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]]>在ISO 55000資產(chǎn)管理系列標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)資產(chǎn)（Asset）作如下定義：項(xiàng)目、事物或?qū)嶓w，對(duì)組織具有潛在或?qū)嶋H的價(jià)值。（Item, thing or entity that has potential or actual value to an organization）
ISO 55000:2014對(duì)資產(chǎn)管理和資產(chǎn)管理體系（用于資產(chǎn)管理的管理體系）進(jìn)行了概要性描述，同時(shí)提供了ISO 55001:2014和ISO 55002:2014的背景。
ISO 55001:2014規(guī)定了用于資產(chǎn)管理的管理體系的建立、實(shí)施、維護(hù)和改進(jìn)的要求，稱之為資產(chǎn)管理體系。
ISO 55001:2014涵蓋了資產(chǎn)全生命周期管理，共分10個(gè)部分，即:
范圍
引用標(biāo)準(zhǔn)
術(shù)語(yǔ)和定義
組織的環(huán)境（組織關(guān)系、相關(guān)方的需求和期望、確定資產(chǎn)管理體系的范圍、資產(chǎn)管理體系要求）
領(lǐng)導(dǎo)（承諾、方針、職責(zé)權(quán)限和作用）
策劃（針對(duì)資產(chǎn)管理體系的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)的措施、目標(biāo)及達(dá)成策劃）
支持（資源、能力、意識(shí)、溝通、信息要求、文件化的信息）
運(yùn)行（運(yùn)行策劃和控制、變更管理、外包）
績(jī)效評(píng)價(jià)（監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)，內(nèi)部審核，管理評(píng)審）
改進(jìn)（不符合和糾正措施、預(yù)防措施、持續(xù)改進(jìn)）。
組織可以根據(jù)ISO55001:2014資產(chǎn)管理體系的要求，結(jié)合現(xiàn)狀，識(shí)別差距，分析原因，提出解決方案，并持續(xù)改進(jìn)。
通過(guò)資產(chǎn)管理體系的建立和實(shí)施，組織建立了較完善的資產(chǎn)全生命周期系統(tǒng)，建立起完整的資產(chǎn)管理治理機(jī)制?？梢越档唾Y產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改善績(jī)效和提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力，有利于提高公司形象和聲譽(yù)并被利益相關(guān)方所認(rèn)可（投資人，監(jiān)管者，外部機(jī)構(gòu)等）。
ISO 55002:2014對(duì)ISO 5001:2014中提到的資產(chǎn)管理體系提供了實(shí)施指南。
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]]>—解讀 ISO55001：2014 標(biāo)準(zhǔn)的管理理念和基本原則
雒宏偉（上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司）
在《中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可》雜志 2016 年第 10 期發(fā)表
摘要：資產(chǎn)管理對(duì)于一些資產(chǎn)密集型的行業(yè)來(lái)說(shuō)非常關(guān)鍵，但企業(yè)在資產(chǎn)管理方面或多或少
存在一些問(wèn)題，ISO55000 系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布為企業(yè)提供了國(guó)際上公認(rèn)的資產(chǎn)管理新的管理理
念和基本原則。本文通過(guò)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)管理普遍存在的八個(gè)管理誤區(qū)的分析，使我們能夠更加
深刻地理解資產(chǎn)管理的這些新的理念和管理原則，為企業(yè)有效貫徹 ISO55001：2014 標(biāo)準(zhǔn)提
供幫助。
關(guān)鍵詞：ISO55001 資產(chǎn)管理
Ubiquitous Mistakes in Asset Management VS New Concepts of
Asset Management
—-Interpretation of management concept and basic
Principles of ISO 55001:2014
LUO HONGWEI Intertek China
Abstract：Asset management is essential to asset- intensive industries, however, almost every
enterprise has its own problems on asset management at different levels. ISO55000 serials
standards present new worldwide accepted management concepts and basic principles. Through
analyzing eight ubiquitous management mistakes that commonly exist in most enterprises, this
article helps us deeply understand these new concepts and principles and help enterprises
execute ISO55001:2014 effectively.
Keywords: ISO55001, Asset Management
資產(chǎn)管理對(duì)于一些資產(chǎn)密集型的行業(yè)來(lái)說(shuō)非常關(guān)鍵，直接關(guān)系到生產(chǎn)和服務(wù)的連續(xù)性、
產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、成本、人員安全和環(huán)境影響，甚至決定企業(yè)的生死。而資產(chǎn)管理在企業(yè)管
理中多數(shù)情況下處于輔助和被動(dòng)的地位，成為管理會(huì)議上的被告，這種局面長(zhǎng)期困擾很多企
業(yè)的主管資產(chǎn)的經(jīng)理、成為痛苦的無(wú)奈，究其原因是大多數(shù)企業(yè)的資產(chǎn)管理的理念和管理方
法還相當(dāng)落后。
2014 年 1 月 ISO 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布了專門(mén)針對(duì)資產(chǎn)管理的資產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)
（ISO55001：2014）及其使用指南（ISO55002：2014）和 ISO 55000：2014《資產(chǎn)管理—概
述、原則和術(shù)語(yǔ)》，等同轉(zhuǎn)換的資產(chǎn)管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將在 2016 年 6 月發(fā)布，該資產(chǎn)管理體
系標(biāo)準(zhǔn)為我們提供了目前世界上最優(yōu)秀企業(yè)在資產(chǎn)管理方面的最佳實(shí)踐，其中體現(xiàn)了現(xiàn)代資
產(chǎn)管理的最新管理理念和基本原則。為了解讀 ISO55001 標(biāo)準(zhǔn)的這些管理理念和基本原則，
我們總結(jié)了當(dāng)前企業(yè)資產(chǎn)管理普遍存在的八大誤區(qū)，對(duì)照這些資產(chǎn)管理理念和基本原則進(jìn)行
分析，借以糾正這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和做法，為企業(yè)資產(chǎn)管理的提升提供幫助。
一、資產(chǎn)管理的目的是保值增值嗎？
