一是提高森林經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)；

二是通過(guò)森林認(rèn)證，可以穩(wěn)定林產(chǎn)品的現(xiàn)有市場(chǎng)，并促進(jìn)其進(jìn)入新的市場(chǎng)。這兩大目標(biāo)相互聯(lián)系，相互促進(jìn)。森林認(rèn)證還可以促進(jìn)與森林認(rèn)證有關(guān)的各權(quán)益相關(guān)者參與森林保護(hù)和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)森林服務(wù)的商品化，有助于獲得財(cái)政資助，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)法律法規(guī)的實(shí)施力度等。

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森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了當(dāng)?shù)貤l件下森林經(jīng)營(yíng)單位滿足森林可持續(xù)（良好）經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)則，它是認(rèn)證評(píng)估的依據(jù)。

認(rèn)證是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)驗(yàn)證森林經(jīng)營(yíng)單位或企業(yè)是否達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求的過(guò)程。

而認(rèn)可是對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的能力、可靠性和獨(dú)立性進(jìn)行認(rèn)定，以提高第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的可信度。

如果要在產(chǎn)品作出認(rèn)證聲明，還需建立產(chǎn)品跟蹤和標(biāo)簽體系，即產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證和標(biāo)簽制度。以標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、認(rèn)可、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈鑒定和標(biāo)簽這幾大要素為基礎(chǔ)而組建的機(jī)構(gòu)并發(fā)揮相應(yīng)職能所構(gòu)成的系統(tǒng)就組成一個(gè)完整的森林認(rèn)證體系。

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其次，森林認(rèn)證是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的，隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，消費(fèi)者越來(lái)越愿意購(gòu)買經(jīng)過(guò)認(rèn)證的木材產(chǎn)品。與未經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品相比，經(jīng)過(guò)認(rèn)證的木材產(chǎn)品在商業(yè)上更具有競(jìng)爭(zhēng)力，這是促進(jìn)森林的擁有者自愿開(kāi)展森林認(rèn)證的動(dòng)力。

另外，森林認(rèn)證還有獨(dú)立性、公正性、透明性、可靠性等特點(diǎn)。

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（2） 社會(huì)效益
? 確保所有利益各方的權(quán)利得到尊重和實(shí)現(xiàn)。

（3） 經(jīng)濟(jì)效益

? 確保木材的長(zhǎng)期供應(yīng)；
? 提高森林生產(chǎn)力；
? 穩(wěn)定森林經(jīng)營(yíng)權(quán)；
? 加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理和環(huán)境管理；
? 保持或增加市場(chǎng)份額；
? 生產(chǎn)有差別產(chǎn)品；
? 產(chǎn)品溢價(jià)；
? 改善與各利益方的關(guān)系；
? 加強(qiáng)與管理者的聯(lián)系，獲得森林經(jīng)營(yíng)的優(yōu)先權(quán)；
? 提高職員的士氣和能力，吸引人才；
? 提高企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力和信譽(yù)；
? 獲取更多的財(cái)政和技術(shù)支持。

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森林認(rèn)證通常包括森林經(jīng)營(yíng)的認(rèn)證和林產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的認(rèn)證。

林經(jīng)營(yíng)的認(rèn)證，也稱森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)認(rèn)證或簡(jiǎn)稱森林認(rèn)證，它是針對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位，由獨(dú)立的第三方森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)所制定的森林經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，按照公認(rèn)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行審核，以證明其達(dá)到可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的要求的過(guò)程。

產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證是對(duì)木材加工企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括從原木的運(yùn)輸、加工到流通整個(gè)鏈條進(jìn)行鑒定，以確保最終產(chǎn)品源自于經(jīng)過(guò)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)良好的森林。通過(guò)認(rèn)證后，企業(yè)有權(quán)在其產(chǎn)品上標(biāo)明認(rèn)證體系的名稱和商標(biāo)，即林產(chǎn)品認(rèn)證的標(biāo)簽。

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（2）非政府環(huán)保組織的壓力; 面臨非政府環(huán)保組織的壓力，歐美的大型貿(mào)易商、零售商紛紛承諾購(gòu)買或銷售認(rèn)證的林產(chǎn)品，抵制未經(jīng)認(rèn)證的林產(chǎn)品；

（3）市場(chǎng)的需求;雖然目前認(rèn)證林產(chǎn)品的市場(chǎng)份額仍相對(duì)較小，但一直呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)；

