The post 最新解讀—ISO45001職業(yè)健康和安全標(biāo)準(zhǔn) first appeared on 深圳市安信達(dá)咨詢有限公司.
]]>最新文章——ISO45001職業(yè)健康和安全標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國際勞工組織的估算,每年因工作活動而死亡的人數(shù)超過兩百萬人。這一簡單的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很清晰地說明對于職業(yè)健康和安全規(guī)則的要求日益迫切,而使用一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來幫助組織規(guī)范過程確保符合性也變得日益重要。
相應(yīng)的,職業(yè)健康和安全咨詢服務(wù)項(xiàng)目組(OHSAS)在1999年出版了OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn),在2007年該標(biāo)準(zhǔn)得到了進(jìn)一步的發(fā)展,與ISO9001和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的語言和架構(gòu)進(jìn)一步融合?,F(xiàn)在,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)證致力于一項(xiàng)新的標(biāo)準(zhǔn)——ISO45001以取代OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將于2016年秋天發(fā)布。
考慮到時(shí)間關(guān)系, 標(biāo)準(zhǔn)需要各語言版本,這可能會需要更多的時(shí)間;但是現(xiàn)階段完全可以開始先行了解標(biāo)準(zhǔn)框架的思維。ISO45001的目標(biāo)是與其他ISO標(biāo)準(zhǔn)使用更加一致,使用戶更容易地貫徹和管理各類標(biāo)準(zhǔn)。另外,與OHSAS18001相比,ISO45001將更加關(guān)注與管理職責(zé)和績效的監(jiān)視與測量,利用用戶更為熟悉的PDCA的高級架構(gòu)。
對于一些組織來說,從OHSAS18001到ISO45001的過度將需要付出巨大的工作量,ISO45001提出了更多的新要求,而非用現(xiàn)行的OHSAS18001管理體系作為框架即可滿足。但是很值得關(guān)注的是,認(rèn)可組織,例如ANAB和UKAS,在ISO45001出版后可能不再繼續(xù)提供OHSAS18001認(rèn)可。在這個(gè)階段,我們?nèi)蕴幱诶^續(xù)等待轉(zhuǎn)換規(guī)則的階段,但是可以預(yù)知的是一定會有一個(gè)轉(zhuǎn)換的過渡期,使得組織有充足時(shí)間來升級到新標(biāo)準(zhǔn)。在ISO45001準(zhǔn)備好出版之前,組織需要在近期內(nèi)尋求職業(yè)健康安全體系認(rèn)證的將仍使用OHSAS18001。也許部分組織希望盡早地基于ISO45001來建立他們的體系或者至少運(yùn)用新標(biāo)準(zhǔn)的思維,那么標(biāo)準(zhǔn)的草案也是可以獲取的。但是請注意草案版是會發(fā)生變化的,有時(shí)變化可能會非常大。但是,再次提示,會有足夠的轉(zhuǎn)換時(shí)限。
The post 最新解讀—ISO45001職業(yè)健康和安全標(biāo)準(zhǔn) first appeared on 深圳市安信達(dá)咨詢有限公司.
]]>The post OHSAS18001危害辨識、危險(xiǎn)評價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃 first appeared on 深圳市安信達(dá)咨詢有限公司.
]]>——常規(guī)和非常規(guī)的活動;
——所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動;
——作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施,無論是由組織還是由外部所提供的設(shè)施。
組織應(yīng)確保在確立職業(yè)安全健康目標(biāo)時(shí),對這些危險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果及控制的效果進(jìn)行考慮,并將此文件化并保持最新。
組織所采用的危害辨識和危險(xiǎn)評價(jià)的方法應(yīng)該:
——依據(jù)其范圍、性質(zhì)和時(shí)間安排進(jìn)行確定,以保證其方法切實(shí)可行,具有可操作性;
——確定危險(xiǎn)級別;
——與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的危險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng);
——為確定設(shè)備要求、明確培訓(xùn)需求和開展運(yùn)行控制,提供適宜信息;
——提供必要的監(jiān)測活動,保證實(shí)施的有效性和及時(shí)性。
1.理解要點(diǎn)
標(biāo)準(zhǔn)要求組織有一個(gè)或多個(gè)程序,程序的作用是便于辯識(確定)、評價(jià)危險(xiǎn)因素,實(shí)施控制措施,特別是對重大危險(xiǎn)因素。這一條強(qiáng)調(diào)的是對程序要求,不是對危險(xiǎn)因素本身的要求。程序應(yīng)能夠滿足確定危險(xiǎn)因素及判斷其重要程度,并在出現(xiàn)新問題時(shí)及時(shí)更新,等要求。
對于尚未建立OHSAS18001管理體系的組織,首要的任務(wù)是進(jìn)行初始評審,評審的目的是了解組織的OHSAS18001管理現(xiàn)狀。初始評審的內(nèi)容包括:
法律、法規(guī)要求;
危險(xiǎn)因素識別和重大危險(xiǎn)因素的確定;
對所有現(xiàn)行OHSAS18001管理活動與程序的審查;
對以往事件、事故調(diào)查以及糾正、預(yù)防措施的評價(jià)。
實(shí)施初始評審后,組織將對自己的活動、危險(xiǎn)因素、法律、法規(guī)與其他要求及組織職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀做到心中有數(shù),其中最重要的是危險(xiǎn)因素,尤其是重大危險(xiǎn)因素的確定和評價(jià)。
危險(xiǎn)因素的考慮應(yīng)包括:三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)和七種類型。
三種狀態(tài)是:正常、異常和緊急狀態(tài)。組織生產(chǎn)過程許多是連續(xù)幾個(gè)月,甚至幾年運(yùn)行生產(chǎn)的,是正常狀態(tài)。生產(chǎn)車間的開車、停機(jī)、檢修等情況下,危險(xiǎn)因素與正常態(tài)有較大不同,屬異常狀態(tài)。緊急狀態(tài)則是發(fā)生火災(zāi)、爆炸、洪水等情況。對可預(yù)見的緊急狀態(tài),應(yīng)有相應(yīng)的計(jì)劃、措施,以保證其影響的最小化。
三種時(shí)態(tài):過去、現(xiàn)在、將來。組織在對現(xiàn)場的、現(xiàn)有的危險(xiǎn)因素進(jìn)行充分考慮時(shí),也要看到以往遺留的危險(xiǎn)以及計(jì)劃中的活動可能帶來的危險(xiǎn)性。組織要盡可能全面地考慮生產(chǎn)活動的各個(gè)方面,拓開思路,利用自己的影響力,使危險(xiǎn)因素得到控制。
七種危險(xiǎn)因素類型:(1)機(jī)械能;(2)電能;(3)熱能;(4)化學(xué)能;(5)放射能;(6)生物因素;(7)人機(jī)工程因素(生理、心理)。
危險(xiǎn)控制措施包括:消除、限值、處理、轉(zhuǎn)移等。組織的OHSAS18001方針、目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)建立在與其活動、產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)的重大危險(xiǎn)影響的基礎(chǔ)之上,危險(xiǎn)因素的辯識、評價(jià)本身是一個(gè)不斷發(fā)展的過程,該過程也包括明確法律、法規(guī)的要求和組織自身業(yè)務(wù)發(fā)展、工藝更新、原材料替代及相關(guān)方要求等方面的影響,為此,OHSAS18001MS標(biāo)準(zhǔn)中明確提出要求組織及時(shí)更新這方面的信息。
常用的危險(xiǎn)辯識、評價(jià)方法有:(1)安全檢查表;(2)預(yù)先危險(xiǎn)分析(PHA);(3)故障類型及影響分析(FMEA);(4)危險(xiǎn)可操作性研究(Hazop);(5)事件樹分析(ETA);(6)故障樹分析(FTA);(7)危險(xiǎn)指數(shù)方法;(8)風(fēng)險(xiǎn)概率評價(jià)法(PRA)等。
2.審核要點(diǎn)
1)組織的活動中主要的危險(xiǎn)因素是什么,是否已列出重大危險(xiǎn)清單。
2)組織識別危險(xiǎn)因素的程序是否正確,能否滿足和適應(yīng)現(xiàn)場的生產(chǎn)需要。
3)組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)是否產(chǎn)生某些重大風(fēng)險(xiǎn),有無進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級。
4)組織是否具備新項(xiàng)目OHSAS18001預(yù)評價(jià)的程序。
5)組織的現(xiàn)場是否有特殊的OHSAS18001要求。
6)組織危險(xiǎn)因素識別程序是否考慮了供應(yīng)商和合同方的影響。
7)對活動、產(chǎn)品或服務(wù)的任何可能的更改或補(bǔ)充,將如何改變危險(xiǎn)因素和與之相關(guān)的影響。
8)是否根據(jù)危險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果,制訂了具體的危險(xiǎn)控制措施計(jì)劃。
9)如何考慮其影響、可能性、嚴(yán)重程度和頻次的情況來評價(jià)什么是重大事故因素。
10)如何監(jiān)測危險(xiǎn)辯識、評價(jià)、控制,保證實(shí)施的有效性和及時(shí)性。
The post OHSAS18001危害辨識、危險(xiǎn)評價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃 first appeared on 深圳市安信達(dá)咨詢有限公司.
]]>The post OHSAS18001危險(xiǎn)辨識與系統(tǒng)分析理論 first appeared on 深圳市安信達(dá)咨詢有限公司.
]]>協(xié)調(diào)系統(tǒng)安全所需要的內(nèi)容;
安全活動的計(jì)劃、組織和管理;
與系統(tǒng)其他計(jì)劃的協(xié)調(diào);
有計(jì)劃地、適時(shí)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全目標(biāo),進(jìn)行計(jì)劃分析、研究和評價(jià)
系統(tǒng)安全工程是系統(tǒng)工程的一個(gè)組成部分,在具備專業(yè)知識和技能的情況下,應(yīng)用科學(xué)和工程原理、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)知識,去鑒別、消除或控制系統(tǒng)中的危險(xiǎn)性。系統(tǒng)安全分析是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全的重要手段。它是對不安全的環(huán)境條件、操作及物的故障或其它不安全因素等進(jìn)行分析的方法。其分析的目的就是從系統(tǒng)安全觀點(diǎn)出發(fā),對已有系統(tǒng)或擬建的新系統(tǒng)進(jìn)行定性和定量的理論分析及實(shí)驗(yàn)研究,掌握系統(tǒng)的組成及任務(wù)功能,熟悉系統(tǒng)與環(huán)境的相互關(guān)系及變化趨勢,進(jìn)而查明系統(tǒng)危害以便在整個(gè)系統(tǒng)壽命期內(nèi)根除或控制危害。
系統(tǒng)安全分析主要包括以下內(nèi)容:
調(diào)查和評價(jià)可能出現(xiàn)的初始的、誘發(fā)的和起作用的危害之間的相互關(guān)系;
調(diào)查和評價(jià)與系統(tǒng)安全有關(guān)的環(huán)境條件、設(shè)備、人員以及其他因素;
調(diào)查和評價(jià)調(diào)查和評價(jià)通過利用適當(dāng)?shù)脑O(shè)備、規(guī)程、工藝或材料避免或根除其他特殊危害的措施;
調(diào)查和評價(jià)對可能的危害的控制措施及把這些控制措施應(yīng)用到系統(tǒng)中的最好方法;
調(diào)查和評價(jià)對不能避免或根除的危害失去或減少控制可能會出現(xiàn)的后果;
調(diào)查和評價(jià)一旦對危害失去控制,為防止傷害和損壞的安全防護(hù)措施。
系統(tǒng)安全分析技術(shù)方法:系統(tǒng)安全分析技術(shù)是完成系統(tǒng)安全分析的各種具體分析技術(shù)方法的總稱,通??煞譃槎ㄐ苑治龊投糠治鰞煞N類型。定性分析能夠找出系統(tǒng)的危險(xiǎn)性,估計(jì)出危險(xiǎn)的程度;定量分析可以計(jì)算出事故發(fā)生概率和損失率。系統(tǒng)安全分析的具體技術(shù)方法主要有以下幾種:
故障樹分析(FTA)
事件樹分析(ETA)
預(yù)先危險(xiǎn)性分析(PHA)
安全檢查表(SCL)
故障類型和影響分析(FMEA)
可操作性研究(OS)
The post OHSAS18001危險(xiǎn)辨識與系統(tǒng)分析理論 first appeared on 深圳市安信達(dá)咨詢有限公司.
]]>The post ISO14001和OHSAS18001中法律法規(guī)遵循情況的評價(jià) first appeared on 深圳市安信達(dá)咨詢有限公司.