國(guó)資委考核國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的一個(gè)主要指標(biāo)是“國(guó)有資本保值增值率”。很多人就誤認(rèn)
為資產(chǎn)管理的目標(biāo)就是資產(chǎn)的保值增值。應(yīng)該說(shuō)資產(chǎn) ASSET 和資本 CAPITAL 是完全不同的兩
個(gè)概念，按照 ISO55000：2014 的定義“資產(chǎn)是對(duì)組織有潛在和實(shí)際價(jià)值的項(xiàng)目、事物或?qū)?br /> 體”，是企業(yè)用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以為投資者帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源，出現(xiàn)在資產(chǎn)
負(fù)債表的左側(cè)，歸企業(yè)所有。企業(yè)的所謂法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，就是指企業(yè)對(duì)其控制的資產(chǎn)擁有的所
有權(quán)；資本是企業(yè)為購(gòu)置從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的資產(chǎn)的資金來(lái)源，是投資者對(duì)企業(yè)的投入，
出現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表的右側(cè)，它為債務(wù)資本與權(quán)益資本，分別歸債權(quán)人和公司所有者（股東）
所有，企業(yè)對(duì)其資本不擁有所有權(quán)。國(guó)資委作為投資者關(guān)注國(guó)有資本的保值增值無(wú)可厚非，
但是作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，決不能認(rèn)為資產(chǎn)管理的目的是保值增值。ISO55000：2014 明確提
出“資產(chǎn)存在是為了為組織和其相關(guān)方提供價(jià)值”、“資產(chǎn)管理并不關(guān)注資產(chǎn)本身，而關(guān)注于
資產(chǎn)能給組織提供的價(jià)值。價(jià)值是由組織和其相關(guān)方根據(jù)組織目標(biāo)確定的?！睋Q句話說(shuō)，組
織的戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)生變化，資產(chǎn)的價(jià)值就會(huì)發(fā)生變化。而組織的戰(zhàn)略目標(biāo)會(huì)隨著組織內(nèi)外部環(huán)
境的變化做出調(diào)整，資產(chǎn)的價(jià)值因此也會(huì)隨之發(fā)生變化。作為組織的管理者應(yīng)該本著資產(chǎn)價(jià)
值最大化的原則，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，購(gòu)置一些新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所需的資產(chǎn)、對(duì)原有的資產(chǎn)進(jìn)行更
新改造或者采取銷售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等方式處置一些不適應(yīng)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的資產(chǎn)，而不是因?yàn)?br /> 擔(dān)心賬面資產(chǎn)的減少或者害怕背負(fù)國(guó)有資產(chǎn)流失的罪名，而錯(cuò)過(guò)對(duì)不適宜資產(chǎn)的最佳處置時(shí)
機(jī)，給組織和其它相關(guān)方包括股東造成實(shí)質(zhì)的損失。
二、資產(chǎn)的重要程度是一成不變的嗎？
很多企業(yè)為了提高資產(chǎn)管理的效率，將資產(chǎn)按照重要程度分為 A 類資產(chǎn)、B 類資產(chǎn)和 C
類資產(chǎn)或者重要資產(chǎn)、一般資產(chǎn)和輔助資產(chǎn)，以便于企業(yè)將有限的資源投入到重要資產(chǎn)，達(dá)
到提升管理效率和有效性的目的。但是現(xiàn)實(shí)工作中，很多企業(yè)的資產(chǎn)是按照購(gòu)置價(jià)格進(jìn)行劃
分的，認(rèn)為價(jià)格高的資產(chǎn)是重要資產(chǎn)。有的資產(chǎn)進(jìn)行重要程度分類后，只是對(duì)一些新的資產(chǎn)
進(jìn)行重要程度評(píng)價(jià)，對(duì)于已有的資產(chǎn)的重要程度長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)調(diào)整。前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，
資產(chǎn)的價(jià)值與組織的目標(biāo)有關(guān)，因?yàn)榻M織戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整，資產(chǎn)的重要程度也會(huì)隨之發(fā)生變
化，而且一些內(nèi)外部環(huán)境的變化（如法規(guī)的變化、產(chǎn)品的更新?lián)Q代、客戶需求的變化、資產(chǎn)
本身的改變等）都會(huì)帶來(lái)資產(chǎn)重要程度的改變。如果對(duì)資產(chǎn)的重要程度沒(méi)有重新評(píng)估和及時(shí)
調(diào)整，企業(yè)有限的資源會(huì)投入到一些已經(jīng)不再重要的資產(chǎn)，而一些非常重要的資產(chǎn)卻得不到
足夠的重視和投入，必然影響資產(chǎn)管理的績(jī)效以及組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、設(shè)備招標(biāo)時(shí)，在滿足技術(shù)要求的情況下，設(shè)備價(jià)低中標(biāo)對(duì)嗎？
大多數(shù)企業(yè)在設(shè)備招標(biāo)時(shí)，依然關(guān)注的是設(shè)備購(gòu)置價(jià)格，而忽視了設(shè)備在整個(gè)生命周期
的成本。而設(shè)備整個(gè)生命周期成本不但包括購(gòu)置成本，同時(shí)包括運(yùn)行成本、維護(hù)檢修成本、
因?yàn)樵O(shè)備故障或者不可用造成的生產(chǎn)和質(zhì)量損失以及處置成本。對(duì)于有些設(shè)備來(lái)說(shuō)，整個(gè)生
命周期的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于設(shè)備購(gòu)置成本，這就造成通過(guò)對(duì)比設(shè)備購(gòu)置價(jià)格決定中標(biāo)單位和中標(biāo)
方案，將很有可能是一個(gè)錯(cuò)誤的決定。有些設(shè)備供應(yīng)商利用這個(gè)招標(biāo)制度的缺陷和用戶對(duì)設(shè)
備維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)和能力的不足，故意壓低投標(biāo)價(jià)格并縮短檢修周期、抬高零部件和維修服務(wù)
價(jià)格。雖然有些企業(yè)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，卻沒(méi)有一個(gè)合理有效的方法避免問(wèn)題的發(fā)生。ISO55000：
2014 強(qiáng)調(diào)“資產(chǎn)管理需要對(duì)資產(chǎn)成本、機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)與期望的績(jī)效的平衡。平衡可能需要在
不同的時(shí)間框架進(jìn)行考慮。”對(duì)于設(shè)備設(shè)施這些使用時(shí)間很長(zhǎng)的資產(chǎn)，尤其是購(gòu)置成本在整
個(gè)生命周期成本中所占比例較低的設(shè)備設(shè)施，在招投標(biāo)時(shí)要比較資產(chǎn)的績(jī)效與資產(chǎn)全生命周