（4）政府的支持;很多國(guó)家的政府日益認(rèn)識(shí)到森林認(rèn)證的積極意義，政府對(duì)木材產(chǎn)品的采購(gòu)政策成為認(rèn)證林產(chǎn)品需求的重要推動(dòng)力；

（5）企業(yè)和公司的形象;通過(guò)獲得森林認(rèn)證可以表明其承擔(dān)了應(yīng)有的保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，提高自身的形象；

（6）其它;期望通過(guò)森林認(rèn)證以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品溢價(jià)、提高利潤(rùn)也是森林認(rèn)證的驅(qū)動(dòng)力之一。

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近日，寧波檢驗(yàn)檢疫局組織力量，針對(duì)將于3月3日生效的歐盟“木材及木制品規(guī)例和新環(huán)保設(shè)計(jì)指令”，對(duì)63家不同規(guī)模輸歐木制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查顯示，87.7%的企業(yè)知曉該指令，平均每家企業(yè)有1個(gè)客戶已提出相關(guān)認(rèn)證要求，但僅有14.28%的企業(yè)取得了相關(guān)認(rèn)證。

出口企業(yè)普遍反映，由于我國(guó)的森林認(rèn)證剛剛起步，企業(yè)要想破解歐盟木制品新迷局還存在三方面的困難：一是原材料運(yùn)輸成本將增加。通過(guò)FSC認(rèn)證的本地林場(chǎng)較少，歐盟客戶提出要求后，異地購(gòu)買原材料的成本將大大增加。二是認(rèn)證費(fèi)用將增加。企業(yè)想要通過(guò)FSC認(rèn)證需認(rèn)證費(fèi)用3萬(wàn)元左右，之后每年需要年審，年審費(fèi)用約為1.5萬(wàn)元，而實(shí)施FSC森林認(rèn)證之后，企業(yè)必須出資為其原料購(gòu)買地的森林經(jīng)營(yíng)單位支付認(rèn)證費(fèi)用。三是進(jìn)口原料成本將增加。經(jīng)過(guò)認(rèn)證的進(jìn)口木材成本比普通進(jìn)口木材高出10%左右。

新令下月起實(shí)施

2010年10月20日，歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)正式通過(guò)了第995/2010/EU號(hào)歐盟木材與木制品條例。該條例的目的是為了進(jìn)一步改善林業(yè)經(jīng)營(yíng)和采伐活動(dòng)，阻止非法采伐的木材進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。該項(xiàng)條例是一個(gè)強(qiáng)制性法規(guī)，將于2013年3月3日開(kāi)始強(qiáng)制實(shí)施，木制品家具出口企業(yè)將面臨新的綠色壁壘。

條例的目的是為了進(jìn)一步改善林業(yè)經(jīng)營(yíng)和采伐活動(dòng)，阻止非法采伐的木材進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，主要適用于在歐盟內(nèi)生產(chǎn)及從歐盟以外國(guó)家進(jìn)口的木材及其木制品，該條例規(guī)定了將木材和木制品首次投放歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)商的義務(wù)，以及貿(mào)易商的義務(wù)，“盡職調(diào)查”體系是此條例的核心內(nèi)容，其包括三種風(fēng)險(xiǎn)管理因素：信息獲取、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。西方國(guó)家一般都把我國(guó)看成是非法采伐高風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家，因此對(duì)我國(guó)向歐盟出口的家具產(chǎn)品還要我們實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避程序”，要求提供附加的資料或文件，進(jìn)行第三方核查。

隨著該法規(guī)的實(shí)施臨近，已有歐盟進(jìn)口商提前要求提供相關(guān)證明，輸歐木制品企業(yè)已受影響。

企業(yè)成本大增

余姚市廣豐工貿(mào)發(fā)展有限公司是寧波一家從事板式家具生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人李總表示，新規(guī)定對(duì)他們來(lái)說(shuō)會(huì)增加許多原來(lái)沒(méi)有的“額外工作”和大幅增加生產(chǎn)成本，如板材成本增加近50%（按照密度板的進(jìn)價(jià)，以前用的非FSC認(rèn)證板材的價(jià)格和現(xiàn)在的FSC認(rèn)證板材的價(jià)格相比較），預(yù)計(jì)今年的出口產(chǎn)品企業(yè)將漲價(jià)10%。不過(guò)，因?yàn)樗麄兊陌宀墓?yīng)商目前都通過(guò)了FSC認(rèn)證，其歐洲客戶應(yīng)該也能“理解”產(chǎn)品價(jià)格的“合理”增長(zhǎng)。

