從全人類的公益來(lái)看，《京都議定書》描繪了一幅美好的前景。但在1997年，它仍然只是一只在地上慢慢爬隨時(shí)可能被踩死的毛毛蟲——《京都議定書》生效必須具備兩個(gè)條件：第一，經(jīng)各國(guó)國(guó)內(nèi)程序批準(zhǔn)議定書國(guó)家達(dá)55國(guó)；第二，批準(zhǔn)《京都議定書》國(guó)家中，附件I締約方1990年CO2排放量須至少占全體附件I締約方1990年排放總量之55％。

至此，毛毛蟲開始了漫長(zhǎng)的化蛹過(guò)程——無(wú)休止的談判和美國(guó)的不負(fù)責(zé)任讓這個(gè)國(guó)際公約的推進(jìn)幾乎“休眠”。

美國(guó)人口僅占全球人口的不到5％，而排放的二氧化碳卻占全球排放量的２５％以上，為全球溫室氣體排放量和人均溫室氣體排放量最大的國(guó)家。美國(guó)曾于１９９８年簽署了《京都議定書》。但２００１年３月，布什政府以“二氧化碳等溫室氣體排放和全球氣候變化的關(guān)系還不清楚而履約將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利”和“發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)該承擔(dān)減排和限排溫室氣體的義務(wù)”為借口，宣布拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》。

早有分析人士指出，如果占全球溫室氣體排放量1/4的美國(guó)按《京都議定書》要求履行減排義務(wù)，美國(guó)的石油和汽車工業(yè)將付出不菲的代價(jià)。布什政府頑固說(shuō)“不”，明顯是出于對(duì)曾在大選期間為他出力的石油、汽車業(yè)的大財(cái)閥的保護(hù)。此外，美國(guó)近年來(lái)在軍事上所向披靡，因此在政府決策中“單邊主義”思潮占了上風(fēng)，不愿意接受國(guó)際組織或協(xié)議的“約束”。

不僅如此，盡管美國(guó)聲稱自己已經(jīng)在大力控制二氧化碳排放量，可其 2004 年的二氧化碳排放量比1990 年上升了16 ％。對(duì)于一個(gè)已處于后工業(yè)化時(shí)代的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這與其說(shuō)是大力控制，不如說(shuō)是大力縱容。

由于對(duì)《京都議定書》生效舉足輕重的美國(guó)（美國(guó)1990年CO2排放量占附件I國(guó)家CO2總排放量的36.1％）背信棄義，蛹化狀態(tài)中的《京都議定書》四年后仍然難見(jiàn)天日。締約國(guó)各方只能另覓出路。國(guó)際社會(huì)紛紛將目光投向俄羅斯。俄羅斯 1990 年二氧化碳排放量占“附件 I 國(guó)家”總排放量的 17.4% ，如果俄羅斯批準(zhǔn)，那么《京都議定書》就滿足了生效的條件。為此，在2001年第七次締約方大會(huì)上經(jīng)過(guò)妥協(xié)，達(dá)成了對(duì)俄羅斯針對(duì)性很強(qiáng)的《馬拉喀什協(xié)定》。

然而，即便在《馬拉喀什協(xié)定》中獲得了相當(dāng)大的利益，俄羅斯仍舊猶豫不決，俄國(guó)內(nèi)一直存在非常激烈的爭(zhēng)論。反對(duì)者認(rèn)為，批準(zhǔn)議定書將阻礙俄羅斯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，妨礙普京總統(tǒng)提出的在未來(lái)10年里GDP每年遞增10％以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。支持者則指出，批準(zhǔn)議定書除了能使環(huán)境質(zhì)量得到改善外，還能促使俄羅斯對(duì)其工業(yè)進(jìn)行升級(jí)。更重要的是，俄羅斯想在加入WTO問(wèn)題上，謀求歐盟的政治支持。在得到了歐盟的承諾之后，俄羅斯國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）和聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）于2004年10月22日和27日分別批準(zhǔn)了《京都議定書》，俄羅斯總統(tǒng)普京也于2004年11月5日在《京都議定書》上簽字。根據(jù)條約規(guī)定，這意味著《京都議定書》于2005年2月16日正式生效。

