一個(gè)為零售業(yè)、工業(yè)和進(jìn)口商實(shí)施社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)共同監(jiān)督系統(tǒng)和改善供應(yīng)商所在國(guó)家履行社會(huì)責(zé)任的方案由對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)(FTA)發(fā)起。

1.體系介紹

目前，有越來(lái)越多有關(guān)人權(quán)狀況的討論，都集中在生產(chǎn)消費(fèi)品的發(fā)展中國(guó)家或新興工業(yè)化國(guó)家的狀況上。在工業(yè)化國(guó)家中，改善提供其零售商的生產(chǎn)國(guó)家的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)成為許多公司的一個(gè)非常重要議程。全球各地的供應(yīng)廠商所出現(xiàn)的問(wèn)題包括：童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、工作場(chǎng)地缺乏安全、工資甚至不能達(dá)到最低水平、干涉工會(huì)的建立、阻擾員工代表的工作、規(guī)定的工時(shí)過(guò)長(zhǎng)、加班時(shí)間過(guò)長(zhǎng)以及可能存在的各種形式的歧視。為了解決這些問(wèn)題，歐洲和世界各地來(lái)自零售業(yè)和工業(yè)的公司、貿(mào)易商及行業(yè)協(xié)會(huì)制定了行為守則。這些守則通常都是以國(guó)際勞工組織（ILO）中的主要?jiǎng)诠すs為基礎(chǔ)，目的是用來(lái)改善供應(yīng)商國(guó)家中的工作條件。許多國(guó)家已經(jīng)建立針對(duì)這些行為守則的監(jiān)督體系，其中包括：芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、瑞典、英國(guó)和加拿大。這些行為守則的目的及相關(guān)的監(jiān)督體系非常相似，甚至連其內(nèi)容也相若。眾多的標(biāo)準(zhǔn)使得零售商在承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任時(shí)感到難以承受。他們的供應(yīng)商也面臨同樣的情況；他們要滿(mǎn)足越來(lái)越多的要求和審核程序。因此急需在零售業(yè)和工業(yè)中采取一致行動(dòng)。

隨著這些問(wèn)題在國(guó)際上關(guān)注的不斷增加，制定共同的行動(dòng)就更為迫切。許多國(guó)際性的團(tuán)體已經(jīng)主動(dòng)將該問(wèn)題提交內(nèi)部討論，例如聯(lián)合國(guó)的“全球行動(dòng)計(jì)劃”，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的“多國(guó)企業(yè)原則”，以及“世界貿(mào)易組織（WTO）”，都正在考慮把社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)加入多邊貿(mào)易規(guī)定。

歐洲委員會(huì)在2002年也針對(duì)社會(huì)問(wèn)題發(fā)布聯(lián)合公報(bào)。一些公司和協(xié)會(huì)，如對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)，也參與了討論并倡議行動(dòng)。不過(guò)歐洲零售業(yè)更強(qiáng)調(diào)自愿的原則而不是強(qiáng)制執(zhí)行，并遵守國(guó)際社會(huì)里相應(yīng)的政府性和組織性規(guī)定。從2002年起，總部設(shè)在比利時(shí)布魯塞爾的對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)（FTA）就致力于為歐洲許多不同的行為守則和監(jiān)督體系建立一個(gè)共同的平臺(tái)，并為建立一個(gè)歐洲共同監(jiān)督體系打好基礎(chǔ)。在2002年和2003年這兩年間，各大零售業(yè)公司和協(xié)會(huì)為建立此類(lèi)體系的框架舉辦了多次研討會(huì)。2003年3月FTA正式成立了倡議商界遵守社會(huì)責(zé)任組織（BSCI），目的是為歐洲商界遵守社會(huì)責(zé)任計(jì)劃制定出執(zhí)行措施和程序。

2.倡議商界遵守社會(huì)責(zé)任組織

a)目標(biāo)

提高供應(yīng)商所在國(guó)家的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)作為公司在全球經(jīng)濟(jì)一員中的社會(huì)責(zé)任的一部分。這將是一個(gè)由供應(yīng)商、政府以及其它供應(yīng)商所在國(guó)的利益方所共同承擔(dān)的長(zhǎng)期持久過(guò)程。

