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]]>關(guān)鍵詞:煤礦;本質(zhì);安全管理;體系
1. 問題的提出
近年來,黨中央、國務(wù)院高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作,先后采取了一系列重要舉措,促使全國煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,事故仍然頻頻發(fā)生,給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失,對構(gòu)建和諧社會帶來嚴重的負面影響。究其根本性原因,在于煤礦本質(zhì)安全管理體系缺位。因此建立煤礦本質(zhì)安全管理體系顯得非常必要。
目前,絕大多數(shù)煤礦管理者都面臨著一個極度困惑的問題,就是煤礦安全控制無法做到心中有數(shù)。之所以存在這樣的問題,主要是由于煤礦管理者安全管理究竟要管什么模糊不清?研究的煤礦本質(zhì)安全管理體系已是當務(wù)之急。
2. 煤礦本質(zhì)安全管理的體系
煤礦本質(zhì)安全淵源于煤礦本質(zhì)安全型電氣設(shè)備,即全部電路均為本質(zhì)安全型電路的電氣設(shè)備,所謂本質(zhì)安全電路,是指在正常工作或規(guī)定的故障狀態(tài)下產(chǎn)生的電火花和熱效應(yīng)均不能點燃規(guī)定的爆炸物的電路,演繹的本質(zhì)安全型企業(yè),就是運用先進的安全管理理念、科學(xué)的管理模式以及先進的科學(xué)技術(shù),使內(nèi)部的人、物、系統(tǒng)、制度達到安全和諧統(tǒng)一,從而使各類事故降到最低,最終實現(xiàn)企業(yè)零事故的本質(zhì)安全,也就是說,在自然的工作環(huán)境和正常的工作狀態(tài)下,排除人為的因素,其工作環(huán)境中的人、設(shè)備和環(huán)境本身不會引發(fā)事故,即使有人為因素,其保護設(shè)施也能快速、可靠地發(fā)生作用,避免或降低事故的危險性,減少事故的損失,實現(xiàn)人機互補,人制互補,從本質(zhì)上實現(xiàn)企業(yè)的安全,即從傳統(tǒng)的“要人安全”的管理方式向現(xiàn)代的“人、裝備、環(huán)境、制度本身就安全”的本質(zhì)安全型過渡。
煤礦本質(zhì)安全管理是力圖從根本上減少和控制煤礦災(zāi)害的發(fā)生。采用技術(shù)和管理綜臺措施,以管理未遂來控制事故,從而實現(xiàn)“一切意外均可以避免”、“一切風(fēng)險皆可控制”風(fēng)險管理目標。
煤礦本質(zhì)安全管理體系包括煤礦宏觀本質(zhì)安全管理體系和煤礦微觀本質(zhì)安全管理體系。煤礦宏觀本質(zhì)安全管理體系包括法制、監(jiān)察、保險、監(jiān)管信息4個方面。煤礦微觀本質(zhì)安全管理體系包括人、機、環(huán)、管理、企業(yè)安全信息和企業(yè)安全文化六方面。(如圖1)。
圖1 煤礦本質(zhì)安全管理體系
2.1 宏觀本質(zhì)安全管理體系
(1)煤礦安全管理法制化。在我國,法律愈益成為政府議程的一個十分重要的課題,成為國家發(fā)展進程的一個基本評價指標。煤礦管理法制化包括了煤礦的法律、法規(guī)、標準和規(guī)范等。近幾年大量的煤礦法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的制定和修改,為我國依法治礦提供了堅強的法律依據(jù),立法滯后盡管還沒有徹底改變,但已明顯改善,主要表現(xiàn)是執(zhí)法不力和守法不嚴。
(2)煤礦安全監(jiān)察制度化。煤礦安全監(jiān)察是對涉及煤礦安全的煤礦生產(chǎn)建設(shè)過程進行的系統(tǒng)、全面監(jiān)察工作。在煤礦安全監(jiān)察中,必須考慮到行業(yè)的特殊性、環(huán)境與生產(chǎn)條件的多變性、工作地點的移動性、作業(yè)情況的不一致性及安全狀況的各異性,選擇不同的安全監(jiān)察工作方式。如日常監(jiān)察、重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察等。煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容可以概括為:查思想、查制度、查安全設(shè)施、查事故隱患和查事故處理,看被監(jiān)察的煤礦企業(yè)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、標準的規(guī)定要求。
(3)煤礦保險的責(zé)任化。煤礦保險的責(zé)任化是
據(jù)保險公司保險條款,設(shè)計好投保的生產(chǎn)企業(yè)和承保的保險公司的責(zé)任,既要充分調(diào)動生產(chǎn)企業(yè)的積極性,讓生產(chǎn)企業(yè)在安全事故發(fā)生時也承擔(dān)與其行為相一致的責(zé)任,并在今后的保險業(yè)務(wù)中給予一定的懲罰,形成激勵相容;又要避免使生產(chǎn)機構(gòu)認為已經(jīng)進行了保險,可以不顧安全狀況,專心于擴大生產(chǎn)規(guī)模謀取利潤。