至此，這只毛毛蟲通過(guò)漫長(zhǎng)的化蛹變成了蝴蝶。毛毛蟲一旦得道飛入廣闊天地，就再也不會(huì)不招人待見(jiàn)了：這只蝴蝶動(dòng)一動(dòng)，地球就會(huì)抖一抖。

三、《京都議定書》的未來(lái)

《京都議定書》雖然已經(jīng)正式來(lái)到世間，但對(duì)國(guó)人來(lái)說(shuō)，不得不關(guān)注兩方面的問(wèn)題：一是其對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的影響從哪些方面體現(xiàn)？二是我國(guó)的應(yīng)對(duì)之策是什么？

從國(guó)際來(lái)看，必須看到《京都議定書》的現(xiàn)實(shí)影響恐怕暫時(shí)沒(méi)有想像的那么大，雖然其在許多發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)中已經(jīng)掀起了心理上的風(fēng)暴：

首先，《京都議定書》的影響是短暫的?！毒┒甲h定書》只規(guī)定了到2012年的溫室氣體排放限制目標(biāo)，這一時(shí)限很快就會(huì)到達(dá)。2012年之后的排放限制目標(biāo)急需討論制定。這涉及各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的再分配，可以想見(jiàn)屆時(shí)的刀光劍影。2004年在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行的UNFCCC第十次締約方大會(huì)上，關(guān)于這一問(wèn)題就沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。美國(guó)雖然以觀察員身份參加了會(huì)議，卻不愿討論2012年以后的排放限制問(wèn)題。美國(guó)代表還強(qiáng)調(diào)，美國(guó)將“按照自己的方式解決排放限制問(wèn)題”。這反映出，至少在布什政府的第二任期內(nèi)，美國(guó)不會(huì)改變它的政策。因此，2012年以后的溫室氣體排放問(wèn)題能否及時(shí)解決還是一個(gè)問(wèn)題。

其次，對(duì)已經(jīng)簽約的發(fā)達(dá)國(guó)家而言，《京都議定書》的影響也是不確定的?！毒┒甲h定書》中安排了排污權(quán)貿(mào)易機(jī)制、聯(lián)合履行機(jī)制和清潔發(fā)展機(jī)制（英文簡(jiǎn)稱CDM）。簡(jiǎn)而言之，排污權(quán)貿(mào)易機(jī)制就是如果一國(guó)的排放量低于條約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其剩余的額度可以直接出售給完不成規(guī)定義務(wù)的國(guó)家，以沖抵后者的減排義務(wù)；聯(lián)合履行和清潔發(fā)展機(jī)制，是允許承擔(dān)減排義務(wù)的國(guó)家在成本較低的另一承擔(dān)減排義務(wù)的國(guó)家投資，并將因此減下來(lái)的減排額返還投資國(guó)，沖抵減排義務(wù)。兩個(gè)機(jī)制的區(qū)別在于，前者僅涉及發(fā)達(dá)國(guó)家之間，而后者則擴(kuò)展到發(fā)展中國(guó)家。需要注意的是，如果處理不慎，這兩個(gè)機(jī)制很容易讓《京都議定書》變成“貿(mào)易議定書”——只要有錢，就可以把自己應(yīng)承擔(dān)的減排任務(wù)買下來(lái)，使發(fā)達(dá)國(guó)家的減排計(jì)劃流于形式。

因此，對(duì)《京都議定書》在控制全球溫室氣體排量上的作用不可估計(jì)過(guò)高。不過(guò)，考慮到發(fā)達(dá)國(guó)家的民意，其政府恐怕不得不配合《京都議定書》作出若干實(shí)質(zhì)性舉措。這方面，歐盟各國(guó)尤其是德國(guó)、法國(guó)等國(guó)已經(jīng)作出了良好的表率。

