最新文章——ISO45001職業(yè)健康和安全標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)際勞工組織的估算，每年因工作活動(dòng)而死亡的人數(shù)超過(guò)兩百萬(wàn)人。這一簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很清晰地說(shuō)明對(duì)于職業(yè)健康和安全規(guī)則的要求日益迫切，而使用一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)幫助組織規(guī)范過(guò)程確保符合性也變得日益重要。

相應(yīng)的，職業(yè)健康和安全咨詢服務(wù)項(xiàng)目組（OHSAS）在1999年出版了OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)，在2007年該標(biāo)準(zhǔn)得到了進(jìn)一步的發(fā)展，與ISO9001和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的語(yǔ)言和架構(gòu)進(jìn)一步融合?，F(xiàn)在，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)證致力于一項(xiàng)新的標(biāo)準(zhǔn)——ISO45001以取代OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將于2016年秋天發(fā)布。

考慮到時(shí)間關(guān)系, 標(biāo)準(zhǔn)需要各語(yǔ)言版本,這可能會(huì)需要更多的時(shí)間;但是現(xiàn)階段完全可以開(kāi)始先行了解標(biāo)準(zhǔn)框架的思維。ISO45001的目標(biāo)是與其他ISO標(biāo)準(zhǔn)使用更加一致，使用戶更容易地貫徹和管理各類標(biāo)準(zhǔn)。另外，與OHSAS18001相比，ISO45001將更加關(guān)注與管理職責(zé)和績(jī)效的監(jiān)視與測(cè)量，利用用戶更為熟悉的PDCA的高級(jí)架構(gòu)。

對(duì)于一些組織來(lái)說(shuō)，從OHSAS18001到ISO45001的過(guò)度將需要付出巨大的工作量，ISO45001提出了更多的新要求，而非用現(xiàn)行的OHSAS18001管理體系作為框架即可滿足。但是很值得關(guān)注的是，認(rèn)可組織，例如ANAB和UKAS，在ISO45001出版后可能不再繼續(xù)提供OHSAS18001認(rèn)可。在這個(gè)階段，我們?nèi)蕴幱诶^續(xù)等待轉(zhuǎn)換規(guī)則的階段，但是可以預(yù)知的是一定會(huì)有一個(gè)轉(zhuǎn)換的過(guò)渡期，使得組織有充足時(shí)間來(lái)升級(jí)到新標(biāo)準(zhǔn)。在ISO45001準(zhǔn)備好出版之前，組織需要在近期內(nèi)尋求職業(yè)健康安全體系認(rèn)證的將仍使用OHSAS18001。也許部分組織希望盡早地基于ISO45001來(lái)建立他們的體系或者至少運(yùn)用新標(biāo)準(zhǔn)的思維，那么標(biāo)準(zhǔn)的草案也是可以獲取的。但是請(qǐng)注意草案版是會(huì)發(fā)生變化的，有時(shí)變化可能會(huì)非常大。但是，再次提示，會(huì)有足夠的轉(zhuǎn)換時(shí)限。

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OSHAS由17個(gè)要素構(gòu)成（如圖1所示），各有其功能，都是管理系統(tǒng)中不可缺少的要素，他們?yōu)轶w系的實(shí)施和保持提供了必要保障。而4.3.1、4.3.3、4.3.4、4.4.6、4.4.7、4.5.1(見(jiàn)中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布的“職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范”)構(gòu)成了OHSAS的一條主線。OSHMS實(shí)施的目的在于控制危險(xiǎn)危害因素，改善企業(yè)的職業(yè)健康安全績(jī)效，因而全面識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)重要危險(xiǎn)危害因素成為OSHMS建立與保持的基礎(chǔ)。危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果、重要危險(xiǎn)危害因素的確定將直接應(yīng)用于目標(biāo)指標(biāo)的制定，進(jìn)而由目標(biāo)指標(biāo)制定出管理方案，明確實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的方法和時(shí)間表；運(yùn)行控制和應(yīng)急案與響應(yīng)的目的是控制與危險(xiǎn)危害因素有關(guān)的活動(dòng)及潛在的緊急情況，使這些活動(dòng)在規(guī)定的條件下處于受控狀態(tài)；通過(guò)績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)，檢查落實(shí)完成遵守情況，并對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)加以糾正，采取預(yù)防措施。