盡管如此，擔(dān)憂的情緒還是彌漫在一些出口歐盟的木家具、木材企業(yè)負(fù)責(zé)人之間?！熬唧w出口風(fēng)險(xiǎn)目前確實(shí)還是很難預(yù)料，”寧海偉業(yè)工藝制品有限公司負(fù)責(zé)人周校偉無(wú)奈地告訴筆者，“不管是從國(guó)內(nèi)，還是從鄰國(guó)進(jìn)口的原木和木材，確實(shí)存在非法采伐的情況。我們打算與外貿(mào)公司一起開(kāi)發(fā)森林，承包山頭，開(kāi)辦林場(chǎng)以及木材加工中心來(lái)規(guī)避這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

同時(shí)，部分小微企業(yè)面臨高成本的FSC認(rèn)證，選擇了積極開(kāi)拓中東，非洲、東南亞、南美等市場(chǎng)。

由于國(guó)內(nèi)部分中小木制品企業(yè)所采購(gòu)的原木和木材產(chǎn)品多來(lái)源于如俄羅斯、馬來(lái)西亞、印尼等國(guó)，這些國(guó)家或多或少存在非法采伐問(wèn)題，取得森林認(rèn)證的難度較大?！拔覀冃∑髽I(yè)只能靠低價(jià)來(lái)吸引客戶眼球，若改為采購(gòu)歐美國(guó)家的所謂有‘身份證’的原木，就將失去價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)難以立足?！睂幒＞八谷A家具有限公司總經(jīng)理任光峰分析，F(xiàn)SC認(rèn)證繁瑣的認(rèn)證程序、較高的認(rèn)證費(fèi)用以及需要每年認(rèn)證一次的認(rèn)證周期也會(huì)令部分企業(yè)不堪重負(fù)，“如果拿不到FSC認(rèn)證，企業(yè)只能放棄歐盟市場(chǎng)，轉(zhuǎn)銷其他地區(qū)了?！?/p>

而實(shí)際上，作為原料的木材100%達(dá)到合法性或拿到FSC認(rèn)證有難度。全球范圍獲得認(rèn)證的木材大約10%，中國(guó)市場(chǎng)獲得認(rèn)證的木材則不到1%。再加上該機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)與其他國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)并不互認(rèn)，更增加了合法性取得的難度。

加速行業(yè)洗牌

新規(guī)執(zhí)行對(duì)夢(mèng)瑩家具出口企業(yè)而言，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。企業(yè)認(rèn)為，新規(guī)有助于行業(yè)洗牌，提高門(mén)檻淘汰不正規(guī)的企業(yè)，對(duì)規(guī)范家具企業(yè)將起到促進(jìn)作用。

“由于此前對(duì)原料采購(gòu)的高要求，現(xiàn)在可以輕松應(yīng)對(duì)新令?！睂幉ㄊ袎?mèng)瑩家具制造有限公司總經(jīng)理王先生告訴筆者，公司早在幾年前就應(yīng)一些歐美客戶要求，按照高環(huán)保要求執(zhí)行，使用的木材大部分來(lái)自有資質(zhì)的木材代理商，進(jìn)口的澳大利亞輻射松板材和白橡木原木都持有合法證書(shū)，具備FSC認(rèn)證證書(shū)，都經(jīng)得起檢驗(yàn)。

由于面臨歐美對(duì)木家具層出不窮的新要求帶來(lái)的生產(chǎn)成本增長(zhǎng)和客戶對(duì)最終產(chǎn)品壓價(jià)的雙重壓力，部分有實(shí)力的生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

寧波市夢(mèng)瑩家具制造有限公司自2012年開(kāi)始著手長(zhǎng)三角連鎖店的籌建，目前其產(chǎn)品已進(jìn)入上海、杭州、寧波等聯(lián)營(yíng)店銷售。公司負(fù)責(zé)人王總表示，“我們以前產(chǎn)品均出口到美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的，在歐式仿古類家具中，我們走在行業(yè)前列，但隨著這些國(guó)家新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高、國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本增長(zhǎng)和客戶不愿提高產(chǎn)品價(jià)格等因素，出口生意越來(lái)越難做，利潤(rùn)空間也越來(lái)越少，遠(yuǎn)沒(méi)有國(guó)內(nèi)的利潤(rùn)高，因此我們將大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”。由于該公司產(chǎn)品是歐式古典實(shí)木家具，從目前來(lái)看市場(chǎng)行情還較為樂(lè)觀，但其品牌的知名度和影響力還處于起步階段，企業(yè)還有諸多挑戰(zhàn)需要去面對(duì)。