期的成本的比值，選擇比值高的中標(biāo)。
四、設(shè)備完好率應(yīng)該要求 100%嗎？
很多企業(yè)把設(shè)備完好率作為考核設(shè)備管理部門(mén)的主要指標(biāo)，并且要求力爭(zhēng)做到 100%，
但是因?yàn)樵O(shè)備出現(xiàn)故障是有一定的隨機(jī)性，故障發(fā)生的部位很難事先確定，而故障發(fā)生后，
處理需要時(shí)間、人和配件，我們不可能配齊所有設(shè)備的配件、也不可能靠我們自身的力量處
理所有的故障，有時(shí)候還要等待處理故障的時(shí)機(jī)，因?yàn)榈却浼?、?lián)系處理單位和等待合適
時(shí)機(jī)就造成故障處理的延誤，如果要做到 100%，必然需要配備必要多的配件，事先配備必
要多處理各種故障的人力，這些就增加很多成本。按照資產(chǎn)管理體系“資產(chǎn)管理需要對(duì)資產(chǎn)
成本、機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)與期望的績(jī)效的平衡”的原則，我們需要對(duì)設(shè)備的重要程度進(jìn)行評(píng)估，對(duì)
于存在風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵設(shè)備，我們有必要犧牲更多成本和效益，爭(zhēng)取 100%的完好率；對(duì)于并不
重要的設(shè)備，我們應(yīng)該給予合理的處理時(shí)間。考慮到重要的設(shè)備也有不重要的功能和部件，
我們更應(yīng)該關(guān)注關(guān)鍵故障或缺陷，確保關(guān)鍵故障和缺陷是否得到及時(shí)處理，而不是只要是關(guān)
鍵設(shè)備，無(wú)論故障或缺陷的重要程度，都投入大量資源來(lái)保障設(shè)備完好率。因此將設(shè)備缺陷
或故障進(jìn)行分級(jí)，為不同級(jí)別的缺陷設(shè)置消除時(shí)間限制，將關(guān)鍵故障或缺陷的及時(shí)消除率作
為對(duì)設(shè)備主管部門(mén)的考核指標(biāo)更合適。
五、設(shè)備備品備件可以做到零庫(kù)存嗎？如果必須建立庫(kù)存， 制定庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是什
么？
設(shè)備備品備件占用了企業(yè)大量資金，它們是企業(yè)的資產(chǎn)，但是這些資產(chǎn)只有在使用時(shí)才
會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，而隨著產(chǎn)品的升級(jí)換代，設(shè)備也在升級(jí)換代，庫(kù)存的這部分設(shè)備備品備件很可
能就再也沒(méi)有使用的可能性，造成極大的浪費(fèi)，減少設(shè)備備品備件因此成為必然的要求。但
是考慮到關(guān)鍵缺陷或故障可能影響效率、影響質(zhì)量、影響安全、影響業(yè)務(wù)連續(xù)性，必須及時(shí)
得到處理，因此儲(chǔ)備一些設(shè)備備品備件就成為必然。但是需要儲(chǔ)備那些備品備件呢？關(guān)鍵在
于故障發(fā)生會(huì)造成什么影響、影響的程度如何，以及我們可接受程度，如果某個(gè)部件采購(gòu)周
期造成的故障存在時(shí)間在我們可接受程度范圍內(nèi)，我們不需要儲(chǔ)備該部件；如果某個(gè)部件采
購(gòu)周期造成的故障存在時(shí)間超過(guò)我們可接受程度，我們就必須建立該部件的庫(kù)存。如果該部
件故障率高，就要儲(chǔ)備不止一個(gè)作為庫(kù)存。
六、要嚴(yán)格按照設(shè)備廠家的要求確定檢修周期嗎？
為了防止設(shè)備過(guò)度磨損或者事故發(fā)生，需要作預(yù)防性維護(hù)檢修。但是檢修周期越長(zhǎng)，檢
修成本越低、安全風(fēng)險(xiǎn)越高；檢修周期越短、檢修成本越高、安全風(fēng)險(xiǎn)越低。綜合成本和風(fēng)
險(xiǎn)，我們可以確定一個(gè)最佳的設(shè)備檢修周期。可是對(duì)于大多數(shù)設(shè)備來(lái)說(shuō)，企業(yè)缺乏經(jīng)驗(yàn)，只
能按照設(shè)備廠家的指導(dǎo)要求確定設(shè)備的檢修項(xiàng)目和檢修周期。而設(shè)備廠家是利益相關(guān)方，設(shè)
備檢修周期越短、檢修項(xiàng)目越多，廠家越賺錢(qián)、風(fēng)險(xiǎn)越低。因此大多數(shù)情況下，廠家建議和
要求的檢修周期小于最佳周期，有些存在嚴(yán)重的過(guò)度檢修問(wèn)題，給企業(yè)造成大量的成本浪費(fèi)
并且影響了設(shè)備的有效使用時(shí)間。為了科學(xué)合理的確定設(shè)備檢修項(xiàng)目和檢修周期，我們提出
按照以下步驟和方法進(jìn)行：
a) 將占總維修成本 80%的 20%資產(chǎn)排列優(yōu)先順序；
b) 識(shí)別關(guān)鍵資產(chǎn)的維護(hù)活動(dòng)；
c) 使用 FMECA 進(jìn)行識(shí)別并用數(shù)據(jù)對(duì)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行驗(yàn)證；
d) 基于資產(chǎn)類型的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境確定改變維護(hù)和檢驗(yàn)機(jī)制的可能性；
e) 確定資產(chǎn)失效的加權(quán)成本；
f) 使用成本/風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)化技術(shù)，優(yōu)化與識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)因素相關(guān)的維護(hù)或檢驗(yàn)活動(dòng)的間
隔時(shí)間；
g) 制定維護(hù)規(guī)范并通過(guò)測(cè)試和評(píng)審驗(yàn)證維護(hù)規(guī)范。
七、應(yīng)盡量延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命嗎？
有些企業(yè)認(rèn)為應(yīng)該盡量延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命，并用到設(shè)備不能再用直至報(bào)廢，這樣就可
以節(jié)省購(gòu)置新設(shè)備的成本。其實(shí)這種觀念忽視了設(shè)備整個(gè)生命周期的其它成本入：運(yùn)行成本、
維護(hù)保養(yǎng)成本以及資產(chǎn)管理決策需要考慮的其它兩個(gè)方面—績(jī)效和風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)是
核心競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)靠的是創(chuàng)新、質(zhì)量和成本，設(shè)備工藝是產(chǎn)品的質(zhì)量和成本的決定因
素，沒(méi)有先進(jìn)的設(shè)備不可能有可靠的質(zhì)量和有競(jìng)爭(zhēng)力的成本，也不可能有真正的安全。企業(yè)
應(yīng)該眼光向外，尋找更加安全高效的設(shè)備設(shè)施，與現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行資產(chǎn)的績(jī)效與資產(chǎn)全生命周
期的成本的比值對(duì)比，淘汰雖然能用但相對(duì)落戶的設(shè)備，從根本上提高設(shè)備可靠性和效率，
為客戶提供更加高效高質(zhì)量的服務(wù)。
八、實(shí)物資產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)為資產(chǎn)的價(jià)值和財(cái)務(wù)管理與自己無(wú)關(guān)。
企業(yè)一般由實(shí)物資產(chǎn)管理部門(mén)（如設(shè)備部門(mén)）管理實(shí)物資產(chǎn)的使用和維護(hù)、由財(cái)務(wù)部門(mén)
管理資產(chǎn)價(jià)值和控制資產(chǎn)的使用維護(hù)成本，實(shí)物資產(chǎn)管理部門(mén)不關(guān)注成本和資產(chǎn)的價(jià)值。一