2 掌握體系相關(guān)要素和每一要素之間的銜接性

（1） 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃（如圖2所示）

在此過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生三種表格，也有其銜接性（如圖3）。

（2） 方針、目標(biāo)、管理方案之間的銜接性（如圖4）

(3) OSHMS的三級(jí)監(jiān)控機(jī)制（如圖5）

(4) 文件化（如圖6）

3 培訓(xùn)教育的對(duì)象、時(shí)間、形式

（1）內(nèi)審員培訓(xùn)班。在建立ISO45001體系初期，企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)部門的相關(guān)人員統(tǒng)一舉辦內(nèi)審員培訓(xùn)班，組建一支隊(duì)伍來(lái)參與OSHMS的建立及實(shí)施工作。從危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、法律法規(guī)收集整理、管理方案制定、程序文件、作業(yè)文件編寫、文件資料整理、記錄整理、標(biāo)識(shí)、存檔等具體的工作都需要其參與和操作，這是初建工作的起點(diǎn)，也是重點(diǎn)。

（2）高層宣貫。在企業(yè)建立OSHMS初期，應(yīng)組織企業(yè)所有中層以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次有關(guān)OSHMS的宣貫培訓(xùn)班，邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行OSHMS知識(shí)宣貫，旨在讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、支持體系的建立。

（3）體系文件編寫完后的試運(yùn)行階段，是對(duì)所有員工進(jìn)行體系宣貫的最佳時(shí)期。主要的形式有：

① 　集中辦班，可以對(duì)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和班組長(zhǎng)采取此方式。

② 　編寫宣傳小冊(cè)子和辦板報(bào)，利用企業(yè)的傳媒宣傳報(bào)道等。

③　對(duì)危害辨識(shí)建立公卡發(fā)到生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、車間、班組、讓員工了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)危害因素、預(yù)防措施、應(yīng)急處理措施等。 （李長(zhǎng)明　劉宏平）

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在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)：已經(jīng)建立職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，往往只重視安全，而疏忽健康；重視客觀危害因素的控制，而疏忽主觀危害因素的控制。在制定管理規(guī)章制度時(shí)，要求員工如何做的約束條款多，很少看到企業(yè)為員工提供服務(wù)的承諾內(nèi)容。甚至在一些勞務(wù)合同的協(xié)議中都很少有健康與疾病的具體條款，從而導(dǎo)致了一些突發(fā)性疾病責(zé)任不清，給企業(yè)和員工都帶來(lái)了許多麻煩。

1 在形象設(shè)計(jì)過(guò)程中體現(xiàn)

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，企業(yè)文化以及形象設(shè)計(jì)，已成為社會(huì)關(guān)注的集點(diǎn)。然而，在形象設(shè)計(jì)的策劃中只注重外部形象，而忽視發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。例如，企業(yè)對(duì)外展示的形象及宣傳的品味都很高，給員工配備的服裝及各種標(biāo)志也很有特點(diǎn)，行為要求比較嚴(yán)格，但員工如果對(duì)工作條件不滿意，有不滿情緒，自身形象在企業(yè)對(duì)外宣傳方面就不會(huì)起到積極的作用，反而會(huì)發(fā)牢騷，損壞企業(yè)形象。

因此，在考慮外部形象設(shè)計(jì)的同時(shí)，應(yīng)考慮到如何改善員工的工作環(huán)境和生活條件，不斷減少對(duì)員工生理和心理上的傷害，讓職工真正感受到企業(yè)對(duì)自己的關(guān)懷，才能成為一名企業(yè)文明的義務(wù)宣傳員。

2 在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)過(guò)程中體現(xiàn)以人為本

企業(yè)的技術(shù)研發(fā)部門在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的策劃過(guò)程中，在推廣與應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的時(shí)候，往往僅考慮材質(zhì)及生產(chǎn)過(guò)程如何滿足產(chǎn)品質(zhì)量的要求，而忽視在推廣應(yīng)用過(guò)程中可給人帶來(lái)危害的因素識(shí)別，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)輸出及操作規(guī)程中很少對(duì)健康安全提出具體的控制措施，甚至沒(méi)有提供《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》，相關(guān)人員就不了解新的信息。對(duì)設(shè)計(jì)輸出方案的評(píng)審也很少有安全部門的人員參加，從而導(dǎo)致一些新產(chǎn)品因新材料的使用不當(dāng)，而在生產(chǎn)加工過(guò)程中給員工帶來(lái)危害，給環(huán)境造成不良影響。