寧波地區(qū)年輸歐木制品達(dá)1.04億美元

寧波地區(qū)木制品及木制品家具出口量較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，寧波地區(qū)共出口各類木制品和木家具17956批次，金額34750.17萬(wàn)美元。其中出口歐盟達(dá)5299批次、10449.72萬(wàn)美元。主要產(chǎn)品包括實(shí)木家具、板式家具、木地板、木制工藝品等。

歐盟森林法規(guī)頒布后，寧波檢驗(yàn)檢疫局立即著手開(kāi)展提前應(yīng)對(duì)工作。先是利用檢企互動(dòng)QQ群、電子郵件、電話等將信息傳達(dá)企業(yè)，并進(jìn)行重點(diǎn)企業(yè)電話通知；其次，充分利用工作人員下廠檢驗(yàn)檢疫的機(jī)會(huì)，開(kāi)展與企業(yè)法人代表、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、外貿(mào)員等面對(duì)面法規(guī)內(nèi)容講解及其所帶來(lái)影響的宣傳；針對(duì)較多企業(yè)因客戶尚未提出FSC認(rèn)證要求，對(duì)此還沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，檢驗(yàn)檢疫人員重點(diǎn)從輸入國(guó)要求與客戶要求的區(qū)別進(jìn)行了政策宣傳。

經(jīng)過(guò)前期的一系列工作，寧波地區(qū)出口規(guī)模較大的15家輸歐木制品生產(chǎn)企業(yè)已通過(guò)了FSC認(rèn)證；20余家業(yè)務(wù)較少的企業(yè)也正在準(zhǔn)備認(rèn)證中；獲證企業(yè)在接受歐盟訂單時(shí)，針對(duì)有客戶未提出FSC認(rèn)證要求的情況，主動(dòng)表明企業(yè)產(chǎn)品已通過(guò)FSC認(rèn)證，從源頭規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

檢驗(yàn)檢疫專家提醒相關(guān)企業(yè)：深入了解在向歐盟出口家具及木制品時(shí)需準(zhǔn)備的文件和資料，要準(zhǔn)備齊全，不得有僥幸心理；在與國(guó)外進(jìn)口商簽訂協(xié)議前，務(wù)必做好充分溝通，并約定相關(guān)因未盡告知義務(wù)違反該法規(guī)的責(zé)任歸屬；應(yīng)選擇“綠色供應(yīng)商”，嚴(yán)格按照歐盟法規(guī)要求采購(gòu)木材及木制品等原料，重新選擇通過(guò)FSC認(rèn)證的木材供應(yīng)商，或要求目前未通過(guò)認(rèn)證的長(zhǎng)期供應(yīng)商主動(dòng)申請(qǐng)F(tuán)SC認(rèn)證，并重點(diǎn)收集和核實(shí)供貨方相關(guān)材料；可加快拓展國(guó)內(nèi)外其他市場(chǎng)業(yè)務(wù)，比如俄羅斯、中東其他地區(qū)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，分散減少新指令帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；探索開(kāi)發(fā)新材料，比如開(kāi)發(fā)竹制品，再生能力比較強(qiáng)，生長(zhǎng)周期短，盡管也需通過(guò)認(rèn)證，但材料環(huán)保且供應(yīng)渠道廣，能有效替代木制品。

