我局機(jī)關(guān)積極導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證

為進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新行政管理方式，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，局黨委充分應(yīng)用當(dāng)代世界質(zhì)量管理領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，加快與國(guó)際慣例接軌，積極導(dǎo)入當(dāng)代先進(jìn)的、科學(xué)實(shí)用的ISO9001：2000質(zhì)量管理體系。我局于2001年11月正式導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，2003年3月通過(guò)中國(guó)方圓標(biāo)志認(rèn)證委員會(huì)的認(rèn)證，獲得了ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)，2004年5月通過(guò)了中國(guó)方圓標(biāo)志認(rèn)證委員會(huì)的第一次年度監(jiān)督審核，目前我局機(jī)關(guān)ISO9001質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況良好?，F(xiàn)將我局機(jī)關(guān)全面建立ISO9001質(zhì)量管理體系并持續(xù)運(yùn)行情況介紹如下：

一、本局機(jī)關(guān)實(shí)施ISO9001質(zhì)量管理體系的基本做法和體會(huì)

（一）目的明確是前提。

切實(shí)把政府管理經(jīng)濟(jì)的職能轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)，是對(duì)現(xiàn)代政府提出的客觀要求。隨著國(guó)家積極推進(jìn)《行政許可法》的全面貫徹實(shí)施，政府的職能將由管理型政府向服務(wù)型政府的積極轉(zhuǎn)變，而政府職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施規(guī)范化管理的要求也越來(lái)越迫切，為此我局導(dǎo)入ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證，就是將這種先進(jìn)的管理理念和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)同我局履行++++職能和行政執(zhí)法職能的實(shí)踐相結(jié)合，在這個(gè)基礎(chǔ)上建立起一個(gè)新的管理平臺(tái)，來(lái)運(yùn)作和規(guī)范我局機(jī)關(guān)履行++++職能和行政執(zhí)法職能。

我們認(rèn)為，運(yùn)行ISO9001質(zhì)量管理體系不僅是引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)人員時(shí)刻確立執(zhí)政www.dyxbbs.cn為民的思想，盡心盡職為群眾辦得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實(shí)事，自覺(jué)實(shí)踐“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨的需要，也是創(chuàng)新行政管理方式，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要載體和抓手。具體有三方面的優(yōu)勢(shì)：一是通過(guò)導(dǎo)入ISO9001標(biāo)準(zhǔn),在我局全面貫徹“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”的服務(wù)理念,不斷地“理解顧客當(dāng)前的和未來(lái)的需求,滿足顧客要求并爭(zhēng)取超越顧客期望”,這種“以顧客為中心”的服務(wù)理念，跟在行政機(jī)關(guān)中充分營(yíng)造“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的良好氛圍，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的服務(wù)觀念是一致的。二是通過(guò)導(dǎo)入ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，我局可以建立符合自身改革和發(fā)展需要的全新質(zhì)量管理體系和控制方法能夠避免以往制度管理中的“經(jīng)驗(yàn)型”管理弊端，并建立符合現(xiàn)代管理思想和全面質(zhì)量管理理念的管理體系，將目標(biāo)管理和過(guò)程管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。通過(guò)對(duì)每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作科學(xué)策劃和實(shí)施有效的“過(guò)程管理”，使我局機(jī)關(guān)的管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化。三是用ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)和我局機(jī)關(guān)履行++++職能和行政執(zhí)法職能的實(shí)際有共性的特點(diǎn)來(lái)指導(dǎo)工作。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)與++++行政機(jī)關(guān)管理服務(wù)要求的共性有四點(diǎn)：①都強(qiáng)調(diào)“崗、權(quán)、責(zé)”相統(tǒng)一；②強(qiáng)調(diào)管理程序化和標(biāo)準(zhǔn)化；③符合我國(guó)推行的社會(huì)服務(wù)承諾制，符合以顧客為導(dǎo)向的行政服務(wù)發(fā)展方向。④強(qiáng)調(diào)既要滿足顧客要求，又要滿足法律法規(guī)要求。通過(guò)共性特點(diǎn)把ISO9001導(dǎo)入行政機(jī)關(guān)，從而達(dá)到目標(biāo)明確、職能明確、責(zé)任明確、權(quán)力義務(wù)明確，做到一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制有文件，一切文件有標(biāo)準(zhǔn)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。