]]>在大量的審核中,發(fā)現(xiàn)一個(gè)誤區(qū):不少組織認(rèn)為對法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)遵循性的評價(jià),就是出示監(jiān)測報(bào)告,或由企管部寫一份報(bào)告,內(nèi)容是“對組織使用的法律法規(guī)進(jìn)行評價(jià),證實(shí)遵守法律法規(guī)”,并加蓋單位公章。對于這一問題,中質(zhì)協(xié)質(zhì)量保證中心一直在思索,一段話式的評價(jià)證明能不能被認(rèn)可?如果不準(zhǔn)確,如何做才是符合。為此,中心技術(shù)研究部在今年8月組織有關(guān)人員對此問題進(jìn)行了初步探討,現(xiàn)將一些意見展示出來,算是拋磚引玉,希望廣大建立、運(yùn)行ISO14001和OHSAS18001的企業(yè)骨干和中心的審核員共同參與到研討活動中。
對于法律法規(guī)遵循情況的評價(jià)是兩大管理體系中PDCA的“C-監(jiān)測”環(huán)節(jié),我們共同回顧以下ISO14001和OHSAS18001中4.5.1條款對法律法規(guī)的監(jiān)測要求:
ISO14001 4.5.1:“……定期評價(jià)對有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況”。
OHSAS18001 4.5.1:“主動性的績效測量,即監(jiān)視是否符合……適用的法規(guī)要求”。
在ISO14001和OHSAS18001中“法律法規(guī)要求”貫穿體系始終,組織內(nèi)ISO14001和OHSAS18001建立、運(yùn)行效果的好壞,法律法規(guī)的符合與否是關(guān)鍵。圍繞組織是否遵循環(huán)境(環(huán)保)和職業(yè)健康安全法律法規(guī),以及如何評價(jià)法律法規(guī)的符合性,本次技術(shù)沙龍主要探討六個(gè)方面的問題。
1 遵守法律法規(guī)評價(jià)的目的
有人認(rèn)為,“4.5.1監(jiān)視和測量”本身就是對遵守法律法規(guī)進(jìn)行評價(jià),因此監(jiān)視和測量實(shí)施之后,對法律法規(guī)的評價(jià)也就完成。其實(shí)不然,監(jiān)視和測量的目的是對組織的環(huán)境管理活動和職業(yè)安全健康管理活動是否按照規(guī)定進(jìn)行實(shí)施的檢查,而對遵守法律法規(guī)評價(jià)的目的重點(diǎn)在于證實(shí)組織的控制效果,以及預(yù)防事故、預(yù)防污染是否符合法律法規(guī)的要求,其落腳點(diǎn)在效果方面。對法律法規(guī)評價(jià)的結(jié)果是糾正、預(yù)防措施和管理評審的輸入。因此,在即將改版的ISO 14001中將對法律法規(guī)遵循的評價(jià)增設(shè)一個(gè)新的條款,這也顯示出其與監(jiān)視和測量的不同。
2 界定評價(jià)的范圍
應(yīng)該說,法律法規(guī)遵循評價(jià)的范圍就是組織確定的所有法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和要求。標(biāo)準(zhǔn)4.3.2給出了范圍的大小,即 “組織適用的法律、法規(guī)及其他應(yīng)遵守的要求”。一個(gè)組織適用的法律、法規(guī)及其他要求可能很多,混在一起評價(jià)會顯得沒有條理、目的不明確,評價(jià)的效果不易體現(xiàn)。對于組織來說,將識別出的適用的法律法規(guī)進(jìn)行分層或分類之后,再評價(jià)或許會是一個(gè)好辦法。例如,可將法律法規(guī)分為環(huán)境意識類、環(huán)境行為類;或?qū)⑵浞譃槎ㄐ栽u價(jià)類(如環(huán)保法、清潔生產(chǎn)、材料替代、環(huán)境影響評價(jià)等)、定量評價(jià)類(如法規(guī)的具體規(guī)定、排放標(biāo)準(zhǔn)限值等);還可根據(jù)與重大環(huán)境因素/重大風(fēng)險(xiǎn)對應(yīng)的程度將其分為一般評價(jià)類和重點(diǎn)評價(jià)類。
3 評價(jià)的內(nèi)容
某機(jī)械制造企業(yè)有污水排放,其監(jiān)測報(bào)告只有SS、pH值的達(dá)標(biāo)結(jié)果,這樣的企業(yè)能否說污水排放達(dá)標(biāo)?不能!這樣的結(jié)果只能說明對SS、pH指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測,其值達(dá)標(biāo);而該企業(yè)排放的污水中其他物質(zhì)是否達(dá)標(biāo)無法證明。所以,對于是否遵守污水排放標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)結(jié)果,應(yīng)該是“未遵守”。
將組織識別出的適用的所有法律法規(guī)逐一進(jìn)行評價(jià),將得出大量、凌亂的結(jié)果。這是一個(gè)非常復(fù)雜的過程,是組織最擔(dān)心/困擾的問題,它也是不科學(xué)的。一般來說,遵守法律法規(guī)的評價(jià)可以按照項(xiàng)目來分別進(jìn)行,如ISO14001可以從環(huán)境影響評價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、排污許可證(排污收費(fèi))、清潔生產(chǎn)、污水排放、廢氣排放、噪聲排放、廢棄物排放、土地污染、原材料和資源使用、社區(qū)性和其他地方性環(huán)境等問題,將組織識別出的適用的法律法規(guī)進(jìn)行歸類。這種方法可以大大縮短評價(jià)的過程和工作量,提高評價(jià)的有效性。同樣道理,根據(jù)體系內(nèi)容的不同,在OHSAS18001中可以按照如化學(xué)危險(xiǎn)品、消防、工會、女工和未成年工、特種設(shè)備、安全標(biāo)志、職業(yè)病、防塵、防毒等對法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸類,分別評價(jià)。
4 評價(jià)的方式
大致來講,法律法規(guī)符合性評價(jià)可以分為集中式和日常式。集中式評價(jià)應(yīng)以報(bào)告的方式出具,組織內(nèi)(包括最高管理者)可以很清楚地了解法律法規(guī)的符合性,有利于為改進(jìn)提供輸入。日常式評價(jià)可以融在體系的每個(gè)過程中,此方法更關(guān)注對法律法規(guī)評價(jià)的充分性。何種方式最適合組織應(yīng)由組織自主選擇。
5 評價(jià)的深度
在建立ISO14001和OHSAS18001時(shí),組織都經(jīng)過了認(rèn)真、細(xì)致的初始評審,有詳細(xì)的初始評審報(bào)告,其中包括具體的守法的自我評價(jià)。在體系的運(yùn)行、保持過程中,對于生產(chǎn)流程不變、工藝和設(shè)備不變、人員相對穩(wěn)定的過程中涉及的法律法規(guī),可以不必逐一進(jìn)行評價(jià)(如遇到重大法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)修改時(shí)例外,此時(shí)應(yīng)做重新評價(jià))。對與重大環(huán)境因素和重大風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的法律法規(guī)的符合性,應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)評價(jià)。
6 評價(jià)的頻次
一般情況下,僅僅是體系的保持,對法律法規(guī)的符合性評價(jià)可以與內(nèi)審結(jié)合,每年1~2次。當(dāng)遇到變化時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評價(jià),如體系發(fā)生重大變化(范圍的變更、擴(kuò)大時(shí)),法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)修改、增加、廢止時(shí),生產(chǎn)工藝、設(shè)備、治理技術(shù)發(fā)生變化時(shí)等。
The post ISO14001和OHSAS18001中法律法規(guī)遵循情況的評價(jià) first appeared on 深圳市安信達(dá)咨詢有限公司.
]]>The post 中國主要職業(yè)健康安全法律法規(guī)介紹 first appeared on 深圳市安信達(dá)咨詢有限公司.
]]>1994年7月5日,第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議審議通過《中華人民共和國勞動法》。該法作為我國第一部全面調(diào)整勞動關(guān)系的基本法和勞動法律體系的母法,是制定和執(zhí)行其他勞動法律法規(guī)的依據(jù),同時(shí)它以國家意志把實(shí)現(xiàn)勞動者的權(quán)利建立在法律保證的基礎(chǔ)上,既是勞動者在勞動問題上的法律保障,又是每一個(gè)勞動者在勞動過程中的行為規(guī)范n它的頒布改變了我國勞動立法落后的狀況,不僅提高了勞動法律規(guī)范的層次和效力,而且為制定單項(xiàng)勞動法律、法規(guī),建立完備的勞動法律體系奠定了基礎(chǔ)。該法共13章107條,與職業(yè)安全健康有關(guān)主要內(nèi)容如下:
1.關(guān)于工作時(shí)間和休息放假的規(guī)定
《勞動法》第四章工作時(shí)間和休息休假,第36條規(guī)定:“國家實(shí)行勞動者每日工作時(shí)間不超過八小時(shí),平均每周工作時(shí)間不超過四十四小時(shí)的工時(shí)制度。”
注:根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》(1995年3月25日國務(wù)院第174號令)第3
條的規(guī)定,職工每周工作時(shí)間修改為四十小時(shí)。
《勞動法》第38條規(guī)定:“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動者每周至少休息一日?!?/p>
《勞動法》第39條規(guī)定:“企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行本法第36條、第38條規(guī)定的,經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn),可以實(shí)行其他工作和休息辦法?!?/p>
《勞動法》第41條規(guī)定:“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要,經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時(shí)間,一般每日不得超過一小時(shí);因特殊原因需要延長工作時(shí)間的,在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí),但是每月不得超過三十六小時(shí)。”
2.關(guān)于勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定
《勞動法》第6章為“勞動安全衛(wèi)生”方面的條款(第52條至第57條),其主要內(nèi)容如下:
(1)關(guān)于用人單位在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定
《勞動法》第52條規(guī)定:“用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育,防止勞動過程中的事故,減少職業(yè)危害。”第54條規(guī)定:“用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品,對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查?!?/p>
“用人單位”是指中國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。勞動者與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體建立勞動合同關(guān)系時(shí),國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織和社會團(tuán)體也可視為用人單位?!皠趧影踩l(wèi)生制度”主要指;安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃制度、安全生產(chǎn)教育制度;安全衛(wèi)生檢查制度、傷亡事故職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度等?!皠趧影踩l(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)”是指關(guān)于消除、限制或預(yù)防勞動過程中的危險(xiǎn)和危害因素,保護(hù)職工安全與健康,保障設(shè)備、生產(chǎn)正常運(yùn)行而制定的統(tǒng)一規(guī)定,共分三級,即國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)?!皣乙?guī)定”主要指:《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及一些國家標(biāo)準(zhǔn),如:《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)運(yùn)輸安全規(guī)程》等。要求“企業(yè)提供的勞動安全衛(wèi)生條件”,主要包括工作場所和生產(chǎn)設(shè)備,工作場所的光線應(yīng)當(dāng)充足,噪聲、有毒有害氣體和粉塵濃度不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),建筑施工、易燃易爆和有毒有害等危險(xiǎn)作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施、報(bào)警裝置、通訊裝置、安全標(biāo)志等;對危險(xiǎn)性大的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,如鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、電梯、企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛,客運(yùn)架空索道等,必須經(jīng)過安全評價(jià)認(rèn)可,取得勞動部門頒發(fā)的安全使用許可證后,方可投入運(yùn)行?!捌髽I(yè)提供的勞動防護(hù)用品”,必須是經(jīng)過政府勞動部門安全認(rèn)證合格的勞動防護(hù)用品,對從事有毒有害作業(yè)人員應(yīng)定期進(jìn)行身體健康檢查。
(2)關(guān)于勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和“三同時(shí)”制度的規(guī)定
《勞動法》第53條規(guī)定:“勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用?!?/p>
本條第一款規(guī)定勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。勞動安全衛(wèi)生設(shè)施是指為了防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生,而采取的消除職業(yè)危害因素的設(shè)備、裝置、防護(hù)用具及其它防范技術(shù)措施的總稱,主要包括勞動安全、勞動衛(wèi)生設(shè)施、個(gè)體防護(hù)措施和生產(chǎn)性輔助設(shè)施(如:女工衛(wèi)生室、更衣室、飲水設(shè)施等)?!皣乙?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”主要指勞動部門和各行業(yè)主管部門制定的一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本條第二款被稱為“三同時(shí)”,即用人單位按照勞動法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)范為勞動者提供安全、衛(wèi)生保障以外,還應(yīng)該做到安全衛(wèi)生設(shè)施的“三同時(shí)”,即新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目時(shí),勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn),這是勞動安全衛(wèi)生法規(guī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容?!兜V山安全法》、《塵肺病防治條例》、1984年國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定》、1988年原勞動部頒發(fā)的《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的規(guī)定》和1992年頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目(工程)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施驗(yàn)收方法》對“三同時(shí)”制度做了具體規(guī)定。
(3)關(guān)于特種作業(yè)上崗要求的規(guī)定
《勞動法》第55條規(guī)定:“從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格?!?/p>
“特種作業(yè)”指對操作者本人及他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè),因此從事特種作業(yè)的人員,必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。特種作業(yè)的范圍有十二類:電工作業(yè);鍋爐司爐;壓力容器操作;起重機(jī)械作業(yè);爆破作業(yè);金屬焊接(氣割)作業(yè);煤礦井下瓦斯檢驗(yàn);企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛駕駛;機(jī)動船舶駕駛、輪機(jī)操作;建筑登高架設(shè)作業(yè)和其他符合特種作業(yè)基本定義的作業(yè)。國家標(biāo)準(zhǔn)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》(GB5306—85)和原勞動部頒發(fā)的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(勞安字[1991]31號),對特種作業(yè)的范圍和特種作業(yè)人員條件、培訓(xùn)、考核、發(fā)證等都做了明確規(guī)定。
“特種作業(yè)資格”是指特種作業(yè)人員在獨(dú)立上崗之前,必須進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),并經(jīng)過安全技術(shù)理論考試和實(shí)際操作技能考核,考核成績合格者由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門發(fā)給《特種作業(yè)人員操作證》,f它是國家職業(yè)資格證書的一種。
(4)關(guān)于勞動者安全衛(wèi)生權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定
《勞動法》第56條規(guī)定:“勞動者在勞動過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),有權(quán)拒絕執(zhí)行;對危害生命安全和身體健康的行為,有權(quán)提出批評、檢舉和控告?!?/p>
該規(guī)定明確了勞動者在勞動安全衛(wèi)生方面享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù),即勞動者依法享有勞動保護(hù)權(quán),可以拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè);女職工依法享有特殊保護(hù)的權(quán)利;對危害生命安全和身體健康的行為,有權(quán)提出批評、檢舉和控告。勞動者負(fù)有遵守勞動紀(jì)律,執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生法規(guī)的義務(wù);負(fù)有及時(shí)報(bào)告勞動過程中險(xiǎn)情的義務(wù);負(fù)有接受安全衛(wèi)生教育的義務(wù)。