對(duì)我們而言，最關(guān)心的無(wú)疑是——這只蝴蝶會(huì)在中國(guó)掀起什么樣的風(fēng)暴呢？

作為全球經(jīng)濟(jì)增速最快且正處于工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化進(jìn)程中的發(fā)展中大國(guó)，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)方面還是環(huán)境方面，中國(guó)都是國(guó)際舞臺(tái)上的一個(gè)重要角色。當(dāng)前，中國(guó)的溫室氣體排放總量居世界第二位，預(yù)計(jì)到2020年左右，中國(guó)的溫室氣體凈排放量將趕上美國(guó)。雖然根據(jù)《京都議定書》中“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家暫時(shí)不承擔(dān)二氧化碳的減排義務(wù)，但如果我國(guó)長(zhǎng)期不承擔(dān)溫室氣體控制義務(wù)，我國(guó)在參與UNFCCC活動(dòng)中遭受的壓力將會(huì)越來(lái)越大。美國(guó)拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》的借口之一，就是議定書沒(méi)有規(guī)定中國(guó)、印度、巴西等主要發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)。

必須看到，中國(guó)在未來(lái)履約上存在巨大的障礙：

中國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)以煤為主的國(guó)家，若將中國(guó)計(jì)算在外，1999年全球一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭比例已降到20.2%,遠(yuǎn)低于石油所占的比例，也低于天然氣的25.5%。同石油、天然氣相比，單位熱量燃煤引起的CO2排放比使用石油、天然氣分別高出36%和61%左右。由于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)在一定程度上受到能源資源結(jié)構(gòu)的制約，提高能源利用效率又面臨著技術(shù)和資金上的壓力，以煤為主的能源資源和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，使中國(guó)控制CO2排放的前景不容樂(lè)觀。而且，從相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溫室氣體排放強(qiáng)度來(lái)看，由于技術(shù)和設(shè)備相對(duì)陳舊、落后，能源消費(fèi)強(qiáng)度大，我國(guó)單位GDP的溫室氣體排放量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相當(dāng)高(如圖2所示)。1990-2001 年，我國(guó)二氧化碳排放量?jī)粼?8.23 億噸，占世界同期增加量的 27% ；預(yù)計(jì)到 2020 年，排放量要在 2000 年的基礎(chǔ)上增加 1.32 倍，這個(gè)增量要比全世界在 1990 年到 2001 年的總排放增量還要大。

近幾年來(lái)， 隨著我國(guó)進(jìn)入重化工業(yè)高速增長(zhǎng)時(shí)期，面對(duì)能源緊張的現(xiàn)狀，我國(guó)不得不加快能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度?；鹆Πl(fā)電行業(yè)從2002年后進(jìn)入暴發(fā)式增長(zhǎng)，2004年火電機(jī)組新裝機(jī)容量竟然超過(guò)2002年新裝機(jī)容量近100%。顯然，這意味著我國(guó)二氧化碳等溫室氣體的排放也將暴發(fā)式增長(zhǎng)。如果不加以控制的話，那么在將來(lái)受到具體減排指標(biāo)約束時(shí)，這些行業(yè)會(huì)受到較大沖擊，并且不得不花費(fèi)大量資金向排放量較小的國(guó)家購(gòu)買排放權(quán)。

因此，中國(guó)未來(lái)的選擇只能是未雨綢繆，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，走低碳發(fā)展道路。要相對(duì)減少經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中的溫室氣體排放量，主要的方法一個(gè)是節(jié)約能源和提高單位能源消耗的生產(chǎn)率，另一個(gè)則是發(fā)展可再生能源。我國(guó)已經(jīng)通過(guò)大力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等措施開始了在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)約能源和提高資源生產(chǎn)率的工作，目前更需要重視的是發(fā)展可再生能源。許多國(guó)家都把發(fā)展可再生能源成為減緩氣候變暖的主要途徑甚至做為一項(xiàng)基本的氣候政策。我國(guó)具有豐富的風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生資源，而且已經(jīng)具備了一定的技術(shù)積累。由于中國(guó)處于東亞季風(fēng)區(qū)以及中國(guó)分散居住的農(nóng)村人口在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍然是中國(guó)人口的主體，因此中國(guó)具備了大規(guī)模發(fā)展可再生能源的有利自然條件。只要得到國(guó)家的相關(guān)技術(shù)和資金支持，并通過(guò)制定有關(guān)法規(guī)加以引導(dǎo)，中國(guó)有希望成為全球可再生能源的龍頭。