開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證的核心是++++行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者，這既是ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的八項(xiàng)原則之一，也是++++行政機(jī)關(guān)質(zhì)量管理體系建設(shè)中最為重要的環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在：一是充分醞釀，果斷決策。早在2001年5月份召開(kāi)的+++會(huì)議上，++局長(zhǎng)第一次提出要正確運(yùn)用規(guī)范手段為廣大群眾提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就要導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系，應(yīng)用先進(jìn)的管理方法和科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范我們的行政行為和工作過(guò)程，從而提高依法行政能力,提高監(jiān)管服務(wù)能力，從而更好地滿足廣大群眾要求，滿足法律法規(guī)要求，更好地執(zhí)政為民，提高群眾對(duì)++++部門(mén)的滿意度，更好地為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。2001年9月18日+++局長(zhǎng)在全省理論中心組學(xué)習(xí)時(shí)再次提出，省局機(jī)關(guān)要率先導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系的想法，并在2001年11月15日局長(zhǎng)辦公會(huì)議上正式?jīng)Q定在我局建立ISO9001質(zhì)量管理體系。二是成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為保證導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系工作的正常開(kāi)展，我局于2002年3月組建了ISO9001質(zhì)量管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保質(zhì)量管理體系文件的編寫(xiě)質(zhì)量，我局還專門(mén)成立了文件編制小組。成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工后，結(jié)合本局實(shí)際研究確定了體系運(yùn)行各階段的工作思路和計(jì)劃。三是進(jìn)行多次動(dòng)員，統(tǒng)一干部職工的思想認(rèn)識(shí)。www.dyxbbs.cn為進(jìn)一步提高廣大干部職工對(duì)有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系重要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性，局領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)開(kāi)展體系運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)員，并組織全局人員進(jìn)行質(zhì)量體系文件宣貫和ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，消除了少數(shù)機(jī)關(guān)人員對(duì)質(zhì)量管理體系搞不搞無(wú)所謂和與已無(wú)關(guān)等的錯(cuò)誤思想。四是加強(qiáng)指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。導(dǎo)入ISO9001以來(lái)，我局共組織了三次全要素、全過(guò)程、全部門(mén)的內(nèi)部質(zhì)量體系審核和二次完整的管理評(píng)審。每次內(nèi)部質(zhì)量體系審核均由管理者代表唐全東副局長(zhǎng)親自督辦，經(jīng)培訓(xùn)考核合格的內(nèi)審員組成的審核組嚴(yán)格按規(guī)定要求完成。一年一次的管理評(píng)審均由我局最高管理者+++局長(zhǎng)親自主持，各處室領(lǐng)導(dǎo)參加。五是創(chuàng)造環(huán)境，提高效率。為保障質(zhì)量管理體系的貫徹運(yùn)行，局機(jī)關(guān)于2002年12月18日搬進(jìn)了投資1300余萬(wàn)元的新辦公大樓，并投入300多萬(wàn)元建成省局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)和系統(tǒng)廣域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，提高了辦事效率，為全局人員履行++++職能和行政執(zhí)法職能創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

（三）全員參與是基礎(chǔ)。

質(zhì)量管理體系運(yùn)行中，既涉及組織管理思想和工作流程的調(diào)整，也涉及行政管理人員思想觀念和工作習(xí)慣的更新。在這項(xiàng)工作中,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，全員參與是基礎(chǔ)。貫徹ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，建立和實(shí)施質(zhì)量管理體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及++++行政機(jī)關(guān)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一位行政管理工作人員。沒(méi)有全體行政管理人員的積極響應(yīng)和參與，再嚴(yán)密的工作流程，再嚴(yán)格的工作質(zhì)量要求，再精確的技術(shù)規(guī)范，都將難以起到應(yīng)有的作用。體系運(yùn)行以來(lái)，我局共組織了四次動(dòng)員大會(huì)。通過(guò)動(dòng)員，使廣大機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了導(dǎo)入體系的意義，端正態(tài)度，統(tǒng)一思想，克服情緒，解決了“怕麻煩”、“兩張皮”的問(wèn)題。進(jìn)一步明確導(dǎo)入體系是為了全面推進(jìn)依法行政和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，我們要以極大的熱情實(shí)施質(zhì)量管理體系工作，自覺(jué)地對(duì)照文件，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，立足崗位，干好本職履行職能工作。