我國不能簡單地引人社會強制保險,應(yīng)引入多種保險形式,如商業(yè)保險。如果僅僅只是引入社會強制保險,則對于生產(chǎn)單位而言,更多的是增加了一項類似稅收的支出,而對于收取保費的保險機構(gòu)而言,并沒有很強的經(jīng)濟動力來加強對生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督與安全生產(chǎn)技術(shù)的改進。
(4)煤礦監(jiān)管信息化。煤礦監(jiān)管信息化就是煤礦監(jiān)管機構(gòu)利用數(shù)據(jù)庫、專家系統(tǒng)和各分支機構(gòu)和煤礦企業(yè)建立安全信息網(wǎng)絡(luò),系統(tǒng)之間互通和兼容,信息資源共享,監(jiān)測系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和管理系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動。目前,我國煤礦行業(yè)依然是勞動密集型產(chǎn)業(yè),有關(guān)生產(chǎn)、管理的自動化與信息化水平相對較低?!靶畔⒐聧u”問題嚴重制約著煤礦行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用整體效益的實現(xiàn),特別是煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)尚沒有行業(yè)標準,各廠家都是自行制定傳輸協(xié)議和接口標準,各分(子)系統(tǒng)之間不能互通和兼容,信息資源難于共享,監(jiān)測系統(tǒng)和控制系統(tǒng)不能實現(xiàn)聯(lián)動,這些都嚴重影響了系統(tǒng)作用的發(fā)揮。它包括煤礦監(jiān)管的安全靜態(tài)信息和安全動態(tài)信息。
2.2微觀本質(zhì)安全管理體系
(1)煤礦人員的本質(zhì)安全化。煤礦人員的本質(zhì)安全化,要求操作者有較好的心理、生理、技術(shù)素質(zhì),即有想(具有強烈的安全意識)、會(安全技能+專業(yè)崗位知識)、能(能遵守制度+能創(chuàng)造安全環(huán)境+能正確操作設(shè)備),要加強本質(zhì)安全化和法治教育,提高職工的安全科技文化素質(zhì)。
(2)煤礦設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化。煤礦物(設(shè)備和機具)本質(zhì)安全化,即選用的設(shè)備既要考慮其生產(chǎn)效率,又要考慮安全可靠性。也就是說,物(設(shè)備和機具)本身就是本質(zhì)安全的或者增加了安全防護裝置后達到了本質(zhì)安全,如果職工使用的設(shè)備和工具都具有本質(zhì)安全型工具的性能,即使出現(xiàn)了人的失誤也不會造成事故的發(fā)生,即“傻瓜型”又是本質(zhì)安全型。
(3)煤礦環(huán)境的本質(zhì)安全化。煤礦環(huán)境的本質(zhì)安全化是生產(chǎn)場所應(yīng)確保職工的工作安全,在空間、氣候等創(chuàng)造舒適安全的環(huán)境,也就是要以人為中心,盡可能采取安全技術(shù)措施,為員工創(chuàng)造更好的生產(chǎn)、生存、生活環(huán)境,保證員工心情舒暢,工作愉快,消除不安全感和后顧之憂,有效地遏制作業(yè)人員在作業(yè)環(huán)境中的不安全行為,控制事故的發(fā)生。
煤礦環(huán)境包括煤礦的自然環(huán)境和煤礦的作業(yè)環(huán)境。煤礦的自然環(huán)境包括頂板、瓦斯、煤塵、水、火等災(zāi)害及地質(zhì)條件變化的預(yù)測、預(yù)報與防治狀況等。煤礦的作業(yè)環(huán)境包括作業(yè)環(huán)境的條件、空間、溫度、風(fēng)速、照明、噪聲、煤塵、一氧化碳、支護等因素的控制和文明管理狀況等。
井下作業(yè)環(huán)境昏暗、狹窄、潮濕,人員集中,還受到五大自然災(zāi)害的嚴重威脅。不安全的環(huán)境是引起事故的物質(zhì)基礎(chǔ),是事故的直接原因,對事故的發(fā)生起加速作用。異常環(huán)境是導(dǎo)致事故的一種物質(zhì)因素,有效地預(yù)防、控制異常環(huán)境可以阻止事故的發(fā)生,在生產(chǎn)實踐中依據(jù)環(huán)境安全與管理的實際需求,運用環(huán)境導(dǎo)致事故的規(guī)律和預(yù)防、控制事故,揭示環(huán)境與事故的聯(lián)系及其辯證關(guān)系,最終實現(xiàn)生產(chǎn)事故超前預(yù)防、控制,達到環(huán)境的本質(zhì)安全化。