當(dāng)然，也應(yīng)該看到中國(guó)獲得的機(jī)遇：

據(jù)預(yù)測(cè)，發(fā)達(dá)國(guó)家為完成其在《京都議定書》下的承諾，在２００８～２０１２年的５年時(shí)間里，每年將需要通過(guò)ＣＤＭ項(xiàng)目購(gòu)買約２億～４億噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體。這將需要開展大量的ＣＤＭ項(xiàng)目才能夠滿足需要。世界銀行的研究表明，中國(guó)將可以提供世界清潔發(fā)展機(jī)制所需項(xiàng)目的一半以上，約合１億～２億噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體。這樣，作為暫時(shí)不承擔(dān)減排責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，在ＣＤＭ機(jī)制下，中國(guó)在環(huán)保方面的劣勢(shì)也有可能轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)：一方面，中國(guó)目前的減排潛力很大；另一方面，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，由于低廉的勞動(dòng)力成本、較好的政策環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，在ＣＤ?的賣方市場(chǎng)中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)企業(yè)從中可以得到的最大好處是，ＣＤＭ中的數(shù)十億元融資機(jī)會(huì)。ＣＤＭ的一個(gè)項(xiàng)目能夠幫助企業(yè)拿到大約幾百萬(wàn)歐元的額外資金支持，這將大大降低企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)，提高利潤(rùn)率。預(yù)計(jì)２００５年中國(guó)將獲批的此類項(xiàng)目將不下于10個(gè)。顯然，在2012年前，《京都議定書》將給中國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)收益。

不過(guò)，盡管ＣＤＭ機(jī)制可以讓國(guó)內(nèi)企業(yè)獲得看似“天上掉餡餅”的好事，但必須注意，中國(guó)不能饑不擇食。因?yàn)橐灾袊?guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，中國(guó)在將來(lái)達(dá)到目前發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平時(shí)，也將承擔(dān)極為沉重的溫室氣體減排義務(wù)。因此，為了國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，制定合理的減排價(jià)格，避免賤賣這種天賜的環(huán)境容量資源，是非常重要的。

國(guó)際上的流行觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速、人口最多的國(guó)家，中國(guó)的溫室氣體排放情況將對(duì)全球氣候起決定性的作用。要實(shí)現(xiàn)UNFCCC “把大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)免受危險(xiǎn)的人為干擾的水平上”的最終目標(biāo)，必然以中國(guó)實(shí)施大量減排為先決條件。盡管《京都議定書》各簽約國(guó)考慮到中國(guó)大多數(shù)人仍處于年收入1000美元的低收入水平下，對(duì)中國(guó)暫時(shí)不作出減排承諾給予了最大的理解，但當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展時(shí)，這種諒解顯然將發(fā)生質(zhì)的變化：中國(guó)必須為減緩氣候變化承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任肯定會(huì)成為共識(shí)。所以，必須認(rèn)識(shí)到我國(guó)的機(jī)遇是短期的，危機(jī)是長(zhǎng)期的。

總之，短期內(nèi)，由于中國(guó)的人均能源消耗大概是發(fā)達(dá)國(guó)家能源消耗的1/8至1/10，我國(guó)現(xiàn)在還處在一個(gè)比較低的能源消耗水平上。中國(guó)尚未突破排放量的上限，可以從中獲利；長(zhǎng)期看，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)將成為全球溫室氣體排放第一大國(guó)，屆時(shí)將面臨巨大的履約壓力。而且，很難說(shuō)中國(guó)在溫室氣體上高排放、低產(chǎn)出獲得的產(chǎn)品不會(huì)成為國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端因子，那樣的話中國(guó)就不得不提前進(jìn)入履約國(guó)家行列。這也是混沌理論的真諦——蝴蝶會(huì)引起風(fēng)暴，但沒(méi)人能預(yù)測(cè)這場(chǎng)風(fēng)暴有多大，在哪兒發(fā)生。所以，中國(guó)必須從各方面都提前議定這個(gè)已經(jīng)“上天”的蝴蝶——《京都議定書》。 (end)

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一、《京都議定書》的前世

在《京都議定書》已經(jīng)度過(guò)的大部分生命里，它的形態(tài)只能用毛毛蟲形容——接觸它的人都覺(jué)得太棘手，而且其前進(jìn)的每一步都是在慢慢爬，沒(méi)有幾個(gè)人愿意掏錢養(yǎng)它。