充當(dāng)公民社會(huì)中公司、員工代表、非政府組織以及其它團(tuán)體的溝通橋梁。一個(gè)共通的監(jiān)督體系有助于使消費(fèi)者相信，零售行業(yè)已采取對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度。體系的卓越透明度使它能夠得到其內(nèi)部和公眾的信譽(yù)。

提供一個(gè)國(guó)際通用兼旨在幫助供應(yīng)商遵守的可行監(jiān)督體系。各成員公司和協(xié)會(huì)應(yīng)把各供應(yīng)商視作這一過(guò)程的伙伴。該行動(dòng)涉及各種消費(fèi)產(chǎn)品，但目前主要集中于紡織、成衣、鞋類(lèi)和玩具方面。BSCI并不打算取代其它驗(yàn)證體系。

為供應(yīng)商和零售業(yè)公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)。透過(guò)在供應(yīng)商的生產(chǎn)場(chǎng)所里實(shí)施共通的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督體系，不但可以避免重復(fù)和多余的審核，而且能夠節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用。遵守社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)還可以提高供應(yīng)商的生產(chǎn)力和產(chǎn)品質(zhì)量，而高質(zhì)量的產(chǎn)品也可以使零售商更具競(jìng)爭(zhēng)力。

充當(dāng)BSCI各成員之間交流知識(shí)和觀點(diǎn)的平臺(tái)。BSCI希望能夠結(jié)合參與者的廣泛經(jīng)驗(yàn)以及專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。

BSCI致力和其它相同的體系相互合作。這種合作可以是采取相同的行動(dòng)或者相互認(rèn)可的形式。BSCI認(rèn)為本身是國(guó)際上致力于為全世界供應(yīng)鏈帶來(lái)可持續(xù)性改善的社會(huì)條件行動(dòng)的一分子。

b)組織BSCI是總部設(shè)在比利時(shí)的布魯塞爾的一個(gè)非牟利組織。所有歐洲和歐洲以外的公司或協(xié)會(huì)均可成為BSCI的會(huì)員。BSCI是主要針對(duì)零售業(yè)提供解決方案，同時(shí)也開(kāi)放給各種消費(fèi)品的進(jìn)口商和生產(chǎn)商加入。

會(huì)員資格分兩種，分別是正式會(huì)員資格和非正式會(huì)員資格。正式會(huì)員是積極參與并將供應(yīng)商納入BSCI資格證明和審核程序中的零售商、貿(mào)易商和生產(chǎn)商。非正式會(huì)員是對(duì)該過(guò)程中有興趣但沒(méi)有直接參與的任何公司、協(xié)會(huì)和組織。成員董事會(huì)有權(quán)決定接納和開(kāi)除BSCI成員的會(huì)籍。任何有意退出BSCI成員都可以在每年年底前六個(gè)月提交書(shū)面通知。

一經(jīng)加入，會(huì)員就要承諾概括支持并促進(jìn)BSCI及其目標(biāo)。特別是承諾審核其供應(yīng)商并將它們納入遵守社會(huì)責(zé)任的程序中。這種審核和納入應(yīng)在一個(gè)合理的時(shí)間范圍內(nèi)進(jìn)行，此乃由會(huì)員與代表委員會(huì)共同商定。會(huì)員有義務(wù)按BSCI繳款體系交納會(huì)費(fèi)。如果不遵守或沒(méi)有履行會(huì)員義務(wù)，就有可能會(huì)被取消會(huì)員資格。

只有正式會(huì)員才享有投票權(quán)。

BSCI由以下幾個(gè)主要部分組成：

成員董事會(huì)：

成員董事會(huì)由所有的正式會(huì)員和非正式會(huì)員組成。董事會(huì)至少每年召開(kāi)兩次，主要負(fù)責(zé)制定長(zhǎng)期規(guī)劃和作出策略性決定。主要負(fù)責(zé)范圍包括預(yù)算、活動(dòng)、程序以及結(jié)構(gòu)。常規(guī)決策以簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)。涉及已存在的決策，例如，涉及到BSCI的結(jié)構(gòu)，則以三分之二的多數(shù)贊成票才能通過(guò)。