(5)關(guān)于傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理制度的規(guī)定
《勞動法》第57條規(guī)定:“國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度??h級以上各級人民政府勞動行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對勞動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動者的職業(yè)病狀況,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理?!?/p>
傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度是對勞動者在勞動過程中發(fā)生的職業(yè)病和與生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、調(diào)查、分析和處理的一項(xiàng)勞動保護(hù)制度。這一制度的目的在于及時(shí)統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)病和傷亡事故,積極采取預(yù)防措施,防止和減少職業(yè)性危害,防止傷亡事故的發(fā)生?!耙婪ā敝饕福骸兜V山安全法》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》,以及原勞動部發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定的有關(guān)問題的解釋》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定有關(guān)條文的解釋》、《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《職業(yè)病報(bào)告辦法》、《職業(yè)病范圍和職業(yè)病處理方法的規(guī)定》、《特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院第302號令)等。
3.關(guān)于女職工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定
《勞動法》第七章第58條規(guī)定:“國家對女職工和未成年工實(shí)行特殊勞動保護(hù)。未成年工是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者?!?/p>
《勞動法》第59條規(guī)定:“禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動和其他禁忌從事的勞動?!?/p>
《勞動法》第64條規(guī)定:“不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動和其他禁忌從事的勞動?!?/p>
二、《中華人民共和國礦山安全法》
1992年,七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國礦山安全法》。作為我國第一部勞動安全衛(wèi)生方面的法律,它共分8章50條,分別對礦山建設(shè)和開采的安全保障、礦山企業(yè)的安全管理和監(jiān)督、事故處理、法律責(zé)任等內(nèi)容做了規(guī)定。
三、《中華人民共和國消防法》
1998年4月29日,第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過《中華人民共和國消防法》。該法共分6章54條,對火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、法律責(zé)妊做出詳細(xì)規(guī)定。主要內(nèi)容如下:
國務(wù)院公安消防部門對全國的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,教育、勞動等行政主管部門應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。
1.火災(zāi)預(yù)防方面規(guī)定:按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)針對建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核;建筑工程竣工時(shí),必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。
對于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位規(guī)定下列消防職責(zé):
(1)制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;
(2)實(shí)行防火安全責(zé)任制,確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人;
(3)針對本單位的特點(diǎn)對職工進(jìn)行消防宣傳教育;
(4)組織防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;
(5)按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗(yàn)、維修,確保消防設(shè)施和器材完好、有效;
(6)保障疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志;
對于消防安全重點(diǎn)單位除上述職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(1)建立防火檔案,確定消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理;
(2)實(shí)行每日防火巡查,并建立巡查記錄;
(3)對職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn);
(4)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織消防演練。
2.在消防組織方面規(guī)定:下列單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì),承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作:
(1)核電廠、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、大型港口;
(2)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè);
(3)儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地;
(4)第(1)(2)(3)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)較大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè);
(5)距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。
四、《中華人民共和國海上交通安全法》
1983年,六屆全國人大常委會第二次會議通過了《中華人民共和國海上交通安全法》,該法共分12章53條,分別對船舶檢驗(yàn)和登記、船舶及設(shè)施上的人員要求、安全保障、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、海難救助、交通事故的調(diào)查處理和法律責(zé)任等內(nèi)容做了規(guī)定。
五、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》
2001年10月27日,第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,該法共7章79條。由于產(chǎn)生職業(yè)危害的因素種類很多,導(dǎo)致職業(yè)病的范圍較廣,職業(yè)病的類別較多,不同類別的職業(yè)病對勞動者產(chǎn)生的危害差異較大,對各類職業(yè)病的防治也不同,不可能把所有職業(yè)病的防治都納入本法的調(diào)整范圍。根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,并參考國際通行做法,當(dāng)務(wù)之急是嚴(yán)格控制對勞動者身體健康危害最大的幾類職業(yè)病的發(fā)生。因此,本法的調(diào)整范圍限定于企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)的勞動者在工作或者其他職業(yè)活動中,因接觸粉塵、放射線和有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)危害因素而引起的職業(yè)病,同時(shí),規(guī)定職業(yè)病的分類和目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院勞動保障行政部門規(guī)定、調(diào)整并公布。該法的主要內(nèi)容如下:
1.關(guān)于職業(yè)病防治工作的基本方針和基本管理原則的規(guī)定
我國職業(yè)病防治工作的基本方針是“預(yù)防為主、防治結(jié)合”。職業(yè)病一旦發(fā)生,很難治愈,所以職業(yè)病防治工作應(yīng)當(dāng)從致病源頭抓起,采取前期預(yù)防,同時(shí),在勞動過程中需要加強(qiáng)防護(hù)與管理、產(chǎn)生職業(yè)病后需要及時(shí)治療,并對職業(yè)病病人給予相應(yīng)的保障,做到全過程的監(jiān)督管理。
職業(yè)病防治工作的基本管理原則是“分類管理、綜合治理”。由于造成職業(yè)病的危害因素有多種,其造成職業(yè)病的危害程度也不相同,其管理需要區(qū)別不同情況進(jìn)行。職業(yè)病的管理除了監(jiān)督管理部門的職責(zé)之外,還需要用人單位、勞動者和其他相關(guān)單位人員都履行自己的法定義務(wù),需要各方面的人員和單位認(rèn)真重視,只有這樣才能達(dá)到立法目的。
2.職業(yè)病的前期預(yù)防
該法在總結(jié)我國20世紀(jì)50年代初期以來所做規(guī)定執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,借鑒國際通行的做法,從可能產(chǎn)生職業(yè)危害的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的“源頭”實(shí)施管理,規(guī)定了預(yù)評價(jià)制度:
(1)在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對可能產(chǎn)生的職業(yè)危害因素及其對工作場所和人員的影響進(jìn)行職業(yè)危害預(yù)評價(jià),并經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核。
(2)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)運(yùn)行或者使用;竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)危害控制效果評價(jià)。
以上規(guī)定,主要是為了避免不符合職業(yè)衛(wèi)生要求的項(xiàng)目盲目上馬,再走先危害后治理的老路,從源頭管起,從根本上控制或者消除職業(yè)危害。
3.勞動過程中的防護(hù)與管理
防治職業(yè)病,用人單位是關(guān)鍵。用人單位應(yīng)當(dāng)采取有效的防治措施,建立、健全有關(guān)制度。該法對勞動過程中的防護(hù)與管理,做了以下具體規(guī)定:
(1)為了保護(hù)勞動者健康,加強(qiáng)對有毒、有害物質(zhì)和放射線等主要職業(yè)危害因素所致職業(yè)病的預(yù)防和控制,需要對特殊職業(yè)危害工作場所實(shí)行有別于一般職業(yè)危害工作場所的管理。為此,該法規(guī)定:對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所,用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置,配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū);對放射工作場所和放射性同位素的運(yùn)輸、儲存,用人單位應(yīng)當(dāng)配宣防護(hù)設(shè)備和報(bào)警裝置,保證接觸放射線的工作人員佩戴個(gè)人劑量計(jì)。
(2)為了確保用人單位及時(shí)掌握本單位職業(yè)危害因素及職業(yè)衛(wèi)生狀況并及時(shí)采取改進(jìn)措施,保護(hù)勞動者健康,該法規(guī)定:(a)用人單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)危害因素日常監(jiān)測,并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。(b)用人單位應(yīng)當(dāng)定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)危害檢測、評價(jià)。(c)發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止存在職業(yè)危害因素的作業(yè),并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施s職業(yè)危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求后,方可重新開工。
(3)針對一些中小企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用某些產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性同位素、含放射性物質(zhì)的原材料,而沒有警示標(biāo)識和中文警示說明,沒有說明書或者沒有中文說明書,勞動者在不知情的情況下缺乏防范意識,造成健康損害的情況,該法規(guī)定:生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口可能產(chǎn)生職業(yè)危害因素的設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性同位素、含放射性物質(zhì)的原材料的,應(yīng)當(dāng)提供中文說明書,說明書中應(yīng)當(dāng)載明與職業(yè)危害相關(guān)的事項(xiàng)和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)、應(yīng)急救治等措施,并在醒目位置標(biāo)明警示標(biāo)識和中文誓示說明。
(4)針對在經(jīng)濟(jì)活動中轉(zhuǎn)移產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的現(xiàn)象,該法對轉(zhuǎn)移產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的雙方做了限制性規(guī)定:任何單位和個(gè)人不得將產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)條件的單位和個(gè)人。不具備職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)條件的單位和個(gè)人,不得接受產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)。
(5)針對一些用人單位存在隱瞞工作場所職業(yè)危害事實(shí),不告知勞動者危害真相,對從事有害作業(yè)的勞動者不提供有效的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)條件,導(dǎo)致職業(yè)危害發(fā)生的情況,該法規(guī)定:(a)產(chǎn)生職業(yè)危害的用人單位,應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄,公布與職業(yè)病防治有關(guān)的事項(xiàng);(b)用人單位應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位的醒目位置,設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明;(c)用人單位與勞動者訂立勞動合同時(shí),應(yīng)當(dāng)在合同中寫明可能存在的職業(yè)危害危險(xiǎn)。勞動者因調(diào)換崗位或者工作內(nèi)容改變而從事合同中未事先告知的存在職業(yè)危害危險(xiǎn)的作業(yè)時(shí),用人單位應(yīng)當(dāng)告知勞動者有關(guān)職業(yè)危害、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施和待遇等內(nèi)容,并協(xié)商變更原勞動合同相關(guān)條款。
(6)為了防止用人單位安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事所禁忌的作業(yè),做到早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期治療職業(yè)性健康損害和職業(yè)病病人,通過建立職工健康檔案,明確勞動者的職業(yè)史和職業(yè)危害接觸史,為了解勞動者健康狀況、指導(dǎo)勞動者選擇職業(yè)、解決糾紛提供依據(jù),該法規(guī)定:(a)用人單位應(yīng)當(dāng)組織從事接觸職業(yè)危害作業(yè)的勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)職業(yè)健康檢查。(b)用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)危害的作業(yè);不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè);對在定期職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者,應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位,并妥善安置;不得解除或者終止與未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動者訂立的勞動合同。(c)用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,并按照規(guī)定期限妥善保存。
此外,該法還對勞動者應(yīng)當(dāng)享有的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、履行的義務(wù)以及工會組織在職業(yè)病防治工作中的地位和作用做了相應(yīng)的規(guī)定。
4.關(guān)于職業(yè)病的診斷管理
關(guān)于職業(yè)病診斷管理,主要從以下三個(gè)方面做了規(guī)定:
(1)考慮到職業(yè)病診斷屬于醫(yī)療活動,具有較強(qiáng)的技術(shù)性,對承擔(dān)職業(yè)病診斷的機(jī)構(gòu)應(yīng)有特殊要求。據(jù)此,該法規(guī)定:職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。從事職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),并在其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開展的職業(yè)病診斷項(xiàng)目。
(2)考慮到勞動者的流動性較大,為了保護(hù)勞動者的權(quán)益,方便勞動者進(jìn)行職業(yè)病診斷,需要對勞動者賦予職業(yè)病診斷選擇權(quán)。據(jù)此,該法規(guī)定:勞動者可以在用人單位所在地或者本人居住地的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。
(3)考慮到職業(yè)病診斷比較復(fù)雜,其結(jié)果往往關(guān)系到勞動者享受的待遇,需要嚴(yán)格規(guī)范管理。據(jù)此,該法規(guī)定:承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在進(jìn)行職業(yè)病診斷時(shí),應(yīng)當(dāng)組織3名以上取得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師集體診斷;職業(yè)病診斷證明書,應(yīng)當(dāng)由診斷醫(yī)師共同簽署,并經(jīng)承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)審核蓋章。