些術(shù)語(yǔ)和數(shù)據(jù)也因?yàn)橐罁?jù)不同的要求和規(guī)定在實(shí)物資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)存在不一致，資
產(chǎn)價(jià)值的變化和成本不能及時(shí)正確體現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表中，財(cái)務(wù)也不能為資產(chǎn)管理決策提供及時(shí)
準(zhǔn)確的成本和績(jī)效數(shù)據(jù)。這種現(xiàn)象嚴(yán)重制約了資產(chǎn)管理決策的有效性。資產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)
此進(jìn)行了明確要求：
“d)組織應(yīng)確定整個(gè)組織與資產(chǎn)管理相關(guān)的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)術(shù)語(yǔ)的一致性要求；”
“e) 組織應(yīng)確保在財(cái)務(wù)和技術(shù)數(shù)據(jù)以及其它相關(guān)的非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之間一致性和可追溯性，
并能在考慮相關(guān)方要求和組織目標(biāo)的同時(shí)滿足其法律法規(guī)要求。”
以上八大誤區(qū)只是一些企業(yè)資產(chǎn)管理存在的一些普遍問(wèn)題，還有很多類似問(wèn)題，但是只
要真正理解 ISO55000：2014 提出的資產(chǎn)管理的基本原則和理念，企業(yè)就能自行找到答案。
為了便于使用，我們將主要的基本原則和理念匯總?cè)缦拢?br /> u 資產(chǎn)存在是為了給組織和其相關(guān)方提供價(jià)值。資產(chǎn)的價(jià)值對(duì)于不同的組織和其相關(guān)
方是不同的，可以是有形的和無(wú)形的，財(cái)務(wù)的和非財(cái)務(wù)的。
u 資產(chǎn)管理將組織目標(biāo)轉(zhuǎn)換為技術(shù)和財(cái)務(wù)決策、計(jì)劃和行動(dòng)。
u 資產(chǎn)管理為資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)其要求的目的提供保證。
u 領(lǐng)導(dǎo)作用和工作場(chǎng)所的文化是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的決定因素。；
u 資產(chǎn)從產(chǎn)生到其生命的結(jié)束是資產(chǎn)壽命。資產(chǎn)壽命不必要與組織對(duì)其負(fù)責(zé)的時(shí)間一
致；相反，資產(chǎn)可以在其整個(gè)壽命中為一個(gè)或多個(gè)組織提供潛在的或?qū)嶋H的價(jià)值，
并且對(duì)于一個(gè)組織來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)的價(jià)值在其整個(gè)資產(chǎn)壽命中會(huì)發(fā)生變化。
u 組織可以根據(jù)其需要選擇對(duì)其資產(chǎn)按組管理而不是單個(gè)管理以實(shí)現(xiàn)額外的收益。資
產(chǎn)的分組可以按照資產(chǎn)類型、資產(chǎn)系統(tǒng)或資產(chǎn)組合。
u 組織的最高管理者、員工和相關(guān)方應(yīng)該實(shí)施策劃、控制措施（如方針、過(guò)程或監(jiān)視
活動(dòng)）和監(jiān)視措施，以利用機(jī)會(huì)將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受水平。
u 資產(chǎn)管理需要對(duì)資產(chǎn)成本、機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)與期望的績(jī)效的平衡。平衡可能需要在不同
的時(shí)間框架進(jìn)行考慮。
u 資產(chǎn)管理使組織能夠了解不同層次對(duì)資產(chǎn)和資產(chǎn)系統(tǒng)的需求和績(jī)效。另外，資產(chǎn)管
理通過(guò)分析使組織在資產(chǎn)生命周期（可以從資產(chǎn)需求的設(shè)想開(kāi)始一直到其處置，并
包含對(duì)潛在的處置后責(zé)任的管理）不同階段對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理。
參考文獻(xiàn)
【1】 ISO，Asset management — Overview, principles and terminology
【2】 ISO，Asset management — Management systems — Requirements
【3】 ISO，Asset management — Management systems — Guidelines for the
application of ISO 55001
作者簡(jiǎn)介
雒宏偉，工商管理博士。研究方向：資產(chǎn)管理 。INTERTEK 集團(tuán)上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限
公司 ISO39001 和 ISO55001 項(xiàng)目經(jīng)理。
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]]>與歐美等國(guó)家不同，中國(guó)電網(wǎng)目前還處于高速發(fā)展時(shí)期，大部分設(shè)備較新，未來(lái)幾年甚至十幾年都不會(huì)面臨設(shè)備的大規(guī)模更新?lián)Q代，但電網(wǎng)的高速發(fā)展帶來(lái)了投資規(guī)模大、建設(shè)速度快、規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整周期短等突出特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃最優(yōu)，保證投資有效性，迫切需要實(shí)施高績(jī)效管理。同時(shí)隨著前幾輪電網(wǎng)大規(guī)模改造期間投運(yùn)設(shè)備的逐漸老化，如何有效延長(zhǎng)設(shè)備壽命和保證資產(chǎn)正常更新?lián)Q代是資產(chǎn)管理必然要面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。因此，我們應(yīng)該以ISO 55000標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施為契機(jī)，盡快提升我國(guó)電網(wǎng)的資產(chǎn)管理水平：
1）樹(shù)立先進(jìn)的現(xiàn)代電網(wǎng)規(guī)劃理念。
加強(qiáng)資產(chǎn)全壽命周期規(guī)劃理念的學(xué)習(xí)與宣貫，以供電可靠性作為電網(wǎng)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并開(kāi)展電網(wǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃研究，以此指引電網(wǎng)發(fā)展和遠(yuǎn)景規(guī)劃。重視可靠性參數(shù)的研究，在現(xiàn)狀電網(wǎng)診斷、規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃評(píng)價(jià)中都要進(jìn)行供電可靠率和停電時(shí)間的分析計(jì)算。在技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較中，考慮全壽命周期“總費(fèi)用”和“總收益”，以提高電網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，以及企業(yè)運(yùn)營(yíng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)現(xiàn)代配電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)從以安全技術(shù)為主導(dǎo)到以安全、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境綜合平衡為主導(dǎo)，從確定性規(guī)劃到概率性規(guī)劃，從單一目標(biāo)到多元目標(biāo)優(yōu)化規(guī)劃和資產(chǎn)管理集成規(guī)劃的轉(zhuǎn)變，提升配電網(wǎng)供電可靠性。