成員董事會(huì)可以成立工作小組處理特殊問(wèn)題。一個(gè)常設(shè)性工作小組是領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定有關(guān)體系以及其組成部分提出具體建議，然后提交成員董事會(huì)。每個(gè)參與國(guó)都有一個(gè)代表參加領(lǐng)導(dǎo)小組。其它具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人士亦會(huì)獲邀出席領(lǐng)導(dǎo)小組的會(huì)議。

代表委員會(huì)：

代表委員會(huì)至少由代表成員董事會(huì)的三名高級(jí)成員和一名秘書(shū)處的代表組成。成員董事會(huì)代表由成員董事會(huì)任命，當(dāng)中應(yīng)體現(xiàn)出成員董事會(huì)的國(guó)別和地域分布。代表委員會(huì)是在公眾場(chǎng)合面對(duì)政府和其它機(jī)構(gòu)的正式代表。它要定期發(fā)布公告。代表委員會(huì)根據(jù)需要經(jīng)常召開(kāi)，但每年至少要召開(kāi)兩次。所有決策都以簡(jiǎn)單多數(shù)票贊成通過(guò)。

代表委員會(huì)可以推選一位成員作為發(fā)言人。發(fā)言人必須是一個(gè)公司的代表。

委員會(huì)的成員每?jī)赡暌粚谩？梢赃B續(xù)當(dāng)選委員三次，共計(jì)六年。

顧問(wèn)委員會(huì)：

顧問(wèn)委員會(huì)是代表大多數(shù)關(guān)注社會(huì)利益方面的相關(guān)方，主要是由工會(huì)、非政府組織、供應(yīng)商、進(jìn)出口商業(yè)協(xié)會(huì)、歐洲委員會(huì)、國(guó)際勞工組織（ILO）的代表以及一名聯(lián)合國(guó)“全球行動(dòng)計(jì)劃”的代表組成。顧問(wèn)委員會(huì)每年召開(kāi)兩次，就監(jiān)督社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)以及BSCI自身存在的問(wèn)題提出建議。顧問(wèn)委員會(huì)同時(shí)還處理因BSCI審核活動(dòng)而產(chǎn)生的投訴。 顧問(wèn)委員會(huì)的成員的委任期為兩年?？梢员晃稳危灿?jì)六年。

秘書(shū)處：

秘書(shū)處隸屬對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)。其主要任務(wù)是處理組織的行政工作，其中包括：

– 組織BSCI的監(jiān)督程序

– 成員董事會(huì)和代表委員會(huì)會(huì)議的準(zhǔn)備工作

– 發(fā)展并實(shí)施成員董事會(huì)提出的管理措施

– 澄清參與該行動(dòng)的成員公司和協(xié)會(huì)提出的問(wèn)題

– 管理BSCI的數(shù)據(jù)庫(kù)

– 以BSCI對(duì)外代表的身分向代表委員會(huì)提供協(xié)助

– 公共關(guān)系

c) 預(yù)算

BSCI以會(huì)員交納的會(huì)費(fèi)和第三方的捐贈(zèng)作為其活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。由成員董事會(huì)決定年度的預(yù)算和會(huì)費(fèi)。

3. 原則 BSCI的社會(huì)要求基于相關(guān)的：

– 相關(guān)國(guó)際勞工組織（ILO）公約

– 聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約

– 聯(lián)合國(guó)消除各種形式歧視的公約

– 聯(lián)合國(guó)人權(quán)宣言

– 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的多國(guó)企業(yè)原則

除了以上這些原則之外，一些環(huán)境方面的基本要求也包含在BSCI的要求當(dāng)中。除根據(jù)成員公司所作的審核要求外，進(jìn)一步有關(guān)生態(tài)方面和其它與生產(chǎn)有關(guān)的要求都可能包括在監(jiān)督審核的程序當(dāng)中。

4. 審核公司的參與條件

目前，只有已經(jīng)通過(guò)SAI合格水平鑒定并由BSCI選定的獨(dú)立的審核公司才會(huì)受托實(shí)施BSCI社會(huì)責(zé)任審核。這保證了最佳的審核質(zhì)量，同時(shí)也避免昂貴及作風(fēng)官僚的鑒定方式。