5.對職業(yè)病病人的治療與保障
對從事接觸職業(yè)危害因素作業(yè)的勞動者發(fā)現(xiàn)患有職業(yè)病或者有疑似職業(yè)病的,必須及時(shí)診斷、治療,妥善安置。據(jù)此,該法主要從以下幾方面做了規(guī)定:
(1)關(guān)于對疑似職業(yè)病病人的診斷,該法規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排對疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷;疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間的費(fèi)用,由用人單位承擔(dān)。
(2)關(guān)于對已診斷為職業(yè)病的病人,該法規(guī)定:(;)用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,安排職業(yè)病病人進(jìn)行治療、康復(fù)和定期檢查。(b)職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費(fèi)用,按照國家有關(guān)工傷社會保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行;沒有參加工傷社會保險(xiǎn)的,其醫(yī)療和生活保障由造成職業(yè)病的用人單位承擔(dān)。
(3)關(guān)于對職業(yè)病病人的安置和社會保障,該法規(guī)定:(a)用人單位在疑似職業(yè)病病人診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間,不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。(b)用人單位對不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病病人,應(yīng)當(dāng)調(diào)離原崗位,并妥善安置。(c)職業(yè)病病人變動工作單位,其職業(yè)病待遇不變;用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。
此外,本法根據(jù)所設(shè)定的制度、措施,按照不同違法行為的不同性質(zhì)、危害后果,規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,加大了對違法行為的處罰力度;突出了責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)、停建、停產(chǎn)直至關(guān)閉的處罰;對造成職業(yè)危害事故的,依法追究刑事責(zé)任。同時(shí),本法還對衛(wèi)生行政部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法活動做了規(guī)定,并明確了相應(yīng)的法律責(zé)徑。
六、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》
2001年4月21日,國務(wù)院頒布第302號令——《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,該規(guī)定共24條,主要適應(yīng)于對下列特大安全事故的防范、發(fā)生,依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任:
(一)特大火災(zāi)事故;
(二)特大交通安全事故;
(三)特大建筑質(zhì)量安全事故;
(四)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故;
(五)煤礦和其他礦山特大安全事故;
(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故;
(七)其他特大安全事故。
對于地方人民政府和政府有關(guān)部門中對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,比照本規(guī)定給予行政處分。
同時(shí),該規(guī)定也明確規(guī)定特大安全事故發(fā)生后,可以直接追究對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人。如第15條規(guī)定:發(fā)生特大安全事故,社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的,由國務(wù)院對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長;自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予行政處分。
七、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
2002年1月9日,國務(wù)院第52次常務(wù)會議通過《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》國務(wù)院發(fā)布第344號令,自2002年3月15日起施行。條例對中國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品做出具體規(guī)定。主要內(nèi)容如下:
1.危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理部門職責(zé)
規(guī)定了國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門、公安部門、質(zhì)檢部門、環(huán)保部門、鐵路、民航、交通部門、衛(wèi)生行政管理部門、工商行政管理部門、郵政部門對危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理職責(zé)。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用
國家對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制,對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實(shí)行審批制度;未經(jīng)審批,任何單位和個(gè)人都不得生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品。
生產(chǎn)、儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性,在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),保證符合安全運(yùn)行要求。
生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進(jìn)行一次安全評價(jià);生產(chǎn)、儲存、使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進(jìn)行一次安全評價(jià)。
危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝必須符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲存在專用倉庫,專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合國家對安全、消防的要求,設(shè)置明顯標(biāo)志。儲存設(shè)備和安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢測。
處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,依照固體廢物污染環(huán)境防治法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營
國家對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售實(shí)行許可證制度。未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人都不得經(jīng)營銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。
4.危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸
國家對危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度;未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定,不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。
危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè),應(yīng)當(dāng)對其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員進(jìn)行有關(guān)安全知識培訓(xùn),使他們了解危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,必須配備必要的應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品。
5.危險(xiǎn)化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援
國家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度,并為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。
縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級其他有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
6.法律責(zé)任
對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品依法實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門工作人員,違反本條例,依法給予降級或者撤職的行政處分;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定。依法追究刑事責(zé)任。
八、《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》
2000年,原國家技術(shù)監(jiān)督局頒布的《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》對電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動車輛等的安全監(jiān)察做了具體規(guī)定。主要內(nèi)容如下:
設(shè)計(jì)單位及其設(shè)計(jì)人員對所設(shè)計(jì)的特種設(shè)備的質(zhì)量和安全技術(shù)性能負(fù)責(zé),設(shè)計(jì)必須符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)要求。未制定國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,必須符合保障人體健康,人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。
制造單位對制造的特種設(shè)備的質(zhì)量和安全技術(shù)性能負(fù)責(zé)。對實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的特種設(shè)備,由原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一實(shí)行生產(chǎn)許可證制度;對未實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的特種設(shè)備,實(shí)行安全認(rèn)可證制度。未取得相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或者安全認(rèn)可證的單位不得制造相應(yīng)產(chǎn)品。
安裝、維修保養(yǎng)、改造單位必須具備相應(yīng)的條件,向所在地省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請資格認(rèn)可,取得資格證書后,方可以承擔(dān)認(rèn)可項(xiàng)目的業(yè)務(wù)。該資格證書在全國范圍內(nèi)有效。特種設(shè)備安裝、維修保養(yǎng)、改造業(yè)務(wù)不得以任何形式進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者分包。
安裝、大修、改造特種設(shè)備前,使用單位必須持施工方案等相關(guān)資料到所在地區(qū)的地、市級以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。安裝、大修、改造后特種設(shè)備的質(zhì)量和安全技術(shù)性能,經(jīng)施工單位向規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收檢驗(yàn)申請,并由執(zhí)行當(dāng)次驗(yàn)收檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告,合格的,發(fā)給特種設(shè)備安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
特種設(shè)備使用單位必須對特種設(shè)備使用和運(yùn)營的安全負(fù)責(zé),必須按照規(guī)定的要求申請相應(yīng)的驗(yàn)收檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)。新增特種設(shè)備在投入使用前,必須持監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)收檢驗(yàn)報(bào)告和安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志,到所在地區(qū)的地、市級以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)注冊登記。將安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志固定在特種設(shè)備顯著位置上后,方可以投入正式使用。必須制定并嚴(yán)格執(zhí)行以崗位責(zé)任制為核心,包括技術(shù)檔案管理、安全操作、常規(guī)檢查、維修保養(yǎng)、定期報(bào)檢和應(yīng)急措施等在內(nèi)的特種設(shè)備安全使用和運(yùn)營的管理制度,必須保證特種設(shè)備技術(shù)檔案的完整、準(zhǔn)確。
另外,該規(guī)定還對各類特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)周期做了規(guī)定。如:在用電梯的定期檢驗(yàn)周期為一年;在用起重機(jī)械的定期檢驗(yàn)周期為二年;在用廠內(nèi)機(jī)動車輛定期檢驗(yàn)周期為一年等。
九、《勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》
2000年,國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會發(fā)布《勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》,該標(biāo)準(zhǔn)對境內(nèi)所有企事業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位如何配備、使用勞動防護(hù)用品做了具體規(guī)定。主要內(nèi)容如下:
1.國家對特種勞動防護(hù)用品實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度。用人單位采購、發(fā)放和使用的特種勞動防護(hù)用品必須具有安全生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和安全鑒定證。
2.用人單位應(yīng)建立和健全勞動防護(hù)用品的采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等管理制度。安技部門應(yīng)對購進(jìn)的勞動防護(hù)用品進(jìn)行驗(yàn)收。
3.標(biāo)準(zhǔn)參照《中華人民共和國工種分類目錄》,選擇了116個(gè)工種為典型工種,按國家標(biāo)準(zhǔn)GB11651—89《勞動防護(hù)用品選用規(guī)則》和各工種的勞動環(huán)境和勞動條件,明確應(yīng)配備的勞動防護(hù)用品。其他工種的勞動防護(hù)用品的配備,可參照《相近工種對照表》確定。
4.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定凡從事多種作業(yè)或在多種勞動環(huán)境中作業(yè)的人員,應(yīng)按其主要作業(yè)的工種和勞動環(huán)境配備勞動防護(hù)用品。如配備的勞動防護(hù)用品在從事其他工種作業(yè)時(shí)或在其他勞動環(huán)境中確實(shí)不能適用的,應(yīng)另配或借用所需的其它勞動防護(hù)用品。
5.標(biāo)準(zhǔn)要求為一部分工種的作業(yè)人員配備防塵口罩,紗布口罩不得作防塵口罩使用。
6.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定防毒護(hù)具的發(fā)放應(yīng)根據(jù)作業(yè)人員可能接觸毒物的種類,準(zhǔn)確地選用相應(yīng)的濾毒罐(盒),且每次使用前應(yīng)仔細(xì)檢查是否有效。并按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,定時(shí)更換濾毒罐(盒)。
7.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定絕緣手套和絕緣鞋除按期更換外,還應(yīng)做到每次使用前作絕緣性能的檢查和每半年做一次絕緣性能復(fù)測。
8.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對生產(chǎn)管理、調(diào)度、保衛(wèi)、安全檢查以及實(shí)習(xí)、外來參觀者等有關(guān)人員,應(yīng)根據(jù)其經(jīng)常進(jìn)入的生產(chǎn)區(qū)域,配備相應(yīng)的勞動防護(hù)用品。
9.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在生產(chǎn)設(shè)備受損或失效時(shí),有毒、有害氣體可能泄漏的作業(yè)場所,除對作業(yè)人員配備常規(guī)勞動防護(hù)用品外,還應(yīng)在現(xiàn)場醒目處放置必需的防毒護(hù)具,以備逃生、搶救時(shí)應(yīng)急使用。用人單位還應(yīng)有專人和專門措施,保護(hù)其處于良好待用狀態(tài)。
10.考慮到一個(gè)工種在不同企業(yè)中可能會有不同的作業(yè)環(huán)境、不同的實(shí)際工作時(shí)間和不同的勞動強(qiáng)度,以及各省市氣候環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件的差異,標(biāo)準(zhǔn)中對各工種規(guī)定的勞動防護(hù)用品配備種類是最低配備標(biāo)準(zhǔn),對勞動防護(hù)用品的使用期限未作具體規(guī)定。并說明此項(xiàng)工作由省級安全生產(chǎn)綜合管理部門在制定本省的配備標(biāo)準(zhǔn)時(shí),根據(jù)實(shí)際情況增發(fā)必需的勞動防護(hù)用品,并規(guī)定使用期限。
The post 中國主要職業(yè)健康安全法律法規(guī)介紹 first appeared on 深圳市安信達(dá)咨詢有限公司.
]]>The post OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系法規(guī)的概念與特征 first appeared on 深圳市安信達(dá)咨詢有限公司.