因此，當(dāng)我們?cè)诓捎眯录夹g(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的同時(shí)，盡可能使用環(huán)保型產(chǎn)品。在設(shè)計(jì)方案輸出時(shí)，首先應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的危害因素進(jìn)行識(shí)別，對(duì)主要危害因素提出具體的控制措施。這就要求技術(shù)研發(fā)人員收集大量的信息，不斷提高自身健康安全和環(huán)保意識(shí)，只有從產(chǎn)品設(shè)計(jì)的源頭把關(guān)，才能減少生產(chǎn)過(guò)程中給人帶來(lái)的危害。

3 在危害因素識(shí)別過(guò)程中體現(xiàn)以人為本

本人在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，大部分用人單位在活動(dòng)區(qū)域內(nèi)識(shí)別危害因素時(shí)，對(duì)外在因素考慮較多，如防護(hù)設(shè)施、工作環(huán)境不完善可能造成的危害等。對(duì)內(nèi)在因素考慮較少，如生理和心理的不健康因素而造成的危害等；對(duì)人的不安全行為可能造成后果的描述上，基本都是“違章作業(yè)”，而很少分析身心的不健康因素。

案例說(shuō)明：

（1）某企業(yè)一名女車工，生育后休假六個(gè)月，恢復(fù)上班第一天因身體不能適應(yīng)工作環(huán)境，而造成右手拇指致殘。

（2）某企業(yè)一名電工，人到中年，因病魔奪去愛(ài)妻的生命，在作業(yè)過(guò)程中心情悲痛，使注意力受到影響，而導(dǎo)致觸電死亡。

但是，在危險(xiǎn)源的識(shí)別清單中未能對(duì)已經(jīng)發(fā)生過(guò)的事故進(jìn)行識(shí)別。

有些把噪聲、粉塵識(shí)別在環(huán)境因素中，而在危害因素中未能識(shí)別。殊不知，給環(huán)境能造成影響的因素，首先影響的是員工。在向社會(huì)及社區(qū)承諾減少污染的同時(shí)，首先應(yīng)使員工健康得到保護(hù)。事實(shí)表明，只注重安全，而忽視健康；只對(duì)物理性、化學(xué)性、生物性危害因素進(jìn)行識(shí)別，而忽視人的自身生理、心理性危害因素的識(shí)別，就不能體現(xiàn)以人為本的宗旨。

4 在意識(shí)培訓(xùn)過(guò)程中體現(xiàn)以人為本

在初次建立ISO45001職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，培訓(xùn)需求中對(duì)技能的要求多，對(duì)意識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容少。如對(duì)電工、電氣焊工、起重工等特殊工種持證上崗培訓(xùn)有計(jì)劃和實(shí)施記錄，而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、作業(yè)層缺少針對(duì)性的分層培訓(xùn)要求。在職業(yè)健康管理中存在著領(lǐng)導(dǎo)層不知抓什么、管理層不知管什么、作業(yè)層不知做什么（不知本作業(yè)活動(dòng)的危害性）。

以人為本，不同層次的人應(yīng)有不同的意識(shí)和理念。就以法律、法規(guī)來(lái)講，領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、作業(yè)層應(yīng)掌握的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)的規(guī)章制度等，應(yīng)分層次有重點(diǎn)地培訓(xùn)，而不應(yīng)該是“一鍋燴”。

5 在協(xié)商與溝通過(guò)程中體現(xiàn)以人為本

意識(shí)的提高無(wú)處不在，特別是對(duì)作業(yè)層的員工來(lái)說(shuō)，如果真能站在員工的角度，以換位的方法協(xié)商與交流，員工會(huì)更容易接受，效果更好。

眾所周知，愛(ài)說(shuō)的人，有什么話不讓他說(shuō)，他就感到憋得慌，只要一講出來(lái)，心理就感到輕松。而不愛(ài)說(shuō)話的人，不一定就沒(méi)有報(bào)怨，只是不敢說(shuō)而已，久而久之在心理就可能產(chǎn)生一種不健康因素，甚至成為工作中的潛在隱患。

因此，在組織員工識(shí)別危害因素時(shí)，如果能從維護(hù)員工健康安全的角度出發(fā)，讓員工充分識(shí)別作業(yè)活動(dòng)過(guò)程中可能給自身帶來(lái)的危險(xiǎn)，只有充分了解了危險(xiǎn)性，才能在作業(yè)活動(dòng)中有自我防范的意識(shí)。這樣，在起到全員參與、提高意識(shí)的同時(shí)，又了解了員工心聲。

