)險(xiǎn)及機(jī)會(huì)，且在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期階段考慮組織需管理的對(duì)象；操作上，針對(duì)組織需管理的對(duì)象，策劃組織應(yīng)采取的措施，控制方法除了運(yùn)行控制和應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)之外，增加了通過(guò)價(jià)值鏈控制其環(huán)境影響。比如適用時(shí)，考慮在貨物或服務(wù)交付期間及產(chǎn)品使用和壽命末期處置期間可能產(chǎn)生的重要環(huán)境影響的信息。本文從以下方面介紹CD2版標(biāo)準(zhǔn)與原版標(biāo)準(zhǔn)的差異。

1. CD2版環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求的變化

CD2版ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的前3部分將與ISO 14001 :2004相同，分別為范圍，規(guī)范性引用文件，及術(shù)語(yǔ)和定義。為了促進(jìn)許多相關(guān)方的管理效率，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO 對(duì)管理體系標(biāo)準(zhǔn)（高級(jí)結(jié)構(gòu)-HLS) 1開(kāi)發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)化的高級(jí)結(jié)構(gòu)。新版標(biāo)準(zhǔn)的10章分別為1范圍，2引用標(biāo)準(zhǔn)，3術(shù)語(yǔ)與定義，4組織環(huán)境，5領(lǐng)導(dǎo)力，6策劃，7支持，8運(yùn)行，9績(jī)效評(píng)價(jià)，10改進(jìn)。

2.環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)中新增加的概念和考慮的環(huán)境主題

CD2版環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)中提及20個(gè)新概念如符合性義務(wù)、環(huán)境條件、風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)值鏈、生命周期等，并考慮了如下11個(gè)環(huán)境主題，包括可持續(xù)發(fā)展，戰(zhàn)略環(huán)境管理、環(huán)境績(jī)效的透明度和責(zé)任，污染預(yù)防及環(huán)境保護(hù)，生命周期，國(guó)家/國(guó)際政策議程，增加ISO 14001在小型組織中的應(yīng)用及不阻止或排除入門(mén)級(jí)水平，考慮組織環(huán)境及其相關(guān)方的參與，和與外界的溝通方面控制環(huán)境影響等。在此針對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境管理和生命周期主題作簡(jiǎn)單介紹。

戰(zhàn)略環(huán)境管理的主題是新增加的亮點(diǎn)，將環(huán)境管理增加到組織戰(zhàn)略策劃過(guò)程中。了解組織環(huán)境的新要求、結(jié)合識(shí)別和利用環(huán)境有關(guān)的組織風(fēng)險(xiǎn)，包括改進(jìn)的機(jī)會(huì)，有助于實(shí)現(xiàn)組織與環(huán)境的雙重效益。尤其關(guān)注相關(guān)方的需求和期望和能夠影響組織或受組織影響的當(dāng)?shù)?、區(qū)域或全球環(huán)境條件。針對(duì)識(shí)別為關(guān)鍵的問(wèn)題或挑戰(zhàn)，將減緩不利風(fēng)險(xiǎn)的措施或開(kāi)發(fā)有利機(jī)會(huì)整合到組織環(huán)境管理體系的運(yùn)行策劃中。

本標(biāo)準(zhǔn)中提出生命周期主題，從獲取原材料或自然資源產(chǎn)生到最終處置的階段，即設(shè)計(jì)，采購(gòu)，生產(chǎn)，包裝，運(yùn)輸，銷(xiāo)售，使用，壽命末期處置的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的整個(gè)生命周期，考慮組織的環(huán)境影響，并識(shí)別組織的環(huán)境因素，針對(duì)組織重要環(huán)境因素、符合性義務(wù)和組織的風(fēng)險(xiǎn)及改進(jìn)機(jī)會(huì)，策劃所應(yīng)采取的措施，并通過(guò)價(jià)值鏈控制其重要環(huán)境影響，改善組織的環(huán)境績(jī)效。

3.新版環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)修訂階段

本次修訂基于ISO的技術(shù)管理局ISO/TMB批準(zhǔn)的管理體系標(biāo)準(zhǔn)（MSS）高級(jí)結(jié)構(gòu)（HLS）的要求及其應(yīng)用指南。該管理體系標(biāo)準(zhǔn)的高級(jí)結(jié)構(gòu)將成為所有管理體系標(biāo)準(zhǔn)新的共同結(jié)構(gòu)。本次修訂考慮ISO/TC 207 SC 1 研究小組對(duì)未來(lái)環(huán)境管理體系挑戰(zhàn)的最終報(bào)告，確保保持和改進(jìn)ISO 14001:2004的基本原則，并保留和改進(jìn)當(dāng)前的要求。

環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的修訂階段及預(yù)期時(shí)間如表1。修訂版本的ISO 14001委員會(huì)草稿ISO/CD 14001.2已于2013年11月22日通過(guò)國(guó)際評(píng)選系統(tǒng)發(fā)布給國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)NSB進(jìn)行評(píng)審。技術(shù)委員會(huì)采納的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草稿將于2014年7月發(fā)布給NSB供表決和評(píng)審，至少2/3的技術(shù)委員會(huì)或分會(huì)的參與成員同意，且否定者不超過(guò)總投票者的1/4，才能作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。

下圖：環(huán)境體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布階段及其進(jìn)度

4.CD2版環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

CD2版環(huán)境管理體系由組織及其環(huán)境構(gòu)成，即由核心層、動(dòng)力層和骨架層組成的組織，及其宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境組成的組織的環(huán)境（第4章）構(gòu)成。其中組織由核心層次-領(lǐng)導(dǎo)力（第5章），動(dòng)力層-策劃過(guò)程（第6章），骨架層-支持（第7章）、運(yùn)行（第8章）、檢查（第9章）和改進(jìn)（第10章）過(guò)程構(gòu)成。

環(huán)境管理體系的運(yùn)行基于策劃、實(shí)施（支持和運(yùn)行）、檢查、改進(jìn)的PDCA模式。PDCA模式是循環(huán)過(guò)程，組織通過(guò)使用循環(huán)的PDCA模式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。新版環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)在PDCA運(yùn)行模式的基礎(chǔ)上識(shí)別了新增的焦點(diǎn)—領(lǐng)導(dǎo)力，以領(lǐng)導(dǎo)力為核心形成高度統(tǒng)一的整體如圖1，領(lǐng)導(dǎo)角色中分配具體職責(zé)，有助于組織內(nèi)的環(huán)境管理，確保體系的成功。（上圖：CD2版環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)要素及其高級(jí)結(jié)構(gòu)）

5.新版環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的展望

新版ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)保持與其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)的相容性。新版ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)將促進(jìn)企業(yè)建立以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，識(shí)別潛在的緊急情況和潛在的事故，運(yùn)行中對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源、重要和敏感區(qū)域定點(diǎn)定期進(jìn)行管理，實(shí)施和保持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)急預(yù)案，并持續(xù)改進(jìn)其有效性。

ISO 14001環(huán)境管理體系在組織內(nèi)的有效應(yīng)用有助于組織通過(guò)生態(tài)設(shè)計(jì)，使用可再生能源和清潔生產(chǎn)過(guò)程，生產(chǎn)環(huán)保、綠色低碳的產(chǎn)品，有助于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。