]]>OHSAS18001職業(yè)健康安全法規(guī)是指調(diào)整在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的同勞動者或生產(chǎn)人員的安全與健康,以及與生產(chǎn)資料和社會財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。OHSAS18001職業(yè)健康安全法規(guī)是國家法律體系中的重要組成部分。人們通常說的OHSAS18001職業(yè)健康安全法規(guī)是對有關(guān)生產(chǎn)過程中的法律、規(guī)程、條例、規(guī)范的總稱,例如,全國人大及其常委會、國務(wù)院及有關(guān)部委、地方人大和地方政府頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)、OHSAS18001職業(yè)健康安全、勞動保護(hù)等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、決定、條例、規(guī)定、規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)等,均屬于OHSAS18001職業(yè)健康安全法規(guī)范疇。
OHSAS18001職業(yè)健康安全法規(guī)有廣義和狹義兩種解釋。廣義的OHSAS18001職業(yè)健康安全法規(guī)是指我困保護(hù)勞動者、生產(chǎn)者和保障生產(chǎn)資料及財(cái)產(chǎn)安全的全部法律規(guī)范,這些法律規(guī)范都是為了保護(hù)國家、社會利益和勞動者、生產(chǎn)者的利益而制定的。例如:關(guān)于安全生產(chǎn)技術(shù)、安全工程、工業(yè)衛(wèi)生工程、生產(chǎn)合同、工傷保險(xiǎn)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、工會組織和民主管理等方面的法規(guī)。狹義的OHSAS18001職業(yè)健康安全法規(guī)是指國家為了改善勞動條件,保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康,以及保障安全生產(chǎn)所采取的各種措施的法律規(guī)范。例如,勞動安全衛(wèi)生規(guī)程,對女工和未成年工勞動保護(hù)的特別規(guī)定,關(guān)于工作時(shí)間、休息時(shí)間和休假制度的規(guī)定,關(guān)于勞動保護(hù)的組織和管理制度的規(guī)定等。OHSAS18001職業(yè)健康安全法規(guī)的表現(xiàn)形式是國家制定的關(guān)于OHSAS18001職業(yè)健康安全的各種規(guī)范性文件,它可以表現(xiàn)為享有國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)制定的法律,也可以表現(xiàn)為國務(wù)院及其所屬的部、委員會發(fā)布的行政法規(guī)、決定、命令、指示、規(guī)章以及地方性法規(guī)、規(guī)章等,還可表現(xiàn)為各種勞動安全衛(wèi)生技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
OHSAS18001職業(yè)健康安全法規(guī)是黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策的集中表現(xiàn),是上升為國家和政府意志的一種行為準(zhǔn)則。它以法律、法規(guī)的形式規(guī)定人們在生產(chǎn)過程中的行為準(zhǔn)則,規(guī)定什么是合法的,可以去做;什么是非法的,禁止去做;在什么情況下必須怎樣做,不應(yīng)該怎樣做等,用國家強(qiáng)制性的權(quán)力來維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)的正常秩序。因此,有了各種OHSAS18001職業(yè)健康安全法規(guī),就可以使安全管理工作做到有法可依、有章可循。一旦違反了法規(guī),無論是單位或個(gè)人,都要負(fù)法律責(zé)任。
二、OHSAS18001職業(yè)健康安全法規(guī)的特征
OHSAS18001職業(yè)健康安全法規(guī)是國家法律法規(guī)體系的一部分,因此它具有法的一般特征。
我國OHSAS18001職業(yè)健康安全法律制度的建立與完善,與黨的安全生產(chǎn)政策有密切的關(guān)系。政策是法規(guī)的依據(jù),法規(guī)是政策的定型化、條文化。在過去很長一段時(shí)期,我國的法制很不完備,在沒有安全生產(chǎn)法規(guī)的場合,只能依照國家的安全生產(chǎn)政策指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。這時(shí),國家的安全生產(chǎn)政策,實(shí)際上已經(jīng)起到了法規(guī)的作用,已被賦予一種新的屬性,這種屬性是國家所賦予的,而不是政策本身所具有的。
隨著我國法制建設(shè)的發(fā)展,有關(guān)OHSAS18001職業(yè)健康安全方面的法律、法規(guī)已逐步完善,用法制的手段來維護(hù)企業(yè)的安全生產(chǎn)秩序,保障職工群眾的合法權(quán)益已成為現(xiàn)實(shí),并發(fā)揮了重要的作用。
我國OHSAS18001職業(yè)健康安全法規(guī)具有以下特點(diǎn):
1.保護(hù)的對象是勞動者、生產(chǎn)經(jīng)營人員、生產(chǎn)資料和國家財(cái)產(chǎn);
2.OHSAS18001職業(yè)健康安全法規(guī)具有強(qiáng)制性的特征;
3.OHSAS18001職業(yè)健康安全法規(guī)涉及自然科學(xué)和社會科學(xué)領(lǐng)域,具有政策性特點(diǎn),又有科學(xué)技術(shù)性特點(diǎn)。
The post OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系法規(guī)的概念與特征 first appeared on 深圳市安信達(dá)咨詢有限公司.
]]>The post 職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn) first appeared on 深圳市安信達(dá)咨詢有限公司.
]]>概括地講,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的職業(yè)安全法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,已成為保證安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容之一。我國以國家標(biāo)準(zhǔn)為主體的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)體系框架已基本形成。標(biāo)準(zhǔn)作為提高科技水平和管理水平的重要技術(shù)文件,已滲入到安全生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域,從事故預(yù)防、控制、監(jiān)測,直至職業(yè)病診斷、統(tǒng)計(jì),都需要相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)加以指導(dǎo),標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為安全領(lǐng)域中重要的基礎(chǔ)工作之一。隨著法制建設(shè)的日益完善,職業(yè)安全健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對減少職工傷亡事故和職業(yè)危害,保護(hù)勞動者的安全與健康,發(fā)展生產(chǎn)將發(fā)揮出更加有效的作用。系統(tǒng)安全性指標(biāo)的目標(biāo)值是事故評價(jià)定量化的標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有評價(jià)系統(tǒng)危險(xiǎn)性的標(biāo)準(zhǔn),定量化評價(jià)也就失去意義,這將使評價(jià)者無法判定系統(tǒng)安全性是否符合要求,以及改善到什么程度才算是系統(tǒng)物的損失和人的傷亡為最小。因此,一些國家都制定實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)值。我國針對生產(chǎn)過程中設(shè)備、裝置的設(shè)計(jì)、安裝、改造等制定頒布一系列國家法規(guī)和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這些法規(guī)、’標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行評價(jià),確認(rèn)系統(tǒng)安全性。
經(jīng)量化后的危險(xiǎn)是否達(dá)到安全程度,‘這就需要有一個(gè)界限和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,該標(biāo)準(zhǔn)稱為安全指標(biāo)(或安全標(biāo)準(zhǔn))。所謂安全指標(biāo),就是社會公眾可以接受的危險(xiǎn)度。它可以是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)率、指數(shù)或等級,而不是以事故為零作為安全指標(biāo)。為什么不以事故為零作為安全指標(biāo)呢?因?yàn)槭鹿实囊?guī)律和本質(zhì)表明,事故不可能為零。這是由于人們的認(rèn)識能力有限,往往不能完全識別危險(xiǎn)性。即使認(rèn)識了現(xiàn)有的危險(xiǎn),隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新能源的出現(xiàn),又會產(chǎn)生新的危險(xiǎn)。對已認(rèn)識到的危險(xiǎn),由于技術(shù)、資金等因素的制約,也不可能完全消除或控制。人們只能使危險(xiǎn)盡可能減少,以至逐漸接近于零。當(dāng)危險(xiǎn)降到一定程度,人們就認(rèn)為是安全的了。霍巴特大學(xué)的羅林教授曾給安全下了這樣的定義:所謂的安全指判明的危險(xiǎn)性不超過允許限度。這就是說世界上沒有絕對的安全。安全就是一種可以允許的危險(xiǎn)。確定安全指標(biāo),實(shí)際上就是確定危險(xiǎn)度或風(fēng)險(xiǎn)率,這個(gè)危險(xiǎn)度或風(fēng)險(xiǎn)率必須是社會公眾允許的、可以接受的。
我國《勞動法》第5條規(guī)定國家要“制定勞動標(biāo)準(zhǔn)”,第52條規(guī)定用人單位必須“嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)”,第56條規(guī)定“勞動者在勞動過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程”?!稑?biāo)準(zhǔn)化法》第2條規(guī)定,下列技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)“工業(yè)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量或者安全、衛(wèi)生要求。工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、包裝、運(yùn)輸過程的安全、衛(wèi)生要求。工程設(shè)計(jì)、施工方法和安全要求”。因此,國家要通過立法建立完善的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),用人單位和勞動者必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守,以保證勞動者在勞動過程中的安全和健康,保證生產(chǎn)工作秩序的順利進(jìn)行。
二、職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)體系
所謂職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)體系,就是根據(jù)職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)和要求,按著它們的性質(zhì)功能、內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行分級、分類,構(gòu)成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。體系內(nèi)的各種標(biāo)準(zhǔn)互想聯(lián)系,相互依存,互相補(bǔ)充,具有很好的配套性和協(xié)調(diào)性。職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)體系不是一成不變的,它與一定時(shí)期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平以及職業(yè)安全健康狀況相適應(yīng),因此,它隨著技術(shù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、職業(yè)安全健康要求的提高而不斷變化。我國現(xiàn)行的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)體系,如圖3—l所示,主要由三級構(gòu)成,即國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)目錄、清單請見附錄。
1.國家標(biāo)準(zhǔn)
職業(yè)安全健康國家標(biāo)準(zhǔn)是在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,是我國職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)體系中的主體。主要由國家安全生產(chǎn)綜合管理部門、衛(wèi)生部門組織制定,歸口管理,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布實(shí)施。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號為“GB”,推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號為“GB/T”。
2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
職業(yè)安全健康行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn),是國家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充。由安全生產(chǎn)行政管理部門及各行業(yè)部門制定并發(fā)布實(shí)施,國家技術(shù)監(jiān)督局備案。:職業(yè)安全健康行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理范圍主要有:
(1)職業(yè)安全及職業(yè)健康工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(2)工業(yè)產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、儲運(yùn)、使用過程中的安全、健康技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(3)特種設(shè)備和安全附件的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),起重機(jī)械使用的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(4)工礦企業(yè)工作條件及工作場所的安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(5)職業(yè)安全健康管理和工人技能考核標(biāo)準(zhǔn);
(6)氣瓶產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
3.地方標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》,對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求,可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定,并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。在公布國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之后,該項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)即廢止。地方職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)是對國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充,同時(shí)也為將來制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)打下了基礎(chǔ),創(chuàng)造了條件。
對于特殊情況而我國又暫無相對應(yīng)的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)時(shí),可采用國際標(biāo)準(zhǔn)。采用國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí),必須與我國標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行對比分析或驗(yàn)證,應(yīng)不低于我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或暫行規(guī)定的要求,并經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)綜合管理部門批準(zhǔn)。
圖3—1我國職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)體系
國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中按標(biāo)準(zhǔn)對象特性分類,主要包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。
1.基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)
基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是指在一定范圍內(nèi)(如職業(yè)安全健康)作為其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ),被普遍使用、具有廣泛指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn),如(職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》、《安全標(biāo)志》、《安全色》、《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》、《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》和(企業(yè)職工傷亡事故分類》等。
2.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是指為保證產(chǎn)品的適用性,對產(chǎn)品必須達(dá)到的主要性能參數(shù)、質(zhì)量指標(biāo)、使用維護(hù)的要求等所制定的標(biāo)準(zhǔn),如《防護(hù)鞋通用技術(shù)條件》、《安全防護(hù)屏》、(固定式防護(hù)欄桿》、《電梯技術(shù)條件》、《過濾式防毒面具》等。
3.方法標(biāo)準(zhǔn)