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（試行）

目 錄
1適用范圍
2認(rèn)證依據(jù)
3 認(rèn)證過(guò)程
3.1 認(rèn)證申請(qǐng)
3.2 審查受理
3.3審核
3.4 征求相關(guān)利益者意見(jiàn)
3.5 同行專家評(píng)審
3.6 認(rèn)證決定
3.7獲證后的監(jiān)督
3.8再認(rèn)證
4 認(rèn)證的保持、暫停、撤銷、注銷、恢復(fù)和變更
4.1認(rèn)證的保持
4.2認(rèn)證的暫停
4.3認(rèn)證的撤銷
4.4認(rèn)證的注銷
4.5認(rèn)證的恢復(fù)
4.6認(rèn)證的變更
4.7認(rèn)證的暫停、撤銷與注銷程序
5認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志
6認(rèn)證后的信息通報(bào)
7 認(rèn)證收費(fèi)
附件1：森林認(rèn)證標(biāo)志樣式
附件2：森林認(rèn)證信息統(tǒng)計(jì)表
1 適用范圍
本規(guī)則適用于森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位或從事林產(chǎn)品生產(chǎn)或加工、流通等相關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行的森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證。
2 認(rèn)證依據(jù)
LY/T1714-2007《中國(guó)森林認(rèn)證 森林經(jīng)營(yíng)》（待國(guó)標(biāo)實(shí)施后采用國(guó)標(biāo)）
LY/T1715-2007《中國(guó)森林認(rèn)證 產(chǎn)銷監(jiān)管鏈》（待國(guó)標(biāo)實(shí)施后采用國(guó)標(biāo)）
3 認(rèn)證過(guò)程
3.1 認(rèn)證申請(qǐng)
3.1.1 森林經(jīng)營(yíng)單位、林產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、經(jīng)銷商等可以作為申請(qǐng)人，向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出森林認(rèn)證申請(qǐng)。申請(qǐng)認(rèn)證的業(yè)務(wù)范圍根據(jù)申請(qǐng)人的需要和具備的能力，可以申請(qǐng)以下認(rèn)證類型：
森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證（FM）
產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證(CoC)
森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證 + 產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證 (FM + CoC)
對(duì)于多現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證，申請(qǐng)人應(yīng)說(shuō)明各場(chǎng)所名稱和地址，以及申請(qǐng)認(rèn)證的范圍。
3.1.2申請(qǐng)認(rèn)證時(shí)，申請(qǐng)人須提交認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)的文件：
森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證（FM）須提供如下材料：
（1）森林經(jīng)營(yíng)單位概況；
（2）森林經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)法律文件，如林權(quán)證等；
（3）森林經(jīng)營(yíng)方案概要；
產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證（CoC）須提供如下材料：
（1）企業(yè)概況；
（2）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)法律文件；
（3）管理體系文件。
3. 2審查受理
認(rèn)證機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)人提交的書(shū)面申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查。符合申請(qǐng)條件的，與申請(qǐng)人簽署認(rèn)證合同；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。需要補(bǔ)充材料的,申請(qǐng)人應(yīng)在收到通知書(shū)1個(gè)月內(nèi)將修改補(bǔ)充資料報(bào)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，逾期不報(bào)視為放棄認(rèn)證申請(qǐng)。
試點(diǎn)期間，申請(qǐng)人對(duì)不予受理有異議的，可以向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申訴；對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)處理結(jié)果有異議的，可以向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或國(guó)家林業(yè)局投訴。
3.3 審核
初次森林認(rèn)證審核包括預(yù)評(píng)估和主評(píng)估。審核由認(rèn)證機(jī)構(gòu)委派的具備相應(yīng)能力的審核組按照雙方協(xié)商的審核方案實(shí)施。審核組必須由經(jīng)注冊(cè)或確認(rèn)的審核員組成，其中組長(zhǎng)必須由主任審核員擔(dān)任。
3．3．1預(yù)評(píng)估
森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證預(yù)評(píng)估，根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和強(qiáng)度，審核組由2名以上（含2名）審核員組成。
產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證，可以視具體情況，按照審核方案決定是否進(jìn)行預(yù)評(píng)估。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成預(yù)評(píng)估報(bào)告，并書(shū)面送達(dá)申請(qǐng)人，申請(qǐng)人在收到預(yù)評(píng)估報(bào)告后的10 個(gè)工作日內(nèi)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)反饋意見(jiàn)，逾期不報(bào)視為同意。