2）借鑒先進(jìn)的電網(wǎng)資產(chǎn)管理理念與經(jīng)驗(yàn)。
引入先進(jìn)的電網(wǎng)資產(chǎn)管理理念和策略，包括完整的閉環(huán)資產(chǎn)管理理念、先進(jìn)的投資策略和基于設(shè)備狀態(tài)分析的檢修策略等。結(jié)合我國(guó)電網(wǎng)公司的實(shí)際，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從戰(zhàn)略高度重視資產(chǎn)管理的重要性，運(yùn)用各種管理工具，將蒙特卡羅模擬、失效模式與影響分析、層次分析法、模糊數(shù)學(xué)法等各種管理工具運(yùn)用到風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中來(lái)，逐步將風(fēng)險(xiǎn)理念滲透到運(yùn)營(yíng)管理、文化建設(shè)等各個(gè)方面，并結(jié)合ISO 55000的要求與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，逐步建立健全電力資產(chǎn)管理體系。
3）引入健康指數(shù)理論，以理論指導(dǎo)實(shí)踐。
配電設(shè)備量大面廣，雖然其資產(chǎn)總量的比重較大，但個(gè)體造價(jià)相對(duì)低，應(yīng)用輸電設(shè)備的在線監(jiān)測(cè)方法不現(xiàn)實(shí)，資產(chǎn)利用率較低，需要不同于輸電系統(tǒng)的理念和技術(shù)，尤其是基礎(chǔ)理論的研究。通過(guò)開(kāi)展?jié)B透多維元素、微觀、過(guò)程和系統(tǒng)的健康指數(shù)理論研究，改變長(zhǎng)期以來(lái)可靠性研究?jī)H側(cè)重于單一設(shè)備在某一時(shí)刻、單截面（靜態(tài)狀態(tài)）、故障后的結(jié)果和因果關(guān)系的研究，為配電網(wǎng)資產(chǎn)管理在宏觀與微觀層面的結(jié)合提供基礎(chǔ)理論和技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)從定性到定量的提升。
4）建立資產(chǎn)壽命全過(guò)程的定量決策方法。
目前配電網(wǎng)的設(shè)備評(píng)價(jià)和狀態(tài)檢修標(biāo)準(zhǔn)缺乏理論指導(dǎo)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與缺陷不統(tǒng)一，扣分量無(wú)法一一對(duì)應(yīng)，未考慮歷史數(shù)據(jù)，不能發(fā)現(xiàn)隱藏的缺陷，評(píng)價(jià)結(jié)果不能真實(shí)反映實(shí)際情況，評(píng)價(jià)與檢修不能緊密結(jié)合。因此，配電網(wǎng)的規(guī)劃方案、工程方案設(shè)計(jì)、檢修策略優(yōu)化、技術(shù)改造方案優(yōu)選、設(shè)備退役等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要建立綜合考慮經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保等方面，覆蓋資產(chǎn)壽命全過(guò)程的定量決策方法，形成基于風(fēng)險(xiǎn)的檢修，并擴(kuò)大到安全運(yùn)行、優(yōu)化調(diào)度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理體系和檢修技術(shù)的躍升，為配電網(wǎng)智能化和可再生能源接入提供支撐。
5）建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估與持續(xù)改善機(jī)制。
供電企業(yè)必須對(duì)資產(chǎn)管理體系的績(jī)效、資產(chǎn)的狀態(tài)和劣化進(jìn)行測(cè)量與評(píng)估，以尋求機(jī)會(huì)進(jìn)行持續(xù)改善，以確保資產(chǎn)的性能、成本、風(fēng)險(xiǎn)得到最佳的平衡。例如，依據(jù)ISO 55001的要求，逐一識(shí)別自身在資產(chǎn)全壽命周期各環(huán)節(jié)中的管理短板，形成記錄，并觀察目標(biāo)的完成程度、改善計(jì)劃的完成及時(shí)性、設(shè)備效率提升比例、設(shè)施投入產(chǎn)出比、糾正措施與預(yù)防措施的有效性等。
6）開(kāi)展試點(diǎn)工程，以點(diǎn)帶面，積累經(jīng)驗(yàn)。
以智能電網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，選取試點(diǎn)工程，對(duì)研究成果加以實(shí)用化試點(diǎn)應(yīng)用，并逐步推廣，從實(shí)踐角度進(jìn)一步提高我國(guó)配電網(wǎng)規(guī)劃整體科技水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，并有效推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能配電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程。對(duì)于試點(diǎn)區(qū)域，不僅要選取典型電力設(shè)備，而且要從全網(wǎng)角度出發(fā)開(kāi)展技術(shù)/狀況/經(jīng)濟(jì)/效益評(píng)估，全面評(píng)估電力系統(tǒng)資產(chǎn)的現(xiàn)狀，查找并確定薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，提出解決方案并持續(xù)改進(jìn)。
7）建立健全必要的數(shù)據(jù)庫(kù)，整合數(shù)據(jù)資源。
配電資產(chǎn)的設(shè)備臺(tái)賬、運(yùn)行維護(hù)、預(yù)試、在線監(jiān)測(cè)、管理數(shù)據(jù)等信息不全、歷史不長(zhǎng)，因此缺乏底層數(shù)據(jù)積累和數(shù)據(jù)挖掘。資產(chǎn)管理系統(tǒng)多為分散開(kāi)發(fā)，與業(yè)務(wù)結(jié)合不夠緊密，不同部門(mén)、不同業(yè)務(wù)流程間的信息資源共享不足，難以全面有效支撐電網(wǎng)公司資產(chǎn)的科學(xué)決策。在電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理中引入健康指數(shù)理論和風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)，逐步健全現(xiàn)有生產(chǎn)管理系統(tǒng)（product management system，PMS）等數(shù)據(jù)庫(kù)，在現(xiàn)有PMS和全壽命周期管理系統(tǒng)等基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)支持健康指數(shù)信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)資產(chǎn)與可靠性的精細(xì)化管理。同時(shí)，進(jìn)一步整合數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)多源數(shù)據(jù)的融合與共享，最終建立起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅可為電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制和設(shè)備管理策略提供重要信息，而且能夠保證電力系統(tǒng)的整體可靠性，降低運(yùn)維費(fèi)用，提高投資回報(bào)率，為智能配電網(wǎng)規(guī)劃、運(yùn)行、調(diào)度、檢修打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5 結(jié)語(yǔ)