（四）素質(zhì)培訓(xùn)是手段。

在通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證前,我局多次對(duì)全體干部職工進(jìn)行了ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。獲證后，為進(jìn)一步提高全體干部職工對(duì)有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系重要性的認(rèn)識(shí)，我局邀請(qǐng)國(guó)家高級(jí)審核員講授勛有關(guān)質(zhì)量管理體系運(yùn)行的相關(guān)知識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)審員培訓(xùn)的工作，現(xiàn)全局共有20人通過(guò)培訓(xùn)考核持有內(nèi)審員證。為我局進(jìn)一步開(kāi)展內(nèi)部質(zhì)量體系審核做好了充分的準(zhǔn)備工作。

（五）改進(jìn)提高是保證。

我局導(dǎo)入質(zhì)量管理體系的目的在于有效運(yùn)行，嚴(yán)格按體系要求規(guī)范運(yùn)行。這既是體系運(yùn)行成效的關(guān)鍵，也是我局質(zhì)量管理體系運(yùn)行的難點(diǎn)。確保體系有效運(yùn)行，必須在落實(shí)“做、記、查”上下功夫?！白觥本褪菄?yán)格按照ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)、浙江省++++局的質(zhì)量體系文件（A版）及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。“記”就是“記我所做”。因?yàn)椤坝洝奔仁菍?duì)所做工作提供見(jiàn)證材料的唯一辦法，又是迫使執(zhí)行規(guī)定的重要手段。如果只寫(xiě)不做或者做而不記，建立的質(zhì)量管理體系就會(huì)成為擺設(shè),發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，造成質(zhì)量管理體系與實(shí)際工作的“兩張皮”。“查”就是落實(shí)體系文件規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)控措施。一是圍繞質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)，圍繞滿足顧客滿意度要求和法律法規(guī)要求，我局共組織了兩次管理評(píng)審，對(duì)已建立的質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。二是通過(guò)審核及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和改進(jìn)問(wèn)題，日前我局已組織了三次內(nèi)部質(zhì)量體系審核。三是每季度進(jìn)行一次工作質(zhì)量檢查及匯總。

質(zhì)量管理體系文件包括《質(zhì)量手冊(cè)》、《質(zhì)量程序文件》以及各部門(mén)的工作指導(dǎo)書(shū)、管理制度、管理方法等各種規(guī)范性文件及記錄。體系運(yùn)行至今，結(jié)合各崗位有關(guān)的法律法規(guī)的變化，我們反復(fù)對(duì)體系文件進(jìn)行修改，特別是對(duì)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的修改，持續(xù)改進(jìn)并保持全面、科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)密的文件化管理體系，從而確保了質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。為進(jìn)一步增強(qiáng)體系運(yùn)行的有效性，今年9月份，我局將組織有關(guān)人員對(duì)質(zhì)量管理體系文件進(jìn)行全面深入地評(píng)審和修改，并在全局上下廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，反復(fù)研究、比較和論證，最后形成B版的QMS文件。

二、持續(xù)運(yùn)行ISO9001質(zhì)量管理體系取得的成效

體系運(yùn)行22個(gè)月以來(lái)，我局機(jī)關(guān)各項(xiàng)行政管理和服務(wù)項(xiàng)目工作都得到了有效促進(jìn)。將ISO9001標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入行政機(jī)關(guān)，并建立了比較合理規(guī)范的質(zhì)量管理體系，是我局全面貫徹實(shí)施行政許可法，加快政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變的有效手段。我局以有效運(yùn)行體系為抓手，全面貫徹實(shí)施行政許可法，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府。我局導(dǎo)www.dyxbbs.cn入質(zhì)量管理體系有效地開(kāi)展了規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的行政管理和行政服務(wù)工作，對(duì)局機(jī)關(guān)強(qiáng)化內(nèi)部管理、促進(jìn)依法管理、改善服務(wù)態(tài)度等產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