工會(huì)組織是員工的維權(quán)機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)民意調(diào)查了解員工對(duì)健康安全的理解和認(rèn)識(shí)，然后有針對(duì)性的開(kāi)展活動(dòng)，寓教于樂(lè)，達(dá)到減輕員工思想壓力、使精神放松的目的，從而減少因生理和心理的不健康因素而造成的傷害事故。

6 在運(yùn)行控制和應(yīng)急預(yù)案中體現(xiàn)以人為本

任何一種產(chǎn)品或服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)之前均有一個(gè)策劃的過(guò)程，正如前面所講，在產(chǎn)品的研發(fā)過(guò)程中如對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，并針對(duì)危險(xiǎn)源制定控制措施，那么在正式投入批量生產(chǎn)前，首先應(yīng)檢查防護(hù)設(shè)施是否滿足策劃的要求；有害作業(yè)場(chǎng)所人員是否經(jīng)過(guò)了培訓(xùn)，是否了解作業(yè)活動(dòng)區(qū)域內(nèi)的危害因素；作業(yè)人員的個(gè)體防護(hù)用品是否按標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定發(fā)放和佩戴等。

在審核時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，一些體系運(yùn)行過(guò)程中存在以下現(xiàn)象：在產(chǎn)品策劃的方案中，防護(hù)設(shè)施配備高，而實(shí)際設(shè)施配備低；特殊防護(hù)用品不能滿足配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)崗位的要求，也缺少定期校驗(yàn)的規(guī)定；用工合同中缺少健康與疾病的條款要求；在防范措施上缺少對(duì)來(lái)訪者、供方等相關(guān)方的影響要求；在所編制的應(yīng)急預(yù)案中，搶救財(cái)產(chǎn)的措施多，搶救人員的措施少；在日常檢查中，查物的不安全狀態(tài)多，查人的生理和心理的不健康因素少；事故原因分析中客觀原因多、主觀原因少；等等。

在已建立職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，如果能對(duì)以上問(wèn)題持續(xù)改進(jìn)，以人為本的理念才參滲透到每個(gè)層次和角落。

總之，在職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行過(guò)程中，要體現(xiàn)以人為本的宗旨無(wú)處不在，只有領(lǐng)導(dǎo)層重視、管理層落實(shí)、作業(yè)層的自我防范意識(shí)不斷提高，因人的不安全行為以及生理和心理的不健康因素而造成的危害才能降到最低，企業(yè)效益才能達(dá)到最大化，員工的個(gè)人收入才能提高，為企業(yè)建設(shè)的主觀能動(dòng)性才能得到充分的發(fā)揮。（王榮）

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職業(yè)健康安全方針，是勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中做好職業(yè)健康安全工作必須遵循的基本原則。根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，黨和國(guó)家職業(yè)健康安全立法和政策方面的文件中明確提出了“安全第一，預(yù)防為主”的方針。所謂“安全第一，預(yù)防為主”，是說(shuō)在生產(chǎn)過(guò)程中，勞動(dòng)者的安全是第一位，是最重要的，生產(chǎn)必須安全，安全才能促進(jìn)生產(chǎn)。抓生產(chǎn)必須首先抓安全，要做到安全第一，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，最有效的措施就是積極預(yù)防，主動(dòng)預(yù)防。在每一項(xiàng)生產(chǎn)中都應(yīng)首先考慮安全因素，經(jīng)常查隱患、找問(wèn)題、堵漏洞，自覺(jué)形成一套預(yù)防事故，保證安全的制度?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是職業(yè)健康安全工作的基本方針，國(guó)家制定的勞動(dòng)法典和職業(yè)健康安全法規(guī)中都主張把這一方針用法律形式固定下來(lái)，使這一方針成為職業(yè)健康安全工作的基本指導(dǎo)原則。