國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐已經(jīng)證明，通過(guò)有意識(shí)地關(guān)注整個(gè)壽命周期價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、精益化的資產(chǎn)管理方法，可以大大改善資產(chǎn)管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。ISO 55000是世界范圍內(nèi)首次嘗試提出任何類型資產(chǎn)管理都普遍適用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，值得認(rèn)真學(xué)習(xí)與推廣應(yīng)用。特別是資產(chǎn)密集、不斷增加和龐大的配電資產(chǎn)，尤為必要迫切。英國(guó)Ofgem推出的新價(jià)格監(jiān)管模式（RIIO），將健康指數(shù)和臨界指數(shù)結(jié)合，將進(jìn)一步提高資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。應(yīng)用新標(biāo)準(zhǔn)并借鑒相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)將對(duì)我國(guó)組織、開(kāi)展資產(chǎn)全壽命周期管理，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率等工作具有積極的推動(dòng)作用和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
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]]>3.1 定義
ISO 55000對(duì)核心定義進(jìn)行了簡(jiǎn)化和通用化處理，即資產(chǎn)管理被定義成“一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)其資產(chǎn)價(jià)值的協(xié)調(diào)活動(dòng)”。而在PAS 55中，資產(chǎn)管理的定義是“通過(guò)具有系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性的活動(dòng)和實(shí)踐，以最佳方式、可持續(xù)地管理其資產(chǎn)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)以及與實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略計(jì)劃相關(guān)的績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)和全壽命周期費(fèi)用”。
3.2 范圍
最顯著的變化是標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)應(yīng)用范圍。PAS 55明顯專注于有形資產(chǎn)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)。ISO 55001的設(shè)計(jì)則適用于任何類型的資產(chǎn)。這種變化意味著通用語(yǔ)言貫穿于整個(gè)文檔，使之能夠被理解并用于解釋不同背景的資產(chǎn)管理。
3.3 關(guān)鍵主題
ISO 55000充分保留了PAS 55中成功的關(guān)鍵主題，這些關(guān)鍵主題包括：
1）組織目標(biāo)的一致性都明確地納入到資產(chǎn)管理的策略、目標(biāo)、計(jì)劃和日常工作中；
2）通過(guò)全壽命周期資產(chǎn)管理計(jì)劃和多學(xué)科協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)最具價(jià)值的成果；
3）風(fēng)險(xiǎn)管理與基于風(fēng)險(xiǎn)的決策支持；
4）實(shí)現(xiàn)一體化和可持續(xù)性的推動(dòng)力，尤其是領(lǐng)導(dǎo)力、協(xié)商、溝通、能力開(kāi)發(fā)和信息管理。
3.4 結(jié)構(gòu)
ISO 55000的結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。因?yàn)樗蠭SO管理體系標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在必須遵守技術(shù)聯(lián)合協(xié)調(diào)組（JTCG）在“附件SL（Annex SL）”中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化術(shù)語(yǔ)和結(jié)構(gòu)，要求明確關(guān)注、理解組織背景以及利益相關(guān)者的需求和期望，同時(shí)更關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)力。ISO 55000是第一個(gè)執(zhí)行“附件SL”的管理體系標(biāo)準(zhǔn)，其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)，如質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)ISO 9001、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)ISO 14001等也正在按新結(jié)構(gòu)進(jìn)行修訂。
3.5 一致性
資產(chǎn)管理政策在制定資產(chǎn)管理承諾的過(guò)程中仍保持著重要作用，并且通過(guò)資產(chǎn)管理政策，改進(jìn)了組織戰(zhàn)略目標(biāo)向資產(chǎn)管理策略和目標(biāo)發(fā)展的流程（見(jiàn)圖2）。在PAS 55中，資產(chǎn)管理策略不僅包括兩種管理資產(chǎn)的策略，還包括資產(chǎn)管理改進(jìn)策略（即過(guò)程、功能和管理系統(tǒng)本身）。在ISO 55001中，資產(chǎn)管理策略被分成不同的要求并將“策略”術(shù)語(yǔ)去掉，改成了戰(zhàn)略資產(chǎn)管理計(jì)劃（SAMP）。同時(shí)，也去掉了明確定義的不同壽命周期活動(dòng)（如新建或收購(gòu)、運(yùn)行、維護(hù)、更換或報(bào)廢），以適應(yīng)不同的資產(chǎn)類型和更多的壽命周期階段。
3.6 決策支持標(biāo)準(zhǔn)
PAS 55對(duì)優(yōu)化計(jì)劃與決策方面的要求（成本、風(fēng)險(xiǎn)和績(jī)效之間，以及短期和長(zhǎng)期影響之間）被保留下來(lái)但以另一種方式進(jìn)行了闡述。ISO 55001依據(jù)清晰的文檔化方法以及決策支持與優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)，以反映利益相關(guān)者的需求并定義價(jià)值，然后持續(xù)應(yīng)用以便在實(shí)現(xiàn)相互沖突目標(biāo)的過(guò)程中達(dá)到最佳平衡。
3.7 風(fēng)險(xiǎn)管理
ISO 55001簡(jiǎn)化了風(fēng)險(xiǎn)管理步驟，最近出版的ISO 31000風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)詳述了這些細(xì)節(jié)。但資產(chǎn)管理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理附加的具體要求（如隨時(shí)間變化的風(fēng)險(xiǎn)管理）保留在ISO 55001中。
3.8 審計(jì)與文檔化
ISO 55001也加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)和存檔信息的要求。