(4)煤礦管理的本質(zhì)安全化。煤礦管理的本質(zhì)安全化是一種當代安全管理模式,是基于系統(tǒng)的標準化安全管理,重在研究企業(yè)安全管理活動的規(guī)律,特別強調(diào)系統(tǒng)化、數(shù)量化、信息化和人的智能開發(fā)。在這一階段中,科學(xué)管理的標準化原則、原理發(fā)展到了一個新的高度,形成了系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標準化管理體系,因而,當代安全管理模式就是安全生產(chǎn)標準化管理。國外發(fā)達國家煤礦安全管理大都是利用現(xiàn)代安全管理模式,有的已進入當代安全管理模式。比如美國的煤礦行業(yè)已成為最安全的行業(yè)之一。
煤礦管理的本質(zhì)安全化包括安全性評價、安全技術(shù)措施及安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查、安全救護、事故統(tǒng)計和處理制度的本質(zhì)安全化和職業(yè)健康安全管理體系認證。
安全評價是一個運用安全系統(tǒng)工程的原理和方法,識別和評價系統(tǒng)、工程中存在的風(fēng)險、有害因素的過程。這一過程包括危險、有害因素的識別及危險和危害程度評價兩部分。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,在安全技術(shù)領(lǐng)域,由以往主要研究、處理那些已經(jīng)發(fā)生和必然發(fā)生的事件(被動模式),發(fā)展為主要研究、處理那些還沒有發(fā)生,但有可能發(fā)生的事件(主動模式),并把這種可能性具體化為一個數(shù)量指標,計算事故發(fā)生的概率,劃分危險等級,制定安全標準和對策措施,并進行綜合比較和評價,從中選擇最佳的方案,預(yù)防事故的發(fā)生。安全評價通過危險性識別及危險度評價,客觀地描述系統(tǒng)的危險程度,指導(dǎo)人們預(yù)先采取相應(yīng)措施,來降低系統(tǒng)的危險性。
安全技術(shù)措施包括安全規(guī)程、“一通三防”技術(shù)措施、機運設(shè)備安運措施、人員個體防護措施等。
安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照是否實行分級負責(zé)制,安全機構(gòu)是否健全,各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全、是否符合礦及上級有關(guān)規(guī)定,安全生產(chǎn)責(zé)任制是否明確,能否落實等情況進行評價。
安全檢查是對“一通三防”、工作面工程質(zhì)量、設(shè)備安全運行狀況、安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全設(shè)施、“三違”等的檢查和落實情況。
安全救護包括救護隊、醫(yī)療救護和職工個人自救等三方面,按照救護隊素質(zhì)是否良好,配備是否齊全,救護員的經(jīng)驗、醫(yī)院的等級、職工個人素質(zhì)及創(chuàng)傷急救知識熟練程度等進行評價。
事故統(tǒng)計和處理制度是按照事故統(tǒng)計和處理制度是否健全,執(zhí)行效果等狀況進行評價。
(5)煤礦信息的本質(zhì)安全化。煤礦信息的安全化是企業(yè)自行制定傳輸協(xié)議和接口標準,各分(子)系統(tǒng)之間互通和兼容,信息資源共享,監(jiān)測系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和管理系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動。綜合運用安全系統(tǒng)工程的有關(guān)管理和方法以及計算機技術(shù),實現(xiàn)煤礦安全信息采集、管理以及安全評價的計算機系統(tǒng),從而代替費時費力的人工方式,使煤礦安全管理水平躍上一個新的臺階。
煤礦企業(yè)安全信息指揮中心匯總處理安全信息,提供準確無誤的信息服務(wù)。完善網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),及時將井下安全信息通過局域網(wǎng)反饋到安全信息指揮中心,采用專家系統(tǒng)、模糊智能控制技術(shù)迅速判斷,使安全信息事后管理過渡到事前和事后動態(tài)管理相結(jié)合,逐步發(fā)展到事前預(yù)測的動態(tài)管理。建立和完善礦井安全監(jiān)控系統(tǒng),預(yù)測和辨識重大煤礦危險源,加強對重大危險源辨識與控制、評價和宏觀控制技術(shù)研究,加強對重大特大事故和煤礦火災(zāi)、瓦斯爆炸預(yù)防和控制技術(shù)、事故風(fēng)險分析技術(shù)的研究。根據(jù)煤礦事故的特點,確定煤礦重大危險源的標準,對重大危險源實行特殊的監(jiān)控管理。采用計算機監(jiān)控可以使系統(tǒng)達到最優(yōu),在經(jīng)濟上合理,及時消重大事故隱患。