二、我國(guó)職業(yè)健康安全工作體制

我國(guó)實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的職業(yè)健康安全工作體制。

企業(yè)負(fù)責(zé)就是企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須對(duì)本企業(yè)職業(yè)健康安全負(fù)全面責(zé)任，企業(yè)法定代表人是職業(yè)健康安全的第一責(zé)任人。各企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，在管生產(chǎn)的同時(shí)，必須搞好安全衛(wèi)生工作，這樣才能達(dá)到責(zé)權(quán)利的相互統(tǒng)一。職業(yè)健康安全作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，發(fā)揮著極大的保障作用。不能將職業(yè)健康安全與企業(yè)效益對(duì)立起來(lái)，片面理解擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。具體說(shuō)，企業(yè)應(yīng)自覺(jué)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，必須遵守職業(yè)健康安全的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本企業(yè)職業(yè)健康安全規(guī)章制度；必須設(shè)置安全機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員對(duì)企業(yè)的職業(yè)健康安全工作進(jìn)行有效管理。企業(yè)還應(yīng)負(fù)責(zé)提供符合國(guó)家安全生產(chǎn)要求的工作場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)品和特種設(shè)備的管理，對(duì)從事危險(xiǎn)物品管理和操作的人員都要嚴(yán)格培訓(xùn)。

行業(yè)管理職能主要體現(xiàn)在行業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)的方針政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行業(yè)安全工作進(jìn)行管理和檢查，通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)所屬企業(yè)以及歸口管理企業(yè)的職業(yè)健康安全工作的管理，防止和控制傷亡事故和職業(yè)病。當(dāng)前，國(guó)家機(jī)構(gòu)改革削弱某些行業(yè)管理的環(huán)節(jié)，但是行業(yè)的安全管理不能放松。一些特殊行業(yè)在某種程度上還將加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作行使監(jiān)督職權(quán)。

國(guó)家監(jiān)察是根據(jù)國(guó)家法規(guī)對(duì)職業(yè)健康安全工作進(jìn)行監(jiān)察，具有相對(duì)的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。職業(yè)健康安全監(jiān)察部門對(duì)企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責(zé)和執(zhí)行職業(yè)健康安全法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不遵守國(guó)家職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的單位，要下達(dá)監(jiān)察通知書，做出限期整改和停產(chǎn)整頓的決定，必要時(shí)，可提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛐袠I(yè)主管部門關(guān)閉企業(yè)。國(guó)家行政主管部門要建立、健全職業(yè)健康安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職監(jiān)察員。監(jiān)察員要經(jīng)常深入企業(yè)查隱患，查職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

群眾監(jiān)督是職業(yè)健康安全工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)。新的經(jīng)濟(jì)體制的建立，群眾監(jiān)督的內(nèi)涵也在擴(kuò)大。不僅是各級(jí)工會(huì)，而且社會(huì)團(tuán)體、民主黨派、新聞單位等也應(yīng)共同對(duì)職業(yè)健康安全起監(jiān)督作用。這是保障職工的合法權(quán)益，保障職工生命安全健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失的重要保證。工會(huì)監(jiān)督是群眾監(jiān)督的主要方面，是依據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)職業(yè)健康安全工作進(jìn)行的監(jiān)督。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中，要加大群眾監(jiān)督檢查的力度，全心全意依靠職工群眾搞好職業(yè)健康安全工作，支持工會(huì)依法維護(hù)職工的安全健康，維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和群眾監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)作用，履行群眾監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)動(dòng)職工群眾查隱患、堵漏洞、保安全，教育職工遵章守紀(jì)，使國(guó)家的職業(yè)健康安全方針、政策、法律法規(guī)落實(shí)到企業(yè)、班組和個(gè)人。

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用人單位建立和運(yùn)行ISO45001職業(yè)健康安全管理體系，并申請(qǐng)通過(guò)認(rèn)證，是和申請(qǐng)認(rèn)證 ISO9000 或ISO14000 一樣重要的舉措，決不是靠某一部門一陣努力就可以達(dá)標(biāo)或湊效的。

1．用人單位最高管理者的重要作用

作為對(duì)職業(yè)健康安全工作(或安全生產(chǎn)) 負(fù)有第一責(zé)任的用人單位的最高管理者：

①應(yīng)了解當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢(shì)與趨勢(shì)；

②知道本單位在行業(yè)與地區(qū)中的地位和作用；

③熟悉產(chǎn)品進(jìn)出口或內(nèi)銷時(shí)有無(wú)形成貿(mào)易壁壘；

④掌握本單位的質(zhì)量管理體系（QMS）、環(huán)境管理體系（EMS）和ISO45001職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS）是否均已建立、是否正常運(yùn)行、是否通過(guò)了認(rèn)證和是否持續(xù)改進(jìn)等現(xiàn)狀。

