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]]>因?yàn)榄h(huán)保法牽涉面甚廣、爭(zhēng)議較多,這次修法破例進(jìn)行了第四次審議才得以通過。由此,我們可以說,這是一部凝結(jié)了中國(guó)環(huán)保治理智慧,吸取了之前經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、能對(duì)癥下藥的成熟立法。
新《環(huán)境保護(hù)法》是一部“長(zhǎng)牙齒”的法律,是一部能對(duì)民怨極大的污染現(xiàn)象打出硬拳頭的法律。
受限于原有的法律規(guī)定,長(zhǎng)期以來,中國(guó)環(huán)保部門的處罰力度、執(zhí)法手段都相當(dāng)有限,相對(duì)于公安甚至稅務(wù)和工商部門來說,環(huán)保部門一直都是一個(gè)“軟衙門”,難以震懾日益猖獗的環(huán)境違法行為。剛剛出臺(tái)的新《環(huán)境保護(hù)法》,提供了一系列足以改變現(xiàn)狀、有針對(duì)性的執(zhí)法利器——
一是新增“按日計(jì)罰”的制度,即對(duì)持續(xù)性的環(huán)境違法行為進(jìn)行按日、連續(xù)的罰款。這意味著,非法偷排、超標(biāo)排放、逃避檢測(cè)等行為,違反的時(shí)間越久,罰款越多。之前法律規(guī)定的針對(duì)環(huán)境違法的罰款,是一個(gè)定數(shù),數(shù)額并不大,導(dǎo)致違法成本較低,不少企業(yè)因而怠于治污。新法施行“按日計(jì)罰”之后,罰款數(shù)額上不封頂,將倒逼違法企業(yè)迅速糾正污染行為。
二是新的《環(huán)境保護(hù)法》作為一部行政法律,罕見地規(guī)定了行政拘留的處罰措施,對(duì)污染違法者將動(dòng)用最嚴(yán)厲的行政處罰手段。新法規(guī)定:對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為適用行政拘留;對(duì)有弄虛作假行為的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。
三是個(gè)別地方企業(yè)的污染行為之所以肆無忌憚,背后是當(dāng)?shù)毓賳T基于畸形政績(jī)觀的默許縱容,對(duì)此新《環(huán)境保護(hù)法》將拿“保護(hù)傘”開刀。其具體規(guī)定是:領(lǐng)導(dǎo)干部虛報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)污染情況,將會(huì)引咎辭職;面對(duì)重大的環(huán)境違法事件,地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人將“引咎辭職”。
新《環(huán)境保護(hù)法》還是一部開放的立法,將民間力量有序地納入環(huán)境治理的機(jī)制中,設(shè)立了環(huán)保公益訴訟制度。在修訂草案二審時(shí),曾將環(huán)保公益訴訟的主體限定為一家“國(guó)字號(hào)”環(huán)保組織;在之后的幾次修訂中,法律訴訟主體得到進(jìn)一步擴(kuò)大,最終被規(guī)定為:“依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記,專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且信譽(yù)良好的社會(huì)組織”。同時(shí),新法還規(guī)定:“符合規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理”
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]]>部門名稱:
安全環(huán)保部
上級(jí)部門:
技術(shù)中心
下屬部門:
安全環(huán)保室、勞動(dòng)保護(hù)室
部門本職:
企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目管理
主要職能:
(1)??? 制定安全生產(chǎn)制度勞動(dòng)保護(hù)制度、安全操作規(guī)程和審批手續(xù)。
(2)??? 開展安全和環(huán)保教育,制定實(shí)施年度安全環(huán)保計(jì)劃。
(3)??? 事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、查明原因、分析責(zé)任、擬定改進(jìn)措施、防止事故再發(fā)生。
(4)??? 監(jiān)督檢查所屬部門各專業(yè)管理工作及工作計(jì)劃實(shí)施情況,并指導(dǎo)完成各項(xiàng)計(jì)劃。
(5)??? 監(jiān)督檢查所屬部門和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保障、環(huán)境治理工作。
(6)??? 組織企業(yè)生產(chǎn)部門重大事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理和改進(jìn)措施。
(7)??? 對(duì)機(jī)動(dòng)車輛安全檢查、監(jiān)督檢查機(jī)動(dòng)車輛狀況和司機(jī)駕駛行為。
(8)??? 對(duì)安全、環(huán)保季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的管理。
管轄范圍:
(1)???????? 安全、環(huán)保部所屬辦公場(chǎng)所和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。
(2)???????? 安全環(huán)保部所屬現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施、設(shè)備、消防器材、易燃易爆化工產(chǎn)品、有害化學(xué)物質(zhì)、起重機(jī)械、鍋爐、可燃?xì)怏w、粉塵。
兼管職能:
(1)??? 非機(jī)動(dòng)車牌照安全裝置檢查,員工交通安全教育考核。
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