除了SAI認(rèn)證外，F(xiàn)TA所選定實(shí)施BSCI社會(huì)責(zé)任監(jiān)督的審核公司必須達(dá)到某些先決條件，并遵守一定的條件。

– 所選定的審核公司必須存在于最重要供應(yīng)商所在的地區(qū)，并有足夠的代理機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施監(jiān)督和審核活動(dòng)。這在區(qū)域特有經(jīng)驗(yàn)以及審核過(guò)程最佳化這兩個(gè)方面都是必需的條件。

– 審核公司必須和BSCI簽訂書(shū)面合同，制定雙方合作的合同條款。

– 以下BSCI的條款都必須予以遵守：

? 只有受到BSCI成員公司或者供應(yīng)商委托，才可實(shí)施BSCI審核

? 在審核過(guò)程中必須使用BSCI調(diào)查問(wèn)卷和指引

? 審核結(jié)果必須綜合以書(shū)面記錄并可查證

– 審核員和審核公司必須與本地的非政府組織以及員工代表合作

– 雇傭的審核員必須具備高素質(zhì)，準(zhǔn)備經(jīng)常接受培訓(xùn)以及SAI的進(jìn)一步深造和合格水平鑒定。同時(shí)他們還必須：

? 絕對(duì)獨(dú)立、公平并且廉明 ? 隨時(shí)準(zhǔn)備實(shí)施定期檢驗(yàn)

? 在相關(guān)領(lǐng)域具備專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，比如社會(huì)責(zé)任審核、工作場(chǎng)所安全、質(zhì)量管理等方面

? 熟悉當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)和語(yǔ)言 ? 具備優(yōu)秀的心里素質(zhì)、交際和溝通技巧

– 審核結(jié)果只提供予接受審核的公司和相關(guān)的BSCI成員公司使用。

5. 審核的績(jī)效 在接受審核之前，供應(yīng)商應(yīng)先向?qū)徍斯咎峤灰延械膶徍藞?bào)告及證書(shū)。如果提交了涉及到BSCI范圍的有效SA8000認(rèn)證證書(shū)或者具有同等認(rèn)可的證書(shū)，可以無(wú)需再次進(jìn)行任何審核措施。如果供應(yīng)商當(dāng)前正在進(jìn)行SA8000認(rèn)證或者同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，也同樣適用。

原則： 審核乃根據(jù)BSCI管理手冊(cè)和審核指南中的規(guī)定進(jìn)行。審核目的在于協(xié)助供應(yīng)商改進(jìn)其社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。為了確保BSCI目標(biāo)和原則的應(yīng)用一致，在所有的審核過(guò)程中都要使用BSCI審核調(diào)查問(wèn)卷。

程序：

a) 程序是基于BSCI行為守則中規(guī)定的原則。它包括所有相關(guān)社會(huì)責(zé)任和環(huán)境方面的要求。確認(rèn)并執(zhí)行BSCI行為守則是BSCI成員與供應(yīng)商之間的合同的一個(gè)基本條件。供應(yīng)商和其分包商必須接受把行為守則當(dāng)作合同的一部分并予以實(shí)施。

b) 該程序從供應(yīng)商自我評(píng)估開(kāi)始。該評(píng)估提供了關(guān)于供應(yīng)商供應(yīng)鏈及供貨商表現(xiàn)的初始資料，并界定了進(jìn)一步審核的優(yōu)先和緊急程度。

c) 審核的要求由BSCI成員公司提出或者由供應(yīng)商自己提出。通過(guò)SAI鑒定為合格的審核公司必須使用BSCI審核調(diào)查問(wèn)卷、BSCI審核報(bào)告以及BSCI審核指南。整個(gè)審核過(guò)程包括三個(gè)部分：