2．管理者代表和安技部門的重要作用

用人單位的ISO45001職業(yè)健康安全工作主管負(fù)責(zé)人（職業(yè)健康安全工作管理者代表，通常為最高管理層中主管安全生產(chǎn)的行政副職）和用人單位的安技部門，應(yīng)提出本單位建立、運(yùn)行和通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的意見(jiàn)，最高管理層應(yīng)慎重考慮，尤其是進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的廣泛度和深入度，本單位職業(yè)健康安全工作現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，做出明智而果斷的決策。

3．形成共識(shí)，納入計(jì)劃

最高管理層形成共識(shí)并經(jīng)董事會(huì) (或廠務(wù)會(huì)) 通過(guò)，經(jīng)職代會(huì) (或股東會(huì)) 審議批準(zhǔn)后，應(yīng)將建立職業(yè)健康安全管理體系工作納入用人單位年度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作計(jì)劃，使本單位全體員工對(duì)職業(yè)健康安全管理體系建立、運(yùn)行的目標(biāo)和意義十分明確。

4．補(bǔ)充計(jì)劃，決策通過(guò)

工業(yè)企業(yè)用人單位也有在年度工作中，由上級(jí)主管部門或單位最高管理層提出，并經(jīng)過(guò)研究獲得通過(guò)，從年度中期（或末期）開(kāi)始建立職業(yè)健康安全管理體系并運(yùn)行的。通常職業(yè)健康安全管理體系從建立到運(yùn)行需要一個(gè)至兩個(gè)年度的時(shí)間，故決策、審議納入目標(biāo)計(jì)劃（包括年終的補(bǔ)充調(diào)整計(jì)劃）不求格式和時(shí)間的統(tǒng)一。關(guān)鍵在于最高管理層的一致決策，并通過(guò)各層次、各部門的認(rèn)真貫徹執(zhí)行，方可取的最佳的績(jī)效。

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1．對(duì)最高管理層和職業(yè)健康安全管理體系辦公室等專業(yè)人員的培訓(xùn)

培訓(xùn)師資應(yīng)為國(guó)家批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全管理體系咨詢或認(rèn)證中心的專家，可采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法。

最高管理層的培訓(xùn)中至少應(yīng)有承擔(dān)ISO45001職業(yè)健康安全管理體系決策和職業(yè)健康安全的管理者代表及相關(guān)負(fù)責(zé)人，職業(yè)健康安全管理體系辦公室和其他專業(yè)人員。應(yīng)包括職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證全過(guò)程的用人單位人員和職業(yè)健康安全管理體系文件的編寫人員(只有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得內(nèi)審員證書的人員，方有資格編寫職業(yè)健康安全管理體系體系文件)。

專業(yè)人員不應(yīng)局限在安技、企管等部門，凡與職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)職能和層次的部門負(fù)責(zé)人、主管人員均應(yīng)參加。

2．對(duì)用人單位內(nèi)部（相關(guān)方）進(jìn)行的《職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范》宣貫

對(duì)用人單位內(nèi)部（含相關(guān)方）進(jìn)行的ISO45001職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)，對(duì)象應(yīng)是各部門、各分廠的中層以上干部、職能管理人員、班組長(zhǎng)和員工等。這種全員性的培訓(xùn)可請(qǐng)外部專家擔(dān)任，也可由用人單位內(nèi)部已取得內(nèi)審員資格證書的專業(yè)人員擔(dān)任。

3．全員培訓(xùn)要同時(shí)運(yùn)用多種宣傳形式與媒介，如廣播電視、幻燈、報(bào)紙競(jìng)賽、考試等，做到人人皆知、全員參與；造成一個(gè)較大的學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)聲勢(shì)。

4．用人單位培訓(xùn)的所有資料均應(yīng)保存?zhèn)洳椤?/p>

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例2：安全健康是本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)和方針的重要組成部分。遵循ISO45001職業(yè)健康安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)是我們應(yīng)盡的義務(wù)，建立、保持并持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系是我們神圣的責(zé)任。創(chuàng)造安全健康舒適的作業(yè)環(huán)境與本質(zhì)安全的物質(zhì)技術(shù)條件，是企業(yè)最高管理者直至全體員工不懈努力的方向。為了對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)、對(duì)員工負(fù)責(zé)，安全健康、質(zhì)量、環(huán)境和效益、信譽(yù)、希望與發(fā)展——共存。

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