申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)預(yù)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不符合認(rèn)證要求的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整改，整改時(shí)間不得超過(guò)6個(gè)月。
3．3．2 主評(píng)估
根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和強(qiáng)度，森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證審核組由3名以上（含3名）審核員組成；產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證審核組由2名以上（含2名）審核員組成。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成主評(píng)估報(bào)告，并提出是否通過(guò)認(rèn)證的建議。評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。建議評(píng)估結(jié)論可分為：
（1）審核結(jié)果無(wú)不符合項(xiàng)，建議審核通過(guò)；
（2）審核結(jié)果有輕微不符合項(xiàng)，建議審核有條件通過(guò)；
（3）審核結(jié)果有嚴(yán)重不符合項(xiàng)，建議審核不通過(guò)。
輕微不符合項(xiàng)和嚴(yán)重不符合項(xiàng)判定依據(jù)為：
不符合森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)稱為輕微不符合項(xiàng)，如：
（1）實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)方案不一致，后果不太嚴(yán)重；
（2）作業(yè)人員沒(méi)有正確遵循作業(yè)指南而導(dǎo)致的微小偏差；
（3）其他任何需要整改，但不影響認(rèn)證的項(xiàng)目。
不符合森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中的標(biāo)準(zhǔn)稱為嚴(yán)重不符合項(xiàng)，如：
（1）經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有經(jīng)營(yíng)方案，或有經(jīng)營(yíng)方案，但沒(méi)有執(zhí)行；
（2）超限額采伐或大面積皆伐；
（3）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成重大影響，但沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估或采取相應(yīng)措施；
（4）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用了嚴(yán)禁使用的化學(xué)藥劑；
（5）其他嚴(yán)重影響認(rèn)證的不符合項(xiàng)目。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)把主評(píng)估報(bào)告送達(dá)申請(qǐng)人，申請(qǐng)人在收到主評(píng)估報(bào)告后的10個(gè)工作日內(nèi)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)反饋意見(jiàn)，逾期不報(bào)視為同意。
3.4征求相關(guān)利益者意見(jiàn)
森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證必須征求相關(guān)利益者意見(jiàn)，相關(guān)利益者是指當(dāng)?shù)卣块T(mén)、周邊社區(qū)與居民代表、相關(guān)社團(tuán)組織等。
3.5同行專家評(píng)議
為了確保評(píng)估報(bào)告的可靠性，評(píng)估報(bào)告和相關(guān)文件還需交由至少2名獨(dú)立于認(rèn)證機(jī)構(gòu)的同行專家進(jìn)行評(píng)議。
3.6認(rèn)證決定
3.6.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定的程序?qū)λ械膶徍速Y料和評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審、批準(zhǔn)，做出認(rèn)證決定，并及時(shí)向申請(qǐng)人送達(dá)認(rèn)證決定和審核報(bào)告。認(rèn)證通過(guò)的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人簽發(fā)認(rèn)證證書(shū)，證書(shū)有效期為5年。
3.6.2試點(diǎn)期間，申請(qǐng)人對(duì)認(rèn)證決定有異議的，可以向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申訴；對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)處理結(jié)果仍有異議的，可以向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或國(guó)家林業(yè)局投訴。
3.7 獲證后的監(jiān)督審核
3.7.1年度審核。森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證的第一次監(jiān)督審核時(shí)間在獲征后的12個(gè)月內(nèi)進(jìn)行，之后每12個(gè)月實(shí)施1次。
3.7.2 年度審核的實(shí)施同3.3.2。重點(diǎn)審核上次審核發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，證書(shū)和標(biāo)志的使用、管理評(píng)審的有效性，查看提交的申述、投訴與爭(zhēng)議的記錄，并確認(rèn)當(dāng)出現(xiàn)不符合或不能滿足認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求的情況時(shí)，獲證組織是否已審核其自身體系與程序并采取了適當(dāng)?shù)募m正措施。在認(rèn)證證書(shū)5年有效期內(nèi)，年度審核應(yīng)覆蓋森林認(rèn)證評(píng)估的全部?jī)?nèi)容。
年度審核結(jié)果分為：
（1）符合認(rèn)證證書(shū)保持條件的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)做出保持認(rèn)證證書(shū)的決定；