3.9 認(rèn)證
PAS 55認(rèn)證依據(jù)其應(yīng)用成熟度分為五個(gè)級(jí)別，依次為學(xué)習(xí)、應(yīng)用、深化、優(yōu)化、超越。若通過(guò)第三級(jí)（深化）即認(rèn)為通過(guò)PAS 55認(rèn)證。認(rèn)證有效期是3年，需每年監(jiān)督審核，到期后再重新評(píng)估。
通過(guò)PAS 55-1認(rèn)證的機(jī)構(gòu)將不難達(dá)到ISO 55001的認(rèn)證要求。然而個(gè)別要求條款不是1對(duì)1匹配的，因此有可能重組管理系統(tǒng)的某些要素。同時(shí)，鑒于ISO 55001采用更通用的語(yǔ)言，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要具體的學(xué)科知識(shí)，以便有效地執(zhí)行評(píng)估。因此，這些機(jī)構(gòu)將必須遵守一套新的要求，即ISO 17021-5資產(chǎn)管理系統(tǒng)的認(rèn)證能力要求。
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]]>2.1 目的
該標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)一個(gè)具有前瞻性的資產(chǎn)全壽命周期管理系統(tǒng)，并將組織的資產(chǎn)管理系統(tǒng)與相關(guān)的管理系統(tǒng)要求結(jié)合起來(lái)，有助于資產(chǎn)管理和減少成本，同時(shí)滿足所需的性能和安全要求。任何組織，只要其資產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)的重要關(guān)鍵因素，都適用于此標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 內(nèi)容
該系列標(biāo)準(zhǔn)包括3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：
1）ISO 55000《資產(chǎn)管理——概述、原則和術(shù)語(yǔ)》；
2）ISO 55001《資產(chǎn)管理——管理體系要求》；
3）ISO 55002《資產(chǎn)管理——管理體系要求應(yīng)用指南》。
ISO 55000概述了資產(chǎn)管理主題和采用的標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)和定義；ISO 55001提供了一個(gè)集成的、有效的資產(chǎn)管理體系的規(guī)范要求；ISO 55002是資產(chǎn)管理體系的實(shí)施指南，從而幫助企業(yè)和組織機(jī)構(gòu)掌握其資產(chǎn)的價(jià)值，并實(shí)施科學(xué)、有效的管理。
在建立上述3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，PAS 55-1被拆分成ISO 55000和ISO 55001。ISO 55001標(biāo)準(zhǔn)只包含資產(chǎn)管理系統(tǒng)的要求，而主題的解釋、引言以及關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)和定義保留在ISO 55000中。ISO 55002直接對(duì)應(yīng)PAS 55-2，為ISO 55001的解釋與應(yīng)用提供指導(dǎo)。
ISO 55001涵蓋了資產(chǎn)全壽命周期管理，共分10個(gè)部分，即范圍、引用標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語(yǔ)和定義、組織所處的環(huán)境（組織關(guān)系、相關(guān)方的需求和期望、確定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的范圍和要求）、領(lǐng)導(dǎo)（承諾、方針、職責(zé)、權(quán)限和作用）、策劃（應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施、目標(biāo)及策略）、相關(guān)支撐（資源、勝任能力、意識(shí)、交流溝通、信息需求、存檔信息）、實(shí)施（運(yùn)行策劃和控制、變更管理、外包）、績(jī)效評(píng)價(jià)（監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)，內(nèi)部審核，管理評(píng)審）和改進(jìn)（不符合和糾正措施、預(yù)防措施、持續(xù)改進(jìn)）。ISO 55001資產(chǎn)管理系統(tǒng)的要素見(jiàn)圖2。
圖2 ISO 55001資產(chǎn)管理系統(tǒng)的要素
2.3 作用
通過(guò)資產(chǎn)管理體系的建立和實(shí)施，ISO 55000系列標(biāo)準(zhǔn)可以幫助企業(yè)建立一個(gè)優(yōu)化資產(chǎn)的管理系統(tǒng)及完整的資產(chǎn)管理治理機(jī)制，從而降低資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改善績(jī)效和提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有利于提高公司形象和聲譽(yù)并被利益相關(guān)方（投資人、監(jiān)管者、外部機(jī)構(gòu)等）所認(rèn)可。
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]]>在這樣的背景下，第一部資產(chǎn)管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 55000于2014年1月正式發(fā)布，它是以英國(guó)PAS 55為基礎(chǔ)制定的，是資產(chǎn)管理的最佳實(shí)踐指導(dǎo)。目前，國(guó)內(nèi)介紹PAS 55的文獻(xiàn)較多一些，但關(guān)于ISO 55000的文獻(xiàn)較少。本文介紹了從英國(guó)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)PAS 55到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 55000的發(fā)展歷程，闡述了電網(wǎng)資產(chǎn)管理的最新進(jìn)展情況；描述了ISO 55000系列標(biāo)準(zhǔn)的編制目的、主要內(nèi)容和作用；介紹了ISO 55000和PAS 55的一致性，并重點(diǎn)從定義、范圍、關(guān)鍵主題、結(jié)構(gòu)、決策支持標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、審計(jì)與文檔化以及認(rèn)證等方面指出了他們的主要區(qū)別，并提出了適合我國(guó)電網(wǎng)資產(chǎn)管理體系的有益結(jié)論與相關(guān)建議。
1 ISO 55000的發(fā)展歷程及最新進(jìn)展
1.1 ISO 55000的發(fā)展歷程
1.1.1 基于狀態(tài)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)管理體系（CBRM）
20世紀(jì)80年代，英國(guó)面臨電網(wǎng)大規(guī)模設(shè)備老化高峰的來(lái)臨，為制定更換計(jì)劃，英國(guó)EA公司建立了“基于狀態(tài)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)管理體系（condition based risk management，CBRM）”。現(xiàn)在該體系已廣泛應(yīng)用于英國(guó)的所有電力公司以及加拿大、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的電力公司。目前EA公司還與許多國(guó)家的電力部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合作，不斷修正該體系。CBRM是一個(gè)連續(xù)利用資產(chǎn)信息的管理信息系統(tǒng)，目的是使工程信息和經(jīng)驗(yàn)可直接用于各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以經(jīng)濟(jì)有效的手段完成業(yè)務(wù)目標(biāo)，它正是PAS 55-1定義的“資產(chǎn)管理”的核心。