不論政府還是企業(yè)的安全信息都是由安全動態(tài)信息和安全靜態(tài)信息組成的:①安全動態(tài)信息。安全動態(tài)信息是由井下人員根據(jù)安全檢查表內(nèi)容的要求,記錄在安全信息采集器中的檢查結(jié)果數(shù)據(jù)。主要有2類,一是班動態(tài)考核評價檢查結(jié)果;二是隱患排查結(jié)果。其中班動態(tài)考核評價檢查的對象是井下的各個施工單位,檢查內(nèi)容要根據(jù)每個施工單位所隸屬的子系統(tǒng)選用事先編制出的相應(yīng)的檢查表,由指定的安監(jiān)人員根據(jù)采集器的中文提示記錄每班每個施工單位所存在的不安全因素,其記錄的結(jié)果是安全日常評價的主要依據(jù)。隱患排查的對象是五大子系統(tǒng),排查內(nèi)容是各個子系統(tǒng)所潛在的事故隱患,下井人員根據(jù)采集器中所記錄的事故隱患條目記錄下隱患內(nèi)容,隱患地點及現(xiàn)場處理結(jié)果。②安全靜態(tài)信息。安全靜態(tài)信息是安全管理與安全評價的輔助信息,該類信息的主要特點是不需要班班檢查,不經(jīng)常變化,主要包括礦井安全概括、人員數(shù)據(jù)庫、設(shè)備數(shù)據(jù)庫,各類事故信息、典型事故匯編以及檢查表內(nèi)容等。
(6)煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化。煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化是安全管理的升華和最高層次,是理性的、系統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ),是一個深層次的人因工程,充分體現(xiàn)了以人為本的現(xiàn)代管理理念。依靠安全文化的潛移默化作用,提高全體員工的安全意識和素質(zhì),體現(xiàn)“我要安全、我會安全、我能安全”,即從強迫職工規(guī)范自己的安全行為到使職工自覺規(guī)范自己的安全行為,維護企業(yè)的安全形象。
3. 結(jié)論
煤礦本質(zhì)安全管理體系是一個新的概念,避免了煤礦安全管理無法全面反映信息的缺點。宏觀本質(zhì)安全管理體系主要是從制定安全管理的戰(zhàn)略、重大方針政策,受立法機關(guān)委托,制定安全法律和法規(guī),并負責(zé)監(jiān)督相關(guān)部門組織實施,制定監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)的安全管理活動,到組織全面的安全檢查、處理重特大的事故,組織相關(guān)力開展安全科學(xué)和技術(shù)的研究。
微觀本質(zhì)安全管理體系是在宏觀本質(zhì)安全管理指導(dǎo)下進行,而且更強調(diào)管理必須充分適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)特點。微觀本質(zhì)安全管理的手段和工具,是通過企業(yè)安全管理機構(gòu)進行,其依據(jù)是國家及其行政部門制定的安全法律、法令和法規(guī)。
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]]>消防重點單位消防安全十項標準:
發(fā)生火災(zāi)時怎樣報警?
火場上怎樣救人?
救人重于救火。在樓房火災(zāi)中,如下七種“救人術(shù)”是十分有效的:
發(fā)生火災(zāi)時如何逃生?
滅火的基本方法:
一.窒息滅火法棗使燃燒物質(zhì)斷絕氧氣的助燃而熄滅。
火場怎樣防塌?
火場上怎樣防爆?
一.應(yīng)首先查明燃燒區(qū)內(nèi)有無發(fā)生爆炸的可能性。
為什么撲救室內(nèi)火災(zāi)一般不要先開門窗?
室內(nèi)著火,如果當時門窗緊閉,一般來說不應(yīng)急于打開門窗。因為門窗緊閉,空氣不流通,室內(nèi)供氧不足,火勢發(fā)展緩慢。一旦門窗打開,大量的新鮮空氣涌入,火勢就會迅速發(fā)展,不利于撲救。
救火時怎樣避免人多手腳亂?
外商投資企業(yè)如何按《規(guī)定》要求建立防火安全責(zé)任制?
1.? 遵守國家有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,建立可操作的防火安全責(zé)任制度。
根據(jù)有關(guān)制度,逐級加以落實,并制訂相應(yīng)措施。
2. 對員工進行防火安全教育、培訓(xùn),組織和建立專職或義務(wù)消防隊 ,并進行嚴格的訓(xùn)練。
3. 組織經(jīng)常性的防火安全檢查,改善消防條件,完善設(shè)施,消除火險隱患。
4. 組織制訂和實施員工滅火方案,保護火災(zāi)現(xiàn)場,協(xié)助公安消防監(jiān)督機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因。
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