方法標(biāo)準(zhǔn)是指以設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、操作等各種方法為對象的標(biāo)準(zhǔn)。其中內(nèi)容是以設(shè)計(jì)、制造、施工、檢驗(yàn)等技術(shù)事項(xiàng)做出統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),一般稱作“規(guī)范”,如《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》等;內(nèi)容是對工藝、操作、安裝、檢定等具體技術(shù)要求和實(shí)施程序做出統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),一般稱作“規(guī)程”,如《缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》和《起重機(jī)械安全規(guī)程》等。
4.衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了工作場所中接觸有毒有害物質(zhì)所不應(yīng)超過的數(shù)值,如《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(TJ36—79)等。
職業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)按法律效力分類,一般可分為如下兩類:
(1)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn):為改善勞動條件,加強(qiáng)勞動保護(hù),防止各類事故發(fā)生,減輕職業(yè)危害,保護(hù)職工的安全健康,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能齊全、銜接配套的勞動保護(hù)法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察,必須強(qiáng)制執(zhí)行。在國際上,環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生和勞動安全衛(wèi)生問題,越來越引起各國有關(guān)方面的重視,制定了大量的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在這些標(biāo)準(zhǔn)中,經(jīng)濟(jì)上的考慮往往是第二位的,即安全第一,經(jīng)濟(jì)第二。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定,保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn),在本行政區(qū)域內(nèi)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?!稑?biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定下列標(biāo)準(zhǔn)屬強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)“……(二)產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運(yùn)和使用中的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、勞動安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn);(三)工程建設(shè)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及國家需要控制的其他工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);……”
(2)推薦性標(biāo)準(zhǔn);國家規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外,或是根據(jù)國家和企業(yè)的生產(chǎn)水平、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)能力和人員素質(zhì)等方面考慮,在全國、’、全行業(yè)強(qiáng)制性統(tǒng)一,執(zhí)行有困難時(shí),此類標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?!稑?biāo)準(zhǔn)化法》及《標(biāo)準(zhǔn)化法條文解釋》中規(guī)定“對于推薦性標(biāo)準(zhǔn),國家采取優(yōu)惠措施,鼓勵企業(yè)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)一旦納入指令性文件,將具有相應(yīng)的行政約束力?!?/p>
三、職業(yè)安全健康國家標(biāo)準(zhǔn)頒布狀況
我國的職業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作,是在20世紀(jì)改革開放的80年代初期起步的,到2001年國家標(biāo)準(zhǔn)局已公布了400余個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。按應(yīng)用范圍和性質(zhì)的不同,這些標(biāo)準(zhǔn)大致分為如下幾類。
1.設(shè)計(jì)、管理類標(biāo)準(zhǔn)
這類標(biāo)準(zhǔn)主要是指一些為提高安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)、監(jiān)察或綜合管理需要制定的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)常使用比較重要的有如下標(biāo)準(zhǔn)。
(1)作業(yè)環(huán)境危害方面:(工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(TJ36—79)規(guī)定了111種毒物和9種粉塵的車間空氣中最高容許濃度,為車間的設(shè)計(jì)提供了重要的勞動衛(wèi)生學(xué)依據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)對工業(yè)企業(yè)在廠址選擇、廠區(qū)內(nèi)布置、車間衛(wèi)生、防暑、防寒、防濕、通風(fēng)、采光照明等方面的安全衛(wèi)生要求,都做了具體的規(guī)定。如:標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定產(chǎn)生危害較大的有害氣體、煙、霧、粉塵等有害物質(zhì)以及噪聲和振動等的工業(yè)企業(yè),不得在居住區(qū)內(nèi)修建。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定產(chǎn)生危害較大的粉塵、有毒物質(zhì)或酸堿等強(qiáng)腐蝕性介質(zhì)的車間,應(yīng)有沖洗地面和墻壁的設(shè)施。車間地面應(yīng)平整防滑,易于清掃。經(jīng)常有液體的地面應(yīng)不透水,并有坡向排水系統(tǒng)。產(chǎn)生汞、砷等劇烈毒物質(zhì)的車間,其墻壁、頂棚和地面等內(nèi)部結(jié)構(gòu)的表面,應(yīng)采用不吸收毒物的材料。必要時(shí)加設(shè)保護(hù)層,以便清洗。、其廢水應(yīng)納入工業(yè)廢水處理系統(tǒng)。經(jīng)常有人通行的地道,應(yīng)有自然通風(fēng)或機(jī)械通風(fēng),并不得敷設(shè)有毒液體或有毒氣體的管道。標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了車間空氣中有毒害物質(zhì)的濃度。
職業(yè)危害程度分級標(biāo)準(zhǔn)有:《體力勞動強(qiáng)度分級》、《冷水作業(yè)分級》、《低溫作業(yè)分級》、《高溫作業(yè)分級》、《高處作業(yè)分級》、《有毒作業(yè)分級》、《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》、《生產(chǎn)性粉塵危害程度分級》等。另外,車間空氣中有毒、有害氣體或毒物含量方面的數(shù)十種標(biāo)準(zhǔn)。
(2)事故管理方面:為便于事故的管理和統(tǒng)計(jì)分析,在總結(jié)我國自己工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,吸收國外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),制定了我國的《企業(yè)職工傷亡事故分類》、《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》、《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《火災(zāi)事故分類》、《職工工傷與職業(yè)病傷致殘鑒定》、《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》.等。
(3)安全教育方面:為了加強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核和管理,公布了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》國家標(biāo)準(zhǔn)、《起重機(jī)司機(jī)安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《爆破作業(yè)人員安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》。特種作業(yè)人員經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)后,必須進(jìn)行考核,經(jīng)考核合格取得操作證者,方準(zhǔn)獨(dú)立作業(yè)。取得操作證的特種作業(yè)人員,必須定期進(jìn)行復(fù)審,復(fù)審的時(shí)問一般每兩年一次;復(fù)審不合格者,可在兩個(gè)月內(nèi)再進(jìn)行一次復(fù)審,仍不合格者,收繳操作證;凡未經(jīng)復(fù)審者,不得繼續(xù)獨(dú)立作業(yè)。
2.安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類標(biāo)準(zhǔn)
這類標(biāo)準(zhǔn)主要是為了保證生產(chǎn)設(shè)備、工具的設(shè)計(jì)、制造、使用符合安全衛(wèi)生要求的標(biāo)準(zhǔn),大致可分為如下三方面:
(1)安全生產(chǎn)設(shè)備、工具設(shè)計(jì)原則及安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn):《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》國家標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了設(shè)備設(shè)計(jì)中有關(guān)安全衛(wèi)生的基本設(shè)計(jì)原則、一般要求、常見事故和職業(yè)危害的防護(hù)要求等三方面。生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生的基本設(shè)計(jì)原則是:
1)生產(chǎn)設(shè)備及其零部件。必須有足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性。在制造、安裝、運(yùn)輸、使用時(shí),不得對人員造成危險(xiǎn)。
2)生產(chǎn)設(shè)備在使用過程中,不得徘放超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有害物質(zhì)。
3)設(shè)計(jì)必須履行人機(jī)工程的原則,最大限度地減輕操作者的體力和腦力消耗及精神緊張狀況。
4)生產(chǎn)設(shè)備安全主要是通過選擇最佳設(shè)計(jì)方案、合理地采用自動化和計(jì)算機(jī)技術(shù)、有效的防護(hù)措施及各種技術(shù)文件中明確的安全要求來實(shí)現(xiàn)。
5)設(shè)備的設(shè)計(jì)應(yīng)進(jìn)行安全性評價(jià)。當(dāng)安全技術(shù)措施與經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生矛盾時(shí),則宜優(yōu)先考慮安全技術(shù)上的要求,并應(yīng)當(dāng)首先選用直接安全技術(shù),使生產(chǎn)設(shè)備本身具有本質(zhì)安全性能,不會出現(xiàn)任何危險(xiǎn)。其次,選用間接安全技術(shù),只有在直接安全技術(shù)不能實(shí)現(xiàn)時(shí),才選用間接安全技術(shù),即在生產(chǎn)設(shè)備總體設(shè)計(jì)時(shí),設(shè)計(jì)出一種或多種可靠的安全防護(hù)裝置。除直接安全技術(shù)措施和間接安全技術(shù)措施外,還應(yīng)當(dāng)在設(shè)備上適當(dāng)采用各種信號、標(biāo)志等指示性安全技術(shù)措施。
6)生產(chǎn)設(shè)備在整個(gè)使用期限內(nèi),都應(yīng)符合安全衛(wèi)生要求。 —
對生產(chǎn)設(shè)備上的一些通用安全防護(hù)裝置也制定了一些國家標(biāo)準(zhǔn),如《固定式鋼直梯》、《固定式鋼斜梯》、《固定式工業(yè)防護(hù)欄桿》、《固定式鋼平臺》等。
(2)易發(fā)生事故的機(jī)械類安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn):對一些容易發(fā)生事故的機(jī)器設(shè)備,還制定了專業(yè)的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在機(jī)器設(shè)備中,死亡事故最多的是起重機(jī)械,如《超重機(jī)械安全規(guī)程》、《起重吊運(yùn)指揮信號》、《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》、《起重機(jī)械危險(xiǎn)部位與標(biāo)志》標(biāo)準(zhǔn)等,加強(qiáng)了超重吊運(yùn)作業(yè)的安全科學(xué)管理。
(3)壓力機(jī)械類安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn):壓力機(jī)械是發(fā)生重傷事故最多的一種機(jī)械,工人在操作時(shí)經(jīng)常發(fā)生手指壓傷或沖斷事故,這種機(jī)械使用面也比較廣。為了減少這類事故,連續(xù)發(fā)布了《沖壓車間安全生產(chǎn)通則》、《壓力機(jī)械安全裝置技術(shù)要求》、《壓力機(jī)用感應(yīng)式安全裝置技術(shù)條件》、《壓力機(jī)用光線式安全裝置技術(shù)條件》、《壓力機(jī)用手持電磁吸盤技術(shù)條件》、《磨削機(jī)械安全規(guī)程》、《冷沖壓安全規(guī)程》等國家標(biāo)準(zhǔn)。
3.生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
這類標(biāo)準(zhǔn)主要是對一些經(jīng)常發(fā)生工傷事故和容易產(chǎn)生職業(yè)病的生產(chǎn)工藝,規(guī)定了最基本的安全衛(wèi)生要求。
(1)預(yù)防工傷事故的生產(chǎn)工藝安全標(biāo)準(zhǔn):在由于工藝缺陷而造成的工傷事故中,以廠內(nèi)運(yùn)輸事故最多,1984年國家發(fā)布了《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)運(yùn)輸安全規(guī)程》,該規(guī)程對廠內(nèi)的鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、裝卸作業(yè)等方面的安全要求,都做了具體規(guī)定。該規(guī)程還對廠內(nèi)運(yùn)輸安全提出了具體要求。此外,為了預(yù)防爆炸、火災(zāi)事故、還發(fā)布了《粉塵防爆安全規(guī)程》、《爆破作業(yè)安全規(guī)程》、《大爆破安全規(guī)程》、《拆除爆破安全規(guī)程》、《氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》、《氯氣安全規(guī)程》、《橡膠工業(yè)靜電安全規(guī)程》等國家標(biāo)準(zhǔn)。
(2)預(yù)防職業(yè)病的生產(chǎn)工藝勞動衛(wèi)生工程標(biāo)準(zhǔn):這類標(biāo)準(zhǔn)有《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》、《玻璃生產(chǎn)配件防塵技術(shù)規(guī)程》、《立窯水泥塵規(guī)程》、《橡膠生產(chǎn)配煉車間防塵規(guī)程》,主要是對生產(chǎn)中各種危害嚴(yán)重的工藝,從廠房布局、工藝設(shè)備、通風(fēng)凈化、組織管理等方面提出了防塵和防毒要求。為了預(yù)防有機(jī)溶劑的危害,還發(fā)布了5項(xiàng)涂裝作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程,規(guī)程對涂料的選用、涂裝工藝、涂裝設(shè)備、通風(fēng)凈化以及安全管理等提出要求。
4.防護(hù)用品類標(biāo)準(zhǔn)
這類標(biāo)準(zhǔn)是為了控制防護(hù)用品質(zhì)量,使其達(dá)到勞動安全衛(wèi)生要求。防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)可分為通用標(biāo)準(zhǔn)、門類標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。通用標(biāo)準(zhǔn)主要包括名詞術(shù)語、通用測試方法以及產(chǎn)品包裝標(biāo)志、驗(yàn)收、檢驗(yàn)規(guī)則等。門類標(biāo)準(zhǔn)是指防護(hù)用品的通用技術(shù)要求。防護(hù)用品分為7個(gè)門類:
①安全帽門類;
②防塵防毒呼吸器官護(hù)具門類;
③眼面護(hù)具門類;
④聽力護(hù)具門類;
⑤防護(hù)鞋門類,
⑥防護(hù)服門類;
⑦其他護(hù)具門類。
目前發(fā)布的防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn),安全帽門類有《安全帽一般技術(shù)條件》及沖擊吸收性能、耐穿透性能、耐燃燒性能、例面剛性、耐水性能、防寒耐壓性能等試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。
防塵防毒呼吸器官護(hù)具門類,有《自吸過濾式防塵口罩》標(biāo)準(zhǔn)、《過濾式防毒面具》標(biāo)準(zhǔn),還有過濾式防毒面具的六種試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)及12種濾毒罐的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
眼面防具門類,有《焊接防目鏡和面罩》、《爐窯護(hù)鏡和面罩》及一些試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。
聽力護(hù)具f1類,有《防噪聲耳塞》、《防噪聲耳罩》標(biāo)準(zhǔn)。
防護(hù)鞋門類有《皮安全鞋》、《防靜電鞋》等。
防護(hù)服門類有《浮體救生衣》等。
其他護(hù)具門類有安全冊、安全網(wǎng)等標(biāo)準(zhǔn)。
此外,為執(zhí)行《礦山安全條例》,國家制定了一系列礦山安全健康標(biāo)準(zhǔn);為執(zhí)行《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察條例》,國家制定了一系列鍋爐壓力容器安全標(biāo)準(zhǔn)。
各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)還制定了行業(yè)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),如建筑行業(yè)、石油工業(yè)、電力行業(yè)等。
目前,我國的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還在完善之中。
The post 職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn) first appeared on 深圳市安信達(dá)咨詢有限公司.
]]>The post 職業(yè)健康安全管理制度 first appeared on 深圳市安信達(dá)咨詢有限公司.