（2）符合認(rèn)證證書(shū)暫停條件的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停使用認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)志；
（3）符合認(rèn)證證書(shū)注銷、撤銷條件的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)注銷、撤銷認(rèn)證證書(shū)。
3.7.3 若獲證組織發(fā)生了可能影響認(rèn)證基礎(chǔ)的變化或重要事件時(shí)，應(yīng)對(duì)獲證組織實(shí)施特殊監(jiān)督審核。如：
（1）改變經(jīng)營(yíng)管理模式或林地利用模式；
（2）發(fā)生特大森林災(zāi)害(如火災(zāi)、大面積病蟲(chóng)害、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雨雪冰凍災(zāi)害等)；
（3）非法采伐或違規(guī)的大面積皆伐；
（4）經(jīng)營(yíng)措施不利導(dǎo)致嚴(yán)重水土流失或其他嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的災(zāi)害等；
（5）因變更企業(yè)所有者、組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)條件等，可能影響經(jīng)營(yíng)體系有效性的；
（6）出現(xiàn)重大投訴事件并經(jīng)查證為獲證組織責(zé)任的；
（7）認(rèn)證機(jī)構(gòu)有足夠理由對(duì)獲得產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性提出質(zhì)疑的。
3.8 再認(rèn)證
3.8.1 在證書(shū)到期前3個(gè)月，獲證組織按3.1提出再認(rèn)證申請(qǐng)。
3.8.2 再認(rèn)證時(shí)可不進(jìn)行預(yù)評(píng)估和同行專家評(píng)議，其他過(guò)程同初次認(rèn)證。再認(rèn)證通過(guò)后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)新的認(rèn)證證書(shū)。
3.8.3因不可抗拒的特殊原因不能按期進(jìn)行再認(rèn)證時(shí)，獲證組織應(yīng)在證書(shū)有效期內(nèi)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明原因。經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)，證書(shū)有效期最多可延長(zhǎng)6個(gè)月。
4認(rèn)證的保持、暫停、撤銷、注銷、恢復(fù)與變更
4.1認(rèn)證的保持
在認(rèn)證證書(shū)有效期內(nèi)，符合以下條件的保持認(rèn)證資格：
（1）獲證組織法律地位保持有效，其資質(zhì)持續(xù)符合國(guó)家、行業(yè)的最新要求；
（2）獲證后的監(jiān)督結(jié)果表明經(jīng)營(yíng)管理體系與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)持續(xù)符合森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求，未發(fā)生重大事故；
（3）獲證組織能及時(shí)有效地處理顧客或相關(guān)方的投訴；
（4）獲證組織持續(xù)遵守認(rèn)證證書(shū)使用、標(biāo)志使用、信息通報(bào)等有關(guān)規(guī)定；
（5）獲證組織履行與認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽署的認(rèn)證合同，按認(rèn)證規(guī)定繳納認(rèn)證費(fèi)用。
4.2 認(rèn)證的暫停
出現(xiàn)下列情況之一的，暫停使用認(rèn)證證書(shū)：
（1）未經(jīng)批準(zhǔn)變更認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證范圍，從而更改了其管理體系的；
（2）出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題或有重大投訴，經(jīng)查實(shí)尚未構(gòu)成撤銷認(rèn)證資格的；
（3）未按照有關(guān)規(guī)定使用認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志的；
（4）逾期3個(gè)月未按規(guī)定交納認(rèn)證費(fèi)用的；
（5）不能按期接受年度審核或年度審核結(jié)果有1項(xiàng)嚴(yán)重不符合項(xiàng)的；
（6）獲證組織對(duì)嚴(yán)重不符合項(xiàng)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改的；
（7）獲證組織有其他違反認(rèn)證規(guī)則或規(guī)定的情況。
4.3 認(rèn)證的撤銷
出現(xiàn)下列情況之一的，撤銷認(rèn)證證書(shū)：
（1）在暫停期間獲證組織仍使用認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)志的；
（2）發(fā)生重大事故且造成嚴(yán)重后果和影響的；
（3）年度審核時(shí)發(fā)現(xiàn)獲證組織管理體系存在嚴(yán)重不符合要求，且在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行有效整改的；
（4）在暫停期間，未能按要求采取適當(dāng)措施整改的；
（5）當(dāng)出現(xiàn)獲證組織違背與認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間的協(xié)議而構(gòu)成撤銷認(rèn)證資格的；
（6）獲證者的法律地位、資質(zhì)不再符合認(rèn)證注冊(cè)條件的。
4.4認(rèn)證的注銷
出現(xiàn)下列情況之一的，注銷認(rèn)證證書(shū)：
（1）獲證組織申請(qǐng)注銷的；
（2）認(rèn)證證書(shū)到期，獲證組織不申請(qǐng)?jiān)僬J(rèn)證的；
（3）獲證組織已破產(chǎn)的；
（4）發(fā)生其它構(gòu)成注銷認(rèn)證資格情況的。
4.5認(rèn)證的恢復(fù)
4.5.1 在認(rèn)證證書(shū)暫停期間，原獲證組織希望恢復(fù)認(rèn)證證書(shū)的，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)完成整改并向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出恢復(fù)認(rèn)證證書(shū)的申請(qǐng)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在審核提交材料后，經(jīng)驗(yàn)證整改措施符合要求并有效的，做出恢復(fù)使用認(rèn)證證書(shū)的決定，并書(shū)面通知獲證組織；不符合要求的，按4.3執(zhí)行。