（一）保障了機(jī)關(guān)行政管理有效實(shí)施，嚴(yán)格依法行政。按IS09001標(biāo)準(zhǔn)，與履行++++職能和行政執(zhí)法職能的實(shí)踐相結(jié)合，建立科學(xué)和完善的質(zhì)量管理體系和系統(tǒng)循環(huán)式的運(yùn)行，綜合考慮與機(jī)關(guān)工作緊密相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、程序、過(guò)程和資源等各方面的因素，明確行政管理和服務(wù)工作及影響行政管理和服務(wù)結(jié)果的各種因素都處于比較嚴(yán)格的受控狀態(tài)，通過(guò)定期的內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核、管理評(píng)審、工作質(zhì)量檢查,運(yùn)用數(shù)據(jù)分析等各種科學(xué)手段,對(duì)系統(tǒng)的適宜性、充分性、有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，力求不斷改進(jìn)工作，促進(jìn)系統(tǒng)管理水平不斷提高，確保預(yù)期的質(zhì)量方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)對(duì)每項(xiàng)工作科學(xué)策劃和實(shí)施有效的“過(guò)程管理”，可在較大程度上解決傳統(tǒng)的++++工作中可能存在的行政管理和服務(wù)工作隨意性較大等問(wèn)題，促進(jìn)了依法行政。

（二）促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化管理，提高了工作效率。機(jī)關(guān)導(dǎo)入IS09000標(biāo)準(zhǔn)，建立了比較合理的質(zhì)量管理體系，確定管理者職責(zé)，對(duì)行政管理、行政執(zhí)法以及內(nèi)部事務(wù)工作都制定了文件化的工作程序，使機(jī)關(guān)的職責(zé)、職權(quán)分明，各部門(mén)、各環(huán)節(jié)、各崗位都有明確的工作程序和工作質(zhì)量要求，讓全體工作人員都了解質(zhì)量管理體系的內(nèi)容，都知道自己該做什么、如何做和做得怎么樣、如何自我評(píng)估和自我控制。全體工作人員均按規(guī)定的要求去做，形成一個(gè)全面控制、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的質(zhì)量管理體系，克服以往那種憑經(jīng)驗(yàn)管理的不規(guī)范做法，解決基礎(chǔ)管理弱化、內(nèi)部協(xié)調(diào)不暢等問(wèn)題，使管理工作步入科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的要求，提高了工作效率。

（三）優(yōu)化了++++服務(wù)，改善了機(jī)關(guān)的形象，全面推進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。為改變一些部門(mén)存在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和服務(wù)意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，以及辦事環(huán)節(jié)多，工作效率低， “門(mén)難進(jìn)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦”的這種現(xiàn)狀，我局機(jī)關(guān)將IS09000標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入日常工作,樹(shù)立和實(shí)踐“以顧客為中心”的服務(wù)觀念,在提供規(guī)范化的服務(wù)、配備適宜的服務(wù)設(shè)施,并與顧客溝通，建立滿意度評(píng)定制度，處理顧客投訴，服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)等方面采取了一系列有力的措施。如2003年5月，我局投資60多萬(wàn)建立了行政辦事大廳，并在辦事大廳設(shè)了電子顯示屏，實(shí)行公開(kāi)、公正、文明、規(guī)范、廉潔、高效地受理業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)，大大簡(jiǎn)化了辦理流www.dyxbbs.cn程，使服務(wù)更加貼近了顧客，提高了服務(wù)的透明度，優(yōu)化了++++服務(wù)。因此，通過(guò)IS09000標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)入，有效豐富了機(jī)關(guān)工作的內(nèi)涵，改善了機(jī)關(guān)的形象。

（四）促進(jìn)了廉政工作的開(kāi)展。腐敗行為往往與執(zhí)法隨意性較大、內(nèi)部管理和控制不嚴(yán)有直接的關(guān)系。基于IS09001標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系通過(guò)對(duì)過(guò)程的嚴(yán)格控制，通過(guò)完善黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序和制度,嚴(yán)格依法行政,大力推行政務(wù)公開(kāi)和接受全社會(huì)監(jiān)督,隨意的行為得到有效遏制，促進(jìn)了廉政工作。另外， 通過(guò)IS09001標(biāo)準(zhǔn)的管理模式所具有強(qiáng)大的質(zhì)量記錄作用,使我們?cè)谛姓芾砗头?wù)過(guò)程中的每一項(xiàng)工作從開(kāi)始到完成的整個(gè)過(guò)程都存在清晰、完整的質(zhì)量記錄，這些記錄有著總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或追溯責(zé)任的作用，能為查處腐敗行為提供有力的客觀證據(jù)，從而在一定程度上提高了++++部門(mén)干部反腐倡廉的自覺(jué)性。

