隨著第三次工業(yè)革命和智能電網建設的深入開展，電網企業(yè)的經營環(huán)境變得日趨復雜，電網企業(yè)從未像現在這樣不僅要滿足高滲透率分布式可再生能源及儲能裝置等直接接入的需要，而且面臨著確保供電服務質量和優(yōu)化投資的雙重壓力。高效地開展電網資產管理，成為全球電網企業(yè)應對這種兩難困境的必然選擇。而電網資產管理是一項復雜的工作，是一門集成多種理論、技術和經驗，統(tǒng)籌技術、經濟、管理的系統(tǒng)性綜合學科，是一門平衡成本、績效和風險三方面的藝術。正因為如此，電力企業(yè)的資產管理目前在國內外引起了廣泛關注，正成為現代電力工業(yè)的一個重要方面。
在這樣的背景下，第一部資產管理國際標準ISO 55000于2014年1月正式發(fā)布，它是以英國PAS 55為基礎制定的，是資產管理的最佳實踐指導。目前，國內介紹PAS 55的文獻較多一些，但關于ISO 55000的文獻較少。本文介紹了從英國資產管理標準PAS 55到國際標準ISO 55000的發(fā)展歷程，闡述了電網資產管理的最新進展情況；描述了ISO 55000系列標準的編制目的、主要內容和作用；介紹了ISO 55000和PAS 55的一致性，并重點從定義、范圍、關鍵主題、結構、決策支持標準、風險管理、審計與文檔化以及認證等方面指出了他們的主要區(qū)別，并提出了適合我國電網資產管理體系的有益結論與相關建議。
1 ISO 55000的發(fā)展歷程及最新進展
1.1 ISO 55000的發(fā)展歷程
1.1.1 基于狀態(tài)評估的風險管理體系（CBRM）
20世紀80年代，英國面臨電網大規(guī)模設備老化高峰的來臨，為制定更換計劃，英國EA公司建立了“基于狀態(tài)評估的風險管理體系（condition based risk management，CBRM）”?，F在該體系已廣泛應用于英國的所有電力公司以及加拿大、美國、澳大利亞等國家的電力公司。目前EA公司還與許多國家的電力部門、研究機構等進行合作，不斷修正該體系。CBRM是一個連續(xù)利用資產信息的管理信息系統(tǒng)，目的是使工程信息和經驗可直接用于各個業(yè)務領域，以經濟有效的手段完成業(yè)務目標，它正是PAS 55-1定義的“資產管理”的核心。
1.1.2 PAS 55
20世紀末，鑒于歐洲的一些資產密集型企業(yè)和組織對資產管理標準的實際需要和缺乏相應標準的現實情況，第一版“公共可用規(guī)范（publicly available specification）”PAS 55由英國資產管理協會（Institute of Asset Management，IAM）和英國國家標準委員會（British Standards Institution，BSI）制定并于2004年首次發(fā)布，旨在指導有形實物資產的管理優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。在增加大量實踐后，PAS 55重新修訂并于2008年再次發(fā)布，它包括從全壽命策略到日常維修管理最佳實踐的28個方面，企業(yè)可結合自身現狀，識別與最佳實踐的差距，分析原因，提出解決方案，并持續(xù)改進。PAS 55至今已在50個政府及監(jiān)管機構，10個國家及15個區(qū)域的電力、煤氣、水務、港口、鐵路等眾多企業(yè)進行了應用并取得了顯著效果。
1.1.3 ISO 55000
2009年7月下旬，英國國家標準委員會提交了一項成立“項目委員會”制定國際標準的提案，將PAS 55作為ISO標準的基礎，并尋求來自世界各地的專家、行業(yè)和學術團體的參與。2010年6月，倫敦預備會議之后，啟動了ISO 55000系列標準的制定工作。2010年8月，ISO項目委員會251（PC 251）由ISO管理技術委員會批準成立，并先后召開了5次正式會議，產生了“工作草案”、“委員會草案”和“國際標準草案（DIS）”。經過3年多的努力，包括中國在內的31個國家的參與，該標準于2014年1月10日正式發(fā)布實施。
1.2 最新進展情況
1.2.1 價格監(jiān)管模式（RIIO）
2013年，英國行業(yè)監(jiān)管機構天然氣電力市場辦公室（Ofgem）開發(fā)了新的價格監(jiān)管模式（RIIO）：收入=激勵+創(chuàng)新+輸出。RIIO-ED1（electricity distribution 1）是第一個配電價格管制。隨著監(jiān)管周期從5年提高到8年，該RIIO-ED1將對14個配電網運營商（DNOs）自2015年4月1日至2023年3月31日的相關收入及基于業(yè)績的價格進行監(jiān)管。屆時，健康指數（HIs）和臨界指數（CIs）是供電安全和可靠性管理的重要組成部分。臨界指數是設備失效后果的衡量標準；健康指數和其他關鍵性指標的組合將進一步要求提高資產風險管理水平。RIIO模型計劃能更好地應對投資與創(chuàng)新挑戰(zhàn)，即通過推動創(chuàng)新需求的激勵機制，實現能源互聯網給用戶供電及可持續(xù)發(fā)展。
在RIIO ED1中，Ofgem已經定義了許多輸出項，包括安全、接入、客戶服務、環(huán)境性能、網絡可靠性以及社會影響。一個輸出項本質上是指提供的某一特定產品或服務水平。RIIO ED1的一個關鍵要素是通過協商得到利益相關者的反饋意見。英國電網公司目前已與利益相關方建立了廣泛的協商合作關系，協商分成兩個階段：第一階段旨在獲取利益相關者對輸出項的意見，這些輸出項與他們相關或能最好地反映他們對英國電網公司的要求。第二個階段是為輸出項設置恰當的目標。Ofgem將激勵資產管理改善技術與創(chuàng)新活動的有效重組，有利于實現2015～2023年的計劃。在RIIO模式下，配電網運營商有責任確定如何隨著時間推移最佳地交付輸出項，以反映利益相關者合作的結果以及后續(xù)制定的合理的業(yè)務計劃。
在PAS 55的4.3.1節(jié)中提到：“資產管理策略——組織機構應建立、文檔化、實施并維護長期的資產管理策略”，以及條款c）中提到：“確認并考慮利益相關者的要求”。在PAS 55的3.9節(jié)中也有：“資產管理策略——高水平的長期資產管理行動計劃和資產管理目標通常是資產管理策略的輸出項”。因此，RIIO ED1監(jiān)管模式與PAS 55是一致的。
1.2.2 新一代企業(yè)資產管理（EAM）
2013年，埃森哲提出了新一代企業(yè)資產管理（enterprise asset management，EAM），即運用先進的輸配電資產分析方法，改進決策，建立并整合數據庫，形成匯總數據的強大分析功能與易于理解的圖形顯示，最終實現資產投資和運維的決策支持，見圖1。
The post ISO55000與PAS55分析比較一 first appeared on 深圳市安信達咨詢有限公司.
]]>