4.5.2撤銷、注銷認(rèn)證證書(shū)后，原獲證組織希望重新取得認(rèn)證證書(shū)的，應(yīng)在12個(gè)月后提出申請(qǐng)，其他按初次認(rèn)證程序執(zhí)行。
4.6認(rèn)證的變更
獲證組織名稱、地址變更后應(yīng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交認(rèn)證證書(shū)變更申請(qǐng)及相關(guān)證明資料。
當(dāng)變更不涉及經(jīng)營(yíng)管理體系有效性時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在核實(shí)確認(rèn)后，換發(fā)新認(rèn)證證書(shū)；當(dāng)變更涉及經(jīng)營(yíng)管理體系有效性時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)審核的結(jié)果決定是否換發(fā)新認(rèn)證證書(shū)。
4.7認(rèn)證的暫停、撤銷與注銷程序
4.7.1 認(rèn)證機(jī)構(gòu)有足夠證據(jù)證明符合暫停、撤銷、注銷條件的，應(yīng)核實(shí)相關(guān)事實(shí)并確認(rèn)無(wú)誤，按規(guī)定的程序批準(zhǔn)后，做出暫停、注銷、撤銷認(rèn)證證書(shū)的決定；
4.7.2暫停、注銷、撤銷認(rèn)證證書(shū)的決定做出后，應(yīng)書(shū)面通知獲證組織。在認(rèn)證證書(shū)暫停期間，獲證組織不得使用認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)志；在撤銷、注銷認(rèn)證證書(shū)后，原獲證組織應(yīng)交回認(rèn)證證書(shū)，不得再使用認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志；
4.7.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)將撤銷、注銷認(rèn)證證書(shū)的名錄進(jìn)行通報(bào)和公告。
5認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志
5.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲得認(rèn)證資格的申請(qǐng)人頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)、準(zhǔn)予使用認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志；
5.2獲證組織應(yīng)遵循認(rèn)證機(jī)構(gòu)關(guān)于認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志的管理規(guī)定，正確使用認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志；
5.3獲證組織可以在規(guī)定的范圍內(nèi)直接或在宣傳材料等傳媒中正確使用認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志，表明其森林經(jīng)營(yíng)或產(chǎn)銷監(jiān)管鏈已經(jīng)通過(guò)了認(rèn)證；
5.4獲證組織應(yīng)確保不采用誤導(dǎo)的方式使用認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志；
5.5當(dāng)有暫停、撤消或注銷情況發(fā)生時(shí)，獲證組織應(yīng)立即停止涉及認(rèn)證內(nèi)容的宣傳與廣告。
5.6認(rèn)證證書(shū)的內(nèi)容
5.6.1森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證證書(shū)的內(nèi)容應(yīng)包括：
（1）獲證組織的名稱、地址；
（2）認(rèn)證范圍；
（3）認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求；
（4）認(rèn)證標(biāo)志；
（5）證書(shū)編號(hào)；
（6）發(fā)證機(jī)構(gòu)、發(fā)證日期和有效期；
（7）其他需要說(shuō)明的內(nèi)容。
5.6.2產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證證書(shū)的內(nèi)容應(yīng)包括：
（1）申請(qǐng)人名稱、地址；
（2）產(chǎn)品名稱、型號(hào)、規(guī)格，需要時(shí)對(duì)產(chǎn)品功能、特征的描述；
（3）產(chǎn)品商標(biāo)、制造商名稱、地址（必要時(shí)）；
（4）產(chǎn)品生產(chǎn)廠名稱、地址（必要時(shí)）；
（5）認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求；
（6）認(rèn)證標(biāo)志；
（7）證書(shū)編號(hào)；
（8）發(fā)證機(jī)構(gòu)、發(fā)證日期和有效期；
（9）其他需要說(shuō)明的內(nèi)容。
5.7、認(rèn)證標(biāo)志、式樣、顏色、尺寸見(jiàn)附件1。
6 認(rèn)證后的信息通報(bào)
6.1獲證組織應(yīng)及時(shí)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)通報(bào)因改變相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)措施、管理模式、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等可能影響其符合性的信息；
6.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)信息通報(bào)工作。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、屬實(shí)，并由認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或其委托人簽發(fā)、加蓋認(rèn)證機(jī)構(gòu)公章。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)每3個(gè)月按本規(guī)則附件2《森林認(rèn)證信息統(tǒng)計(jì)表》填報(bào)相關(guān)信息，并分別于每季度末上報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和國(guó)家林業(yè)局。
7認(rèn)證收費(fèi)
認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定收取認(rèn)證費(fèi)用。

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