]]>一、安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是用人單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心,是用人單位行政崗位責(zé)任制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分,也是最基本的職業(yè)健康安全管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照職業(yè)健康安全方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則,將各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在職業(yè)健康安全方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。
用人單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時(shí)”,就是在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。其內(nèi)容大體分為兩個(gè)方面,一是縱向方面各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,即各類人員(從最高管理者、管理者代表到一般員工)的安全生產(chǎn)責(zé)任制;二是橫向方面各分部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制,即各職能部門(如安技、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等部門)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
二、職業(yè)健康安全措施計(jì)劃制度
職業(yè)健康安全措施計(jì)劃制度是職業(yè)健康安全管理制度的一個(gè)重要組成部分,是企業(yè)有計(jì)劃地改善勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施,防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施之一。這種制度對企業(yè)加強(qiáng)勞動保護(hù),改善勞動條件,保障職工的安全和健康,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展都起著積極作用。
職業(yè)健康安全措施計(jì)劃編制的主要內(nèi)容包括:(1)單位或工作場所;(2)措施名稱;(3)措施內(nèi)容和目的;(4)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其來源;(5)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工的單位或負(fù)責(zé)人;(6)開工日期及竣工日期;(7)措施執(zhí)行情況及其效果。
職業(yè)健康安全措施計(jì)劃的范圍應(yīng)包括:改善勞動條件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒等內(nèi)容,具體有以下幾種:
1.安全技術(shù)措施,即預(yù)防勞動者在勞動過程中發(fā)生工傷事故的各項(xiàng)措施,包括防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號裝置、防爆炸設(shè)施等措施。
2.職業(yè)健康措施,即預(yù)防職業(yè)病和改善職業(yè)健康環(huán)境的必要措施,包括防塵、防毒、防噪音、通風(fēng)、照明、取暖、降溫等措施。
3.輔助用室及設(shè)施,即為保證生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生為目的所必須的用室及一切措施,包括更衣室、休浴室、消毒室、婦女衛(wèi)生室、廁所等。
4。職業(yè)健康安全宣傳教育措施,即為宣傳普及職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、基本知識所需要的措施,其主要內(nèi)容包括:職業(yè)健康安全教材、圖書、資料,職業(yè)健康安全展覽和訓(xùn)練班等。
編制職業(yè)健康安全措施計(jì)劃主要依據(jù)以下幾方面:(1)國家發(fā)布的有關(guān)職業(yè)健康安全政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);(2)在職業(yè)健康安全檢查中發(fā)現(xiàn)而尚未解決的問題;(3)造成傷亡事故和職業(yè)病的主要原因和所應(yīng)采取的措施;(4)生產(chǎn)發(fā)展需要所應(yīng)采取的安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施;(5)安全技術(shù)革新項(xiàng)目和職工提出的合理化建議。
編制計(jì)劃時(shí),用人單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的情況,分別向車間提出具體要求,進(jìn)行布置。車間領(lǐng)導(dǎo)要會同有關(guān)單位和人員制定出本車間的具體措施計(jì)劃,經(jīng)群眾討論,送安技部門審查匯總,技術(shù)部門編制,計(jì)劃部門綜合后,由用人單位領(lǐng)導(dǎo)召開各管理、生產(chǎn)部門等負(fù)責(zé)人參加的會議,確定措施項(xiàng)目,明確設(shè)計(jì)、施工負(fù)責(zé)人,規(guī)定完成日期,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,報(bào)請上級部門核定。根據(jù)上級核定的結(jié)果,與生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)下達(dá)各車間貫徹執(zhí)行。
三、職業(yè)健康安全教育制度
《中華人民共和國勞動法》明確規(guī)定:用人單位要“對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育”。用人單位的安全教育工作是貫徹用人單位方針,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、提高員工安全意識和安全素質(zhì)、防止產(chǎn)生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑。其重要性首先在于提高用人單位管理者及員工做好職業(yè)安全的責(zé)任感和自覺性,幫助其正確認(rèn)識和學(xué)習(xí)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、基本知識。其次,是能夠普及和提高員工的安全技術(shù)知識,增強(qiáng)安全操作技能,從而保護(hù)自己和他人的安全與健康,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。
1995年11月8日勞動部頒布的《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》(勞部發(fā)[1995]
405號)對生產(chǎn)崗位員工安全教育、管理人員安全教育和組織管理作了具體規(guī)定。安全教育的形式一般包括:管理人員的職業(yè)健康安全教育、特種作業(yè)人員的職業(yè)健康安全教育、職工的職業(yè)健康安全教育和經(jīng)常性職業(yè)健康安全教育。
1.管理人員的職業(yè)健康安全教育
對企業(yè)法定代表人和廠長、經(jīng)理主要應(yīng)進(jìn)行國家有關(guān)職業(yè)健康安全的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度;工傷保險(xiǎn)法律、法規(guī);安全生產(chǎn)管理職責(zé)、企業(yè)職業(yè)健康安全管理知識及安全文化;有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等項(xiàng)內(nèi)容教育。安全教育時(shí)間不少于四十學(xué)時(shí)。
企業(yè)職業(yè)健康安全管理人員教育內(nèi)容應(yīng)包括:國家有關(guān)職業(yè)健康安全的方針、政策、法律、法規(guī)和職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)、職業(yè)健康知識、安全文件;工傷保險(xiǎn)法律、法規(guī);職工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告及調(diào)查處理程序;有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等項(xiàng)內(nèi)容。安全教育時(shí)間不少于一百二十學(xué)時(shí)。
企業(yè)其他管理負(fù)責(zé)人(包括職能部門負(fù)責(zé)人、車間負(fù)責(zé)人)專業(yè)技術(shù)干部的職業(yè)健康安全教育內(nèi)容主要包括:職業(yè)健康安全方針、政策和法律、法規(guī);本職安全生產(chǎn)責(zé)任制;典型事故案例剖析;系統(tǒng)安全工程知識;基本的安全技術(shù)知識。安全教育時(shí)間不少于二十四學(xué)時(shí)。
班組長和安全員的職業(yè)健康安全教育內(nèi)容包括:職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、安全技術(shù)、職業(yè)健康和安全文化的知識、技能及本企業(yè)、本班組和一些崗位的危險(xiǎn)因素、安全注意事項(xiàng);本崗位安全生產(chǎn)職責(zé);典型事故案例及事故搶救與應(yīng)急處理措施等。安全教育時(shí)間不少于二十四學(xué)時(shí)。
2.特種作業(yè)人員的職業(yè)健康安全教育
特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故,對操作者本人,尤其對他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè),從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》(13號令)的規(guī)定,特種作業(yè)的范圍包括:電工作業(yè);金屬焊接切割作業(yè);起重機(jī)械(含電梯)作業(yè);企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛駕駛;登高架設(shè)作業(yè);鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗(yàn));壓力容器操作;制冷作業(yè);爆破作業(yè);礦山通風(fēng)作業(yè)(含瓦斯檢驗(yàn));礦山排水作業(yè)(含尾礦壩作業(yè));由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或國務(wù)院行業(yè)主管部門提出,并經(jīng)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會批準(zhǔn)的其他作業(yè)。。
特種作業(yè)人員上崗作業(yè)前,必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)教育,增強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識,防止由于缺乏安全教育和必要的技能培訓(xùn)而引起傷亡事故。因此,國家經(jīng)貿(mào)委對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)推行全國統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、統(tǒng)—考核教材、統(tǒng)一證件的制度。特種作業(yè)人員在獨(dú)立上崗作業(yè)前,必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn),并獲得證書后方可上崗。特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核包括安全技術(shù)理論考試與實(shí)際操作技能考核兩部分,以實(shí)際操作技能考核為主?!短胤N作業(yè)人員操作證》由國家統(tǒng)一印制,地、市級以上行政主管部f1負(fù)責(zé)簽發(fā),全國通用。取得《特種作業(yè)人員操作證》者,每兩年進(jìn)行一次復(fù)審。未按期復(fù)審或復(fù)審不合格者,其操作證自行失效。
3. 用人單位員工的職業(yè)健康安全教育
用人單位員工的職業(yè)健康安全教育主要有新員工上崗前的三級教育、“四新”教育和變換崗位教育、經(jīng)常性教育三種形式。
1995年勞動部《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》提出了“企業(yè)新職工上崗前必須進(jìn)行廠級、車間級v班組級三級安全教育”的要求。三級教育時(shí)間不得少于四十學(xué)時(shí)。廠級安全教育由企業(yè)主管廠長負(fù)責(zé),企業(yè)職業(yè)健康安全管理部門會同有關(guān)部門組織實(shí)施,內(nèi)容應(yīng)包括職業(yè)健康安全法律、法規(guī),通用安全技術(shù)、職業(yè)健康和安全文化的基本知識,本企業(yè)職業(yè)健康安全規(guī)章制度及狀況、勞動紀(jì)律和有關(guān)事故案例等項(xiàng)內(nèi)容。車間級職業(yè)健康安全教育由車間負(fù)責(zé)人組織實(shí)施,車間專職或兼職安全員協(xié)助,內(nèi)容包括本車間的概況,職業(yè)健康安全狀況和規(guī)章制度,主要危險(xiǎn)因素及安全事項(xiàng),預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的主要措施,典型事故案例及事故應(yīng)急處理措施—等。班組級職業(yè)健康安全教育由班組長組織實(shí)施,內(nèi)容包括遵章守紀(jì),崗位安全操作規(guī)程,崗位間工作銜接配合的職業(yè)健康安全事項(xiàng),典型事故及發(fā)生事故后應(yīng)采取的緊急措施,勞動防護(hù)用品(用具)的性能及正確使用方法等項(xiàng)內(nèi)容。企業(yè)新職工須按規(guī)定通過三級安全教育和實(shí)際操作訓(xùn)練,并經(jīng)考核合格后方可上崗。
《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》明確指出:“企業(yè)在實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時(shí),必須對有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的有針對性的安全教育”;“企業(yè)職工調(diào)整工作崗位或離;崗位一年以上重新上崗時(shí),必須進(jìn)行相應(yīng)的車間級或班組級安全教育?!币虼?,在新工藝、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品投產(chǎn)前,也要按新的安全操作規(guī)程教育和培訓(xùn)參加操作的崗位工人和有關(guān)人員,使其了解新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的安全性能及安全技術(shù),以適應(yīng)新的崗位作業(yè)的安全要求;當(dāng)用人單位內(nèi)部職工從一個(gè)崗位調(diào)到另一個(gè)崗位、或從某工種改變?yōu)榱硪还しN、或因放長假離崗一年以上重新上崗時(shí),用人單位必須進(jìn)行相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)和教育,以使其掌握現(xiàn)崗位安全生產(chǎn)特點(diǎn)和要求。
4.經(jīng)常性職業(yè)健康安全教育
無論何種教育,都不可能是一勞永逸的,職業(yè)健康安全教育同樣如此,必須堅(jiān)持不懈、經(jīng)常不斷地進(jìn)行,這就是經(jīng)常性的職業(yè)健康安全教育。在經(jīng)常性安全教育中,安全思想、安全態(tài)度教育最重要。進(jìn)行安全思想、安全態(tài)度教育,要通過采取多種多樣形式和安全活動,激發(fā)員工搞好安全生產(chǎn)的熱情,促使員工重視和真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。經(jīng)常性安全教育的形式有:每天的斑前、班后會上說明安全注意事項(xiàng);安全活動日;安全生產(chǎn)會議;事故現(xiàn)場會;張貼安全生產(chǎn)招貼畫、宣傳標(biāo)語及標(biāo)志等。
四、職業(yè)健康安全檢查制度
職業(yè)健康安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段,是企業(yè)職業(yè)健康安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過職業(yè)健康安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素,以便有計(jì)劃地采取措施,保證安全生產(chǎn)。
安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容,主要是查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。查思想主要是檢查用人單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識;查管理是檢查用人單位是否建立安全生產(chǎn)管理體系并正常工作;查隱思是檢查生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的要求;查整改是檢查用人單位對過去提出的問題的整改情況;查事故處理主要是檢查用人單位對傷亡事故是否及時(shí)報(bào)告、認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理。安全生產(chǎn)檢查時(shí)要深入車間、班組,檢查生產(chǎn)過程中的勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全健康設(shè)施和工人的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求。為保證檢查的效果,必須成立一個(gè)適應(yīng)安全生產(chǎn)檢查工作需要的檢查組,配備適當(dāng)?shù)牧α?。安全生產(chǎn)檢查的組織形式,可根據(jù)檢查的目的和內(nèi)容來確定。
五、傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度
傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度是我國職業(yè)健康安全的一項(xiàng)重要制度,《中華人民共和國勞動法》第五十七條對此做了明確的規(guī)定。這項(xiàng)制度的內(nèi)容包括:依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的報(bào)告;依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì);依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的調(diào)查和處理。
(一)傷亡事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理
我國傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理工作,經(jīng)過40多年的不斷總結(jié),建立了科學(xué)合理的傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度。
1.傷亡事故分類
傷亡事故的分類,分別從不同方面描述了事故的不同特點(diǎn)。根據(jù)我國有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),目前應(yīng)用比較廣泛的傷亡事故分類主要有以下幾種。
(1)按傷害程度分類
輕傷,指損失工作日為一個(gè)工作日以上(含1個(gè)工作日),105個(gè)工作日以下的失能傷害;
重傷,指損失工作日為105個(gè)工作日以上(含105個(gè)工作日)的失能傷害,重傷的損失工作日最多不超過6000日;
死亡,有職工死亡或重傷損失工作日超過6000日,這是根據(jù)我國職工的平均退休年齡之和計(jì)算出來的。
(2)按事故嚴(yán)重程度分類
輕傷事故,指只有輕傷的事故;
重傷事故,指有重傷沒有死亡的事故;
死亡事故,指一次死亡l一2人的事故;
重大傷亡事故,指一次死亡3—9人的事故;
特大傷亡事故,指一次死亡10人以上(含10人)的事故。
(3)按事故類別分類
GB6441—86《企業(yè)職工傷亡事故分類》中,將事故類別劃分為20類,即物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。
2.傷亡事故報(bào)告和處理
組織在進(jìn)行傷亡事故報(bào)告時(shí),必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)傷亡事故報(bào)告規(guī)程及其他有關(guān)規(guī)定。這些規(guī)定主要有:1989年國務(wù)院第34號令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年國務(wù)院第75號令《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》。2001年4月國務(wù)院頒布第302號令——《特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,
3.傷亡事故統(tǒng)計(jì)
關(guān)于傷亡事故的統(tǒng)計(jì)我國目前有如下規(guī)定:1992年勞動部辦公廳發(fā)出的“關(guān)于實(shí)施《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的通知”和1993年發(fā)出的“關(guān)于印發(fā)《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)問題解答》的通知”。
(二)職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理
1.職業(yè)病報(bào)告辦法