（五）促進(jìn)了職能作用發(fā)揮，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。我局以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任，通過(guò)ISO9001質(zhì)量體系這一載體，努力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、樹(shù)立為民服務(wù)的良好形象，主動(dòng)探索讓我們的服務(wù)對(duì)象滿意的方式方法，為我們的服務(wù)對(duì)象提供更好的服務(wù)，積極營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（1）充分發(fā)揮打假治劣主力軍的作用，深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)成效明顯。一是不斷加大打假治劣力度。近年來(lái)，全省++++系統(tǒng)針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和大要案，持續(xù)開(kāi)展打假保農(nóng)業(yè)、打假保健康、打假保建設(shè)、打假保安全、打假保旅游、打假保節(jié)日等為主題的系列打假治劣活動(dòng)，依法處理了一大批群眾反映強(qiáng)烈、后果嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案，得到了國(guó)家總局和省委、省政府的肯定，也得到了人民群眾的擁護(hù)和好評(píng)。二是著力整治區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。1998年以來(lái)，全省++++系統(tǒng)對(duì)液化石油氣調(diào)壓閥和電熱取暖器等比較突出的20余個(gè)區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，有力地促進(jìn)了這些縣（市）塊狀經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高。去年我們?nèi)﹂_(kāi)展了以鋼管、扣件為主要內(nèi)容的全省建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，今年我們?cè)谌》秶鷥?nèi)組織開(kāi)展了以食品、建材為主要內(nèi)容的“治源頭、保平安”專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，對(duì)食品等與群眾生命健康安全密切相關(guān)的行業(yè)性產(chǎn)品進(jìn)行整治，使各類產(chǎn)品質(zhì)量總體水平都有了較大的提升。三是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。自1998年以來(lái)，共抽查企業(yè)20多萬(wàn)家，抽查產(chǎn)品近50萬(wàn)批次，年平均抽查76000批次；同時(shí)不斷加強(qiáng)對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的后處理力度?！熬盼濉睍r(shí)期以來(lái)，我省產(chǎn)品總體質(zhì)量水平呈穩(wěn)步提高態(tài)勢(shì)。全省主要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定提高率從1996年的89%提高目前的93%以上； 2000～2003年的四年間，全省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)分別達(dá)到94.7%、96.8%、96.6%和95.7%。

（2）大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)了我省效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)方面，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)協(xié)調(diào)會(huì)議的作用，積極協(xié)調(diào)各部門(mén)共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。目前，全省已建立了100個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目；基本理順了省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，全省農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已達(dá)到51家。11個(gè)產(chǎn)品相繼被國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)，我省獲取原產(chǎn)地域保護(hù)的產(chǎn)品個(gè)數(shù)位居全國(guó)第一。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范方面，全省各級(jí)++++部門(mén)圍繞蔬菜、水產(chǎn)品、水果、林產(chǎn)品、畜禽等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，制定了2600多項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全省主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系已初步形成。在農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)方面，目前全省共有國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目23個(gè)（其中有9個(gè)已通過(guò)國(guó)家總局驗(yàn)收），省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目57個(gè)，市縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地800多個(gè)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。