1.1.2 PAS 55
20世紀(jì)末，鑒于歐洲的一些資產(chǎn)密集型企業(yè)和組織對(duì)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際需要和缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)情況，第一版“公共可用規(guī)范（publicly available specification）”P(pán)AS 55由英國(guó)資產(chǎn)管理協(xié)會(huì)（Institute of Asset Management，IAM）和英國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（British Standards Institution，BSI）制定并于2004年首次發(fā)布，旨在指導(dǎo)有形實(shí)物資產(chǎn)的管理優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。在增加大量實(shí)踐后，PAS 55重新修訂并于2008年再次發(fā)布，它包括從全壽命策略到日常維修管理最佳實(shí)踐的28個(gè)方面，企業(yè)可結(jié)合自身現(xiàn)狀，識(shí)別與最佳實(shí)踐的差距，分析原因，提出解決方案，并持續(xù)改進(jìn)。PAS 55至今已在50個(gè)政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)，10個(gè)國(guó)家及15個(gè)區(qū)域的電力、煤氣、水務(wù)、港口、鐵路等眾多企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)用并取得了顯著效果。
1.1.3 ISO 55000
2009年7月下旬，英國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)提交了一項(xiàng)成立“項(xiàng)目委員會(huì)”制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的提案，將PAS 55作為ISO標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，并尋求來(lái)自世界各地的專家、行業(yè)和學(xué)術(shù)團(tuán)體的參與。2010年6月，倫敦預(yù)備會(huì)議之后，啟動(dòng)了ISO 55000系列標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。2010年8月，ISO項(xiàng)目委員會(huì)251（PC 251）由ISO管理技術(shù)委員會(huì)批準(zhǔn)成立，并先后召開(kāi)了5次正式會(huì)議，產(chǎn)生了“工作草案”、“委員會(huì)草案”和“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案（DIS）”。經(jīng)過(guò)3年多的努力，包括中國(guó)在內(nèi)的31個(gè)國(guó)家的參與，該標(biāo)準(zhǔn)于2014年1月10日正式發(fā)布實(shí)施。
1.2 最新進(jìn)展情況
1.2.1 價(jià)格監(jiān)管模式（RIIO）
2013年，英國(guó)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)天然氣電力市場(chǎng)辦公室（Ofgem）開(kāi)發(fā)了新的價(jià)格監(jiān)管模式（RIIO）：收入=激勵(lì)+創(chuàng)新+輸出。RIIO-ED1（electricity distribution 1）是第一個(gè)配電價(jià)格管制。隨著監(jiān)管周期從5年提高到8年，該RIIO-ED1將對(duì)14個(gè)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商（DNOs）自2015年4月1日至2023年3月31日的相關(guān)收入及基于業(yè)績(jī)的價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。屆時(shí)，健康指數(shù)（HIs）和臨界指數(shù)（CIs）是供電安全和可靠性管理的重要組成部分。臨界指數(shù)是設(shè)備失效后果的衡量標(biāo)準(zhǔn)；健康指數(shù)和其他關(guān)鍵性指標(biāo)的組合將進(jìn)一步要求提高資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。RIIO模型計(jì)劃能更好地應(yīng)對(duì)投資與創(chuàng)新挑戰(zhàn)，即通過(guò)推動(dòng)創(chuàng)新需求的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)給用戶供電及可持續(xù)發(fā)展。
在RIIO ED1中，Ofgem已經(jīng)定義了許多輸出項(xiàng)，包括安全、接入、客戶服務(wù)、環(huán)境性能、網(wǎng)絡(luò)可靠性以及社會(huì)影響。一個(gè)輸出項(xiàng)本質(zhì)上是指提供的某一特定產(chǎn)品或服務(wù)水平。RIIO ED1的一個(gè)關(guān)鍵要素是通過(guò)協(xié)商得到利益相關(guān)者的反饋意見(jiàn)。英國(guó)電網(wǎng)公司目前已與利益相關(guān)方建立了廣泛的協(xié)商合作關(guān)系，協(xié)商分成兩個(gè)階段：第一階段旨在獲取利益相關(guān)者對(duì)輸出項(xiàng)的意見(jiàn)，這些輸出項(xiàng)與他們相關(guān)或能最好地反映他們對(duì)英國(guó)電網(wǎng)公司的要求。第二個(gè)階段是為輸出項(xiàng)設(shè)置恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。Ofgem將激勵(lì)資產(chǎn)管理改善技術(shù)與創(chuàng)新活動(dòng)的有效重組，有利于實(shí)現(xiàn)2015～2023年的計(jì)劃。在RIIO模式下，配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商有責(zé)任確定如何隨著時(shí)間推移最佳地交付輸出項(xiàng)，以反映利益相關(guān)者合作的結(jié)果以及后續(xù)制定的合理的業(yè)務(wù)計(jì)劃。
在PAS 55的4.3.1節(jié)中提到：“資產(chǎn)管理策略——組織機(jī)構(gòu)應(yīng)建立、文檔化、實(shí)施并維護(hù)長(zhǎng)期的資產(chǎn)管理策略”，以及條款c）中提到：“確認(rèn)并考慮利益相關(guān)者的要求”。在PAS 55的3.9節(jié)中也有：“資產(chǎn)管理策略——高水平的長(zhǎng)期資產(chǎn)管理行動(dòng)計(jì)劃和資產(chǎn)管理目標(biāo)通常是資產(chǎn)管理策略的輸出項(xiàng)”。因此，RIIO ED1監(jiān)管模式與PAS 55是一致的。
1.2.2 新一代企業(yè)資產(chǎn)管理（EAM）
2013年，埃森哲提出了新一代企業(yè)資產(chǎn)管理（enterprise asset management，EAM），即運(yùn)用先進(jìn)的輸配電資產(chǎn)分析方法，改進(jìn)決策，建立并整合數(shù)據(jù)庫(kù)，形成匯總數(shù)據(jù)的強(qiáng)大分析功能與易于理解的圖形顯示，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)投資和運(yùn)維的決策支持，見(jiàn)圖1。
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