– A – 主要資料

– B – BSCI社會(huì)責(zé)任要求

– C -業(yè)內(nèi)最佳實(shí)踐，比如SA8000或者同等的認(rèn)證方案。目前，BSCI認(rèn)可SA8000為其最佳的實(shí)踐。

d) 如果在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不足之處，審核公司必須與被審核公司商議雙方同意的糾正計(jì)劃并記錄下來(lái)。在審核問(wèn)卷調(diào)查表B部分中出現(xiàn)不符合問(wèn)題而采取的糾正措施是強(qiáng)制性的。執(zhí)行為C部分中的問(wèn)題而制定的糾正措施屬于自愿選擇，但建議有可能幫助達(dá)到SA8000或者相關(guān)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。

e) 供應(yīng)商問(wèn)題的糾正和改善由BSCI成員、他們的代表及/或供應(yīng)商自己來(lái)進(jìn)行。糾正措施實(shí)施的時(shí)間安排以及程度由BSCI成員自行決定，部分根據(jù)所需措施的特殊性質(zhì)來(lái)決定。BSCI會(huì)員和供應(yīng)商之間結(jié)束商業(yè)關(guān)系是最后的解決辦法，但是如果供應(yīng)商沒(méi)有在商定的合理期限里遵守審核B部分提出的應(yīng)盡義務(wù)，那么終結(jié)商業(yè)關(guān)系則是無(wú)可避免。

f) 審核結(jié)果要提供給供應(yīng)商和BSCI成員公司，并可能在他們當(dāng)中進(jìn)行討論，某些有關(guān)供應(yīng)商的資料會(huì)保留在BSCI的數(shù)據(jù)庫(kù)。

g) 審核、改進(jìn)活動(dòng)以及落實(shí)必要糾正措施的監(jiān)控過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用的支付方式，一律由BSCI成員及其供應(yīng)商直接商討。

h) 審核程序每3年要重復(fù)一次，以初始審核開(kāi)始。對(duì)于通過(guò)SA8000或者其它認(rèn)可的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商，所需監(jiān)督和認(rèn)證的頻率取決于各自體系的要求。

i) BSCI監(jiān)督體系將建立投訴機(jī)制。建立利益相關(guān)方的本地圓桌討論會(huì)議。這些會(huì)議將用于討論并公開(kāi)在BSCI監(jiān)督體系活動(dòng)中的投訴。對(duì)于其它標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證方面的投訴，則要咨詢(xún)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的投訴機(jī)制。

6. 在供應(yīng)商國(guó)家促進(jìn)可持續(xù)改進(jìn)過(guò)程

BSCI的最終目標(biāo)是要在供應(yīng)商國(guó)家里推動(dòng)可持續(xù)改進(jìn)。政府、商貿(mào)協(xié)會(huì)、工會(huì)、非政府組織以及其它民間組織應(yīng)負(fù)責(zé)改進(jìn)自己所在國(guó)家的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。這些組織要承擔(dān)改進(jìn)這個(gè)重?fù)?dān)，并將有關(guān)過(guò)程套用在他們身上。圓桌會(huì)談或者其它一些交流合作的平臺(tái)有助于這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。BSCI會(huì)鼓勵(lì)并促進(jìn)在供應(yīng)商國(guó)家里針對(duì)這些目標(biāo)所作的一切努力。

BSCI也會(huì)支持：

– 進(jìn)一步訓(xùn)練供貨商管理層及其員工

– 指導(dǎo)并咨詢(xún)零售業(yè)公司管理層

– 在供應(yīng)和零售公司，訓(xùn)練內(nèi)部審核員、供應(yīng)鏈管理人員及采購(gòu)員

– 提供關(guān)于最佳實(shí)務(wù)和商業(yè)案例分析的學(xué)習(xí)材料

– 在經(jīng)濟(jì)上支持供應(yīng)商落實(shí)改善社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)

改進(jìn)可以通過(guò)以下途徑得以實(shí)現(xiàn)：

– 由BSCI成員公司及/或服務(wù)供應(yīng)方對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)控、提供指導(dǎo)并授予資格

– 在BSCI成員公司內(nèi)部進(jìn)行訓(xùn)練、指導(dǎo)和咨詢(xún)

– 吸引本地商業(yè)協(xié)會(huì)和本地其它相關(guān)方參與

– 發(fā)起并協(xié)助建立本地支持結(jié)構(gòu)

– 鼓勵(lì)政府采取行動(dòng)、雙邊開(kāi)發(fā)援助并促使國(guó)際組織參與其中

7. BSCI的合作伙伴 BSCI的合作伙伴包括歐洲委員會(huì)和所有涉及BSCI資金或者其它任何具體支持的政府機(jī)關(guān)。