（3）全面加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量工作，強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)，促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。目前浙江名牌產(chǎn)品已發(fā)展到712個(gè)，其中工業(yè)名牌產(chǎn)品574個(gè)，農(nóng)業(yè)名牌138個(gè)。截止去年底，我省工業(yè)名牌產(chǎn)品銷售收入達(dá)2783億元，利稅總額424億元，分別占全省規(guī)模以上企業(yè)銷售額和利稅的22%和31.5%。浙江名牌產(chǎn)品已成為浙江省經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，成為浙江產(chǎn)品形象的杰出代表。在去年度的中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)選中，我省有28家企業(yè)的33個(gè)產(chǎn)品獲得了中國(guó)名牌產(chǎn)品的榮譽(yù)。目前我省已擁有51個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，總數(shù)位居全國(guó)第二。在產(chǎn)品免檢方面，目前我省已有158家企業(yè)的170種產(chǎn)品獲得了全國(guó)質(zhì)量免檢資格，擁有的免檢產(chǎn)品數(shù)量位居全國(guó)前列。二是加強(qiáng)特色工業(yè)園區(qū)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。到目前為止，全省已經(jīng)建成并開(kāi)展檢測(cè)服務(wù)的省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)達(dá)30多個(gè)，在已建成的省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)中，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的覆蓋率超過(guò)了50%。三是以全省“五個(gè)一批”重點(diǎn)骨干企業(yè)為切入點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證企業(yè)的幫促服務(wù)。目前全省通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量達(dá)到11089家，占全國(guó)總數(shù)的13.4%，列全國(guó)第二位；在我省323家“五個(gè)一批”企業(yè)中，已有289家通過(guò)了質(zhì)量體系認(rèn)證，占總數(shù)的85%以上。四是積極引導(dǎo)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，目前全省“五個(gè)一批”重點(diǎn)骨干企業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)率已達(dá)80%以上。五是努力推進(jìn)我省強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（即3C認(rèn)證）工作。目前全省已有4483家企業(yè)取得了25092張3C認(rèn)證證書(shū)，占全國(guó)總量的www.dyxbbs.cn五分之一，我省的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作走在全國(guó)前列。六是加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)工作。目前全省共有2630家企業(yè)通過(guò)了計(jì)量水平確認(rèn)，其中國(guó)家級(jí)27家，省級(jí)170家，市級(jí)2433家。

（4）積極有效地推進(jìn)了特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備的安全監(jiān)察職能，是2000年機(jī)構(gòu)改革中從原勞動(dòng)部門(mén)劃轉(zhuǎn)到++++部門(mén)的。通過(guò)近兩年的普查整治，全省特種設(shè)備的底數(shù)已基本摸清。到目前為止，全省共有鍋爐、壓力容器、特種設(shè)備總數(shù)268951臺(tái)，其中，鍋爐47748臺(tái)、壓力容器114897臺(tái)、罐車453輛、電梯39262臺(tái)、起重機(jī)械48628臺(tái)、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛17524輛、游樂(lè)設(shè)施422項(xiàng)、客運(yùn)索道17條。另外，全省還擁有氣瓶總數(shù)1340多萬(wàn)只、壓力管道15996千米。從去年開(kāi)始，我們按照“理順體制、明確職能、落實(shí)責(zé)任，確保安全”的要求，積極進(jìn)行新形勢(shì)下特種設(shè)備安全工作新體系和新機(jī)制的探索。一是加強(qiáng)安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。通過(guò)試點(diǎn)和推廣，我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點(diǎn)村設(shè)立安全監(jiān)察協(xié)管員。目前已在全省1777個(gè)有特種設(shè)備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備了1824名協(xié)管員，有效地?cái)U(kuò)充了安全監(jiān)察力量。二是改進(jìn)和完善全過(guò)程安全監(jiān)察制度，進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，改變審批方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是積極培育特種設(shè)備專業(yè)市場(chǎng)，嚴(yán)把特種設(shè)備的質(zhì)量關(guān)和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。主要是建立企業(yè)申報(bào)和重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)設(shè)備的重點(diǎn)監(jiān)察制度，進(jìn)一步完善在用設(shè)備的登記備案制度等。