職業(yè)病報(bào)告必須是國家現(xiàn)行職業(yè)病范圍內(nèi)所列舉的病種,衛(wèi)生部曾于1988年修訂頒發(fā)了《職業(yè)病報(bào)告辦法》,規(guī)定了職業(yè)病報(bào)告的具體辦法。根據(jù)此規(guī)定,地方各級衛(wèi)生行政部門指定相應(yīng)的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)病報(bào)告工作。職業(yè)病報(bào)告實(shí)行以地方為主,逐級上報(bào)的辦法。一切企、事業(yè)單位發(fā)生的職業(yè)病,都應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總上報(bào)。
2.職業(yè)病處理
有關(guān)職業(yè)病的處理,是政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作,涉及職業(yè)病防治及妥善安置職業(yè)病患者、患者的勞保福利待遇、勞動能力鑒定及職業(yè)康復(fù)等工作,目前可按衛(wèi)生部、勞動部、財(cái)政部、全國總工會1987年月11月發(fā)布的(職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》執(zhí)行。
根據(jù)此規(guī)定,職工被確診患有職業(yè)病后,其所在單位應(yīng)根據(jù)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的意見,安排其醫(yī)療或療養(yǎng)。在醫(yī)治或療養(yǎng)后被確認(rèn)不宜繼續(xù)從事原有害作業(yè)或工作的,應(yīng)自確認(rèn)之日起的兩個(gè)月內(nèi)將其調(diào)離原工作崗位,另行安排工作;對于因工作需要暫不能調(diào)離的生產(chǎn)、工作的技術(shù)骨干,調(diào)離期限最長不得超過半年?;加新殬I(yè)病的職工變動工作單位時(shí),其職業(yè)病待遇應(yīng)由原單位負(fù)責(zé)或兩個(gè)單位協(xié)調(diào)處理,雙方商妥后方可辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。并將其健康檔案、職業(yè)病診斷證明及職業(yè)病處理情況等材料全部移交新單位。調(diào)出、調(diào)入單位都應(yīng)將倩況報(bào)告所在地的勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)備案。職工到新單位后,新發(fā)生的職業(yè)病不論與現(xiàn)工作有無關(guān)系,其職業(yè)病待遇由新單位負(fù)責(zé)。勞動合同制工人,臨時(shí)工終止或解除勞動合同后,在待業(yè)期間新發(fā)現(xiàn)的職業(yè)病,與上一個(gè)勞動合同期工作有關(guān)時(shí),其職業(yè)病待遇由原終止或解除勞動合同的單位負(fù)責(zé)。如原單位已與其他單位合并,由合并后的單位負(fù)責(zé);如原單位已撤銷,應(yīng)由原單位的上級主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
(三)職業(yè)病的防治
2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,本法共7章79條。
主要內(nèi)容包括:關(guān)于職業(yè)病防治工作的基本方針和基本管理原則的規(guī)定、職業(yè)病的前期預(yù)防、勞動過程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病的診斷管理、對職業(yè)病病人的治療與保障等。此外,該法根據(jù)所設(shè)定的制度、措施,按照不同違法行為的不同性質(zhì)、危害后果,規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,加大了對違法行為的處罰力度;突出了責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)、停建、停產(chǎn)直至關(guān)閉的處罰;對造成職業(yè)危害事故的,依法追究刑事責(zé)任。同時(shí),本法還對衛(wèi)生行政部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法活動做了規(guī)范,并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。
六、職業(yè)健康安全監(jiān)察制度
職業(yè)健康安全監(jiān)察制度是指國家法律、法規(guī)授權(quán)的行政部門,代表政府對企業(yè)的生產(chǎn)過程實(shí)施職業(yè)健康安全監(jiān)察,以政府的名義,運(yùn)用國家權(quán)力對生產(chǎn)單位在履行職業(yè)健康安全和執(zhí)行職業(yè)健康安全政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和懲誡制度。我國的職業(yè)健康安全監(jiān)察起始于20世紀(jì)80年代初,1983年,國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動安全監(jiān)察工作的報(bào)告》的通知中明確提出實(shí)行國家勞動安全監(jiān)察制度。
職業(yè)健康安全具有特殊的法律地位。執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)在行政部門,設(shè)置原則、管理體制、職責(zé)、權(quán)限、監(jiān)察人員任免均由國家法律、法規(guī)所確定。職業(yè)健康安全機(jī)構(gòu)與被監(jiān)察對象沒有上下級關(guān)系,只有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法人之間的法律關(guān)系。職業(yè)健康安全機(jī)構(gòu)在法律授權(quán)范圍內(nèi)可以采取包括強(qiáng)制手段在內(nèi)的多種監(jiān)督檢查形式和方法來執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)。
職業(yè)健康安全機(jī)構(gòu)的監(jiān)察活動是以國家整體利益出發(fā),依據(jù)法律、法規(guī)對政府和法律負(fù)責(zé),既不受行業(yè)部門或其他部門的限制,也不受用人單位的約束。
職業(yè)健康安全具有專屬性。而執(zhí)法主體是縣級和縣級以上法律、法規(guī)授權(quán)的行政部門,而不是其他的國家機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體n職業(yè)健康安全還具有強(qiáng)制性。職業(yè)健康安全機(jī)構(gòu)對違反職業(yè)健康安全、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的行為,有權(quán)采取行政措施,并具有一定的強(qiáng)制特點(diǎn)。這是因?yàn)樗且試业姆?、法?guī)為后盾的,任何單位或個(gè)人必須服從,以保證法律的實(shí)施,維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
七、“三同時(shí)”制度
“三同時(shí)”制度,是指凡是我國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)、技術(shù)改建項(xiàng)目(工程)和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目,其職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。對此《中華人民共和國勞動法》第五十三條做了明確的規(guī)定。
職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施,主要指安全技術(shù)方面的設(shè)施、職業(yè)健康的設(shè)施、生產(chǎn)輔助性設(shè)施。《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《塵肺病防治條例》、。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定》及原勞動部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》,對“三同時(shí)”制度做了具體規(guī)定。
新建、改建、擴(kuò)建工程的初步設(shè)計(jì)要經(jīng)過行業(yè)主管部門、安全生產(chǎn)管理行政部門、衛(wèi)生部門和工會的審查,同意后方可進(jìn)行施工;工程項(xiàng)目完成后,必須經(jīng)過主管部門,安全生產(chǎn)管理行政部門、衛(wèi)生部門和工會的竣工驗(yàn)收,方可投產(chǎn)和使用。
“三同時(shí)”制度具體包括以下內(nèi)容:
1.建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究論證時(shí),必須進(jìn)行職業(yè)健康安全的論證,明確項(xiàng)目可能對職工造成危害的防范措施,并將論證結(jié)果載入可行性論證文件。
2.設(shè)計(jì)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》,職業(yè)健康安全的設(shè)計(jì),必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工,不得擅自更改職業(yè)健康安全設(shè)施的設(shè)計(jì),并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
4.建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收必須按照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康安全驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行。不符合職業(yè)健康安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,不得驗(yàn)收和投產(chǎn)使用。
5.建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格,正式投入運(yùn)行后,不得將職業(yè)健康安全設(shè)施閑置不用,生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)健康安全設(shè)施必須同時(shí)使用。
八、職業(yè)健康安全(勞動安全衛(wèi)生)預(yù)評價(jià)制度
1996年原勞動部發(fā)布了第3號令《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》,1998年原勞動部發(fā)布了第10號令《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)管理辦法》和第11號令《建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)單位資格認(rèn)可與管理規(guī)則》,從而正式提出開展“建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)”工作。1999年國經(jīng)貿(mào)安全[1999]500號《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)單位進(jìn)行資格認(rèn)可的通知》從政策上將此項(xiàng)工作引向更深的層次。
預(yù)評價(jià)制度是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容,運(yùn)用科學(xué)的評價(jià)方法,·依據(jù)國家法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),分析、預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和危險(xiǎn)、危害程度,提出科學(xué)、合理和可行的職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施和管理對策,作為該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中勞動安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生管理的主要依據(jù),供國家安全生產(chǎn)綜合管理部門進(jìn)行監(jiān)察時(shí)作為參考。預(yù)評價(jià)實(shí)際上就是在建設(shè)項(xiàng)目前期,應(yīng)用安全評價(jià)的原理和方法對系統(tǒng)(工程、項(xiàng)目)的危險(xiǎn)性、危害性進(jìn)行預(yù)測性評價(jià)。
《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)管理辦法》規(guī)定下列建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià):
1.屬于《國家計(jì)劃委員會、國家基本建設(shè)委員會、財(cái)政部關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中規(guī)定的大中型建設(shè)項(xiàng)目;
2.屬于《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJl6)中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項(xiàng)目;
3.屬于勞動部頒布的《爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定》中規(guī)定的爆炸危險(xiǎn)場所等級為特別危險(xiǎn)場所和高度危險(xiǎn)場所的建設(shè)項(xiàng)目;
4.大量生產(chǎn)或使用《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》(GB5044)規(guī)定的Ⅰ級、Ⅱ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目;
5.大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目;
6.其它由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門確認(rèn)的危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目。
The post 職業(yè)健康安全管理制度 first appeared on 深圳市安信達(dá)咨詢有限公司.
]]>The post OHSAS18001體系–安全警示標(biāo)志的管理 first appeared on 深圳市安信達(dá)咨詢有限公司.
]]>The post OHSAS18001體系–安全警示標(biāo)志的管理 first appeared on 深圳市安信達(dá)咨詢有限公司.
]]>The post 如何進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制 first appeared on 深圳市安信達(dá)咨詢有限公司.
]]>危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制包括以下三個(gè)步驟:
a)危害辨識;
b)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià);
c)風(fēng)險(xiǎn)控制。
2危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性
a)體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理的思想
職業(yè)健康安全管理體系的危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制來源于風(fēng)險(xiǎn)管理的思想。風(fēng)險(xiǎn)管理是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的一門新興管理學(xué)科,通過危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù),對風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制和妥善處理風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p失的后果,期望達(dá)到以最少的成本獲得最大安全保障的目標(biāo)。也就是,風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)是以最經(jīng)濟(jì)合理的方式消除風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種災(zāi)害后果,它包括危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等一整套系統(tǒng)而科學(xué)的管理方法,即運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法去研究風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境之間的關(guān)系,運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的理論和分析方法去辨識危害、評價(jià)風(fēng)險(xiǎn),然后根據(jù)成本效益分析,針對用人單位所存在的風(fēng)險(xiǎn)做出客觀而科學(xué)的決策,以確定處理風(fēng)險(xiǎn)的最佳方案。
風(fēng)險(xiǎn)管理是構(gòu)成管理過程的必要組成部分,涉及多方面的因素,其基本過程包括危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制,整個(gè)過程是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程。
b)是職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)、輸入和動力
職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)控制過程,而基礎(chǔ)是危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。如圖1.2所示,為了控制風(fēng)險(xiǎn),首先要對用人單位所有作業(yè)活動中存在的危害加以識別,然后評價(jià)每種危害性事件的風(fēng)險(xiǎn)等級,依據(jù)用人單位適用的職業(yè)健康安全法規(guī)要求和方針確定不可承受的風(fēng)險(xiǎn),而后針對不可承受的風(fēng)險(xiǎn)予以控制:制定目標(biāo)、管理方案;落實(shí)運(yùn)行控制;準(zhǔn)備緊急應(yīng)變;加強(qiáng)培訓(xùn)、提高職業(yè)健康安全意識;通過監(jiān)控機(jī)制發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。
危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的結(jié)果是體系的主要輸入,即體系的幾乎所有其他要素的運(yùn)行均以危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的結(jié)果作為重要的依據(jù)之一或需對其加以考慮。
危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是體系運(yùn)行的動力。圖1.3所示的過程是沒有窮盡的,因?yàn)橐?.3.1要求,用人單位應(yīng)定期或及時(shí)評審和更新危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制措施的信息。
2 問題和解決辦法
如果認(rèn)為危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是一種官方機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性要求,而執(zhí)行了不完善的危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃,則難以獲得預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)控制效果,風(fēng)險(xiǎn)級別不會有任何改變。而且,用人單位在此問題上可能會流于形式,達(dá)不到真正的目的。危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)為制定和執(zhí)行控制措施提供依據(jù)。
危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制人員可能會過高估計(jì)自己抵御和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。忽視自己作業(yè)范圍內(nèi)存在的風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)為尚未構(gòu)成傷害的風(fēng)險(xiǎn)是一種可承受風(fēng)險(xiǎn)。所以,本附錄的目的在于,讓用人單位及其員工能用先進(jìn)管理思想進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。
用人單位及參與危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制人員應(yīng)具備實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)工作能力,如條件允許,可請外部人員參與危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。只要有可能,培訓(xùn)一些小組來進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作不失為一種很好的方法。?
在開展危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作時(shí),用人單位應(yīng)發(fā)動全員參與,鼓勵他們主動提供危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制所需的信息,就特定風(fēng)險(xiǎn)控制措施的適用性如何發(fā)表意見。在規(guī)模較大的用人單位中,需要有相關(guān)能力的人員對危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作給予配合和指導(dǎo),可能的情況下,可以尋求外部專家的幫助。
The post 如何進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制 first appeared on 深圳市安信達(dá)咨詢有限公司.
]]>