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)了長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)合作與交流，全面落實(shí)長(zhǎng)三角++++互認(rèn)合作措施。去年8月31日，我局聯(lián)合上海市、江蘇省++++局共同發(fā)布了《長(zhǎng)三角++++互認(rèn)合作宣言》，并共同研究制定了++++工作的合作機(jī)制與互認(rèn)方案。今年以來(lái)，我省++++部門(mén)積極主動(dòng)，全面落實(shí)長(zhǎng)三角++++互認(rèn)合作措施：一是構(gòu)建長(zhǎng)三角一體化的食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全互認(rèn)體系，制定長(zhǎng)三角食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格評(píng)定結(jié)果互認(rèn)規(guī)則，促進(jìn)食品、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一體化。二是構(gòu)筑統(tǒng)一開(kāi)放的合格評(píng)定技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)品檢測(cè)、計(jì)量校準(zhǔn)等技術(shù)機(jī)構(gòu)的交流與合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、數(shù)據(jù)互認(rèn)，提升技術(shù)機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)社會(huì)的能力，并聯(lián)合開(kāi)展首期農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力比對(duì)試驗(yàn)，共同提高檢驗(yàn)水平。 三是建立了長(zhǎng)三角地區(qū)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可評(píng)審員及有關(guān)技術(shù)專家的資質(zhì)互認(rèn)體系。四是建立長(zhǎng)三角地區(qū)認(rèn)證市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，啟動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)認(rèn)證論壇。五是根據(jù)浙江省局提出的“開(kāi)展地方特色名牌試點(diǎn)工作”的新思路，三方達(dá)成共識(shí)，提出了在長(zhǎng)三角地區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)開(kāi)展地方特色名牌產(chǎn)品試點(diǎn)工作的構(gòu)想，并初步www.dyxbbs.cn形成了統(tǒng)一的考核認(rèn)定辦法。六是在貫徹國(guó)家設(shè)備監(jiān)理制度的同時(shí)，加強(qiáng)了兩省一市在設(shè)備監(jiān)理領(lǐng)域的合作。鞏固和發(fā)展江、浙、滬三地有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化工作交流合作的平臺(tái)。七是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（認(rèn)定）互認(rèn)、建立共同應(yīng)對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘工作機(jī)制、共享農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與管理信息等方面，已開(kāi)始了合作和分步實(shí)施計(jì)劃，并取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。第一批無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品（699種）和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)（25家）已得到兩省一市互認(rèn)，凡在上海和江蘇銷售的浙江產(chǎn)品，屬互認(rèn)的產(chǎn)品或出具互認(rèn)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告，可免予重復(fù)檢測(cè)。

三、質(zhì)量管理體系運(yùn)行有待進(jìn)一步改進(jìn)

（一）對(duì)導(dǎo)入體系的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位。在我局導(dǎo)入ISO9001標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)多次的內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核和工作質(zhì)量檢查等發(fā)現(xiàn)，機(jī)關(guān)干部職工對(duì)省局機(jī)關(guān)推行ISO9001質(zhì)量管理體系的認(rèn)識(shí)還不夠到位，取證后對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步學(xué)習(xí)和理解還不夠，在實(shí)踐中很難有效地運(yùn)用ISO9001的管理理念和所提供的管理方法，從而在實(shí)際工作中出現(xiàn)了生搬硬套的現(xiàn)象。

（二）體系運(yùn)行還不夠規(guī)范。從管理理念和思路來(lái)看，在局機(jī)關(guān)導(dǎo)入ISO9001標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一個(gè)“脫胎換骨”的過(guò)程，但長(zhǎng)時(shí)間受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維方式的慣性影響，質(zhì)量體系運(yùn)行還不是很規(guī)范。主要原因是：ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)中概念太多不好掌握；ISO9001標(biāo)準(zhǔn)與我局工作實(shí)際如何結(jié)合，還需要不斷地實(shí)踐，通過(guò)不斷地持續(xù)改進(jìn)；現(xiàn)有的部分文件雖然很規(guī)范，做到了事事有記錄，時(shí)時(shí)有記錄，但太細(xì)，執(zhí)行起來(lái)不是很方便，影響了工作效率，也造成工作成本上升問(wèn)題等等。所以，有效運(yùn)行體系需要長(zhǎng)期的堅(jiān)持和不斷地實(shí)踐，并在實(shí)際運(yùn)行中不斷持續(xù)改進(jìn)，切實(shí)將ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的管理理念與現(xiàn)有的行政管理模式相融合，促進(jìn)我局的各項(xiàng)工作不斷完善和機(jī)關(guān)效能的全面推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量和辦事效率的提高，實(shí)現(xiàn)群眾“滿意率”不斷提高的目的。