《京都議定書》是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的后代。這個(gè)公約是在我們共同的家園——地球——已經(jīng)顯露出足夠多的氣候變化危機(jī)征兆時(shí)才“有幸”誕生的：在過(guò)去一個(gè)世紀(jì)中，全球平均氣溫已經(jīng)比工業(yè)革命前增加了0.６攝氏度，而工業(yè)化程度最高的歐洲的平均氣溫已經(jīng)增加了0.９攝氏度。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因已有越來(lái)越多的證據(jù)證明是人類活動(dòng)（主要是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）造成的溫室氣體大量排放。全球氣溫的急?。ㄏ鄬?duì)于地球正常的變化節(jié)律）升高已經(jīng)影響到多數(shù)人的生活以及少數(shù)人的生存。

目前的共識(shí)是：如果不采取積極的減排措施，從現(xiàn)在起到２１００年，全球的平均氣溫將繼續(xù)增加1.４至5.８攝氏度。當(dāng)南極洲的冰川加速融化，當(dāng)海平面的不斷上升威脅到太平洋、印度洋上諸多島國(guó)的國(guó)家安全，當(dāng)全球變暖正在由學(xué)術(shù)爭(zhēng)論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，地球村的村民們不得不未雨綢繆——1992年，聯(lián)合國(guó)通過(guò)了旨在緩解全球變暖趨勢(shì)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（簡(jiǎn)稱UNFCCC ）。其中不僅包括了公平、責(zé)任、能力、成本有效和可持續(xù)發(fā)展等重要的指導(dǎo)原則，也建立了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家有差別承諾的概念。UNFCCC 自締約之日起，已經(jīng)有全球的 185 個(gè)國(guó)家參與，并成功地舉行了8次由各締約國(guó)參加的締約方大會(huì)。然而UNFCCC中并沒(méi)有就解決全球變暖問(wèn)題提出具體可行的措施，只是1995 年在柏林舉行的第一次締約方會(huì)議中，若干發(fā)達(dá)國(guó)家承諾將在 2000 年，將二氧化碳排放量控制在1990 年的水平。然而，經(jīng)過(guò)締約方各國(guó)審評(píng)，認(rèn)為這一承諾不足以實(shí)現(xiàn)UNFCCC中緩解全球變暖趨勢(shì)的預(yù)期目標(biāo)。 為了使全球溫室氣體排放量控制在預(yù)期水平，還需要締約方各國(guó)作出更加細(xì)化并具有強(qiáng)制力和可操作性的承諾。于是，開始了曠日持久的關(guān)于加強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家義務(wù)及承諾的談判。歷經(jīng)艱辛，到1997 年在日本京都召開的締約方大會(huì)才初步形成關(guān)于限制溫室氣體（包括二氧化碳（CO2 ）、甲烷(CH4) 、氧化亞氮（Ｎ2O）、氫氟碳化物(HFCS) 、全氟化碳（PFCS ）、 六氟化硫（ＳＦ6）等）排放的法案——這就是《京都議定書》。

本質(zhì)來(lái)看，京都議定書的談判過(guò)程就是確立各國(guó)在國(guó)際氣候調(diào)控體系中必須承擔(dān)的義務(wù)的過(guò)程，所以其間必須兼顧公平與效率，而且既要考慮歷史責(zé)任，也要考慮現(xiàn)實(shí)情況與未來(lái)變化。這實(shí)際上也是一個(gè)南北關(guān)系問(wèn)題。盡管南北有一個(gè)共同的目標(biāo)：減緩全球變暖，但在為這個(gè)公益需要自身承擔(dān)的責(zé)任上，雙方針鋒相對(duì)。發(fā)展中國(guó)家以“公平”來(lái)維護(hù)自己的發(fā)展權(quán)益；發(fā)達(dá)國(guó)家以“效率”來(lái)維護(hù)自身既得利益。這一問(wèn)題的解決有賴于在公平和效率之間做出適當(dāng)?shù)臋?quán)衡取舍，目標(biāo)是尋求解決公平和效率均衡的實(shí)現(xiàn)途徑。

因?yàn)檩^好地兼顧了公平與效率，并讓發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)了其應(yīng)付的責(zé)任，《京都議定書》被公認(rèn)為國(guó)際環(huán)境外交的里程碑?！毒┒甲h定書》為附件I國(guó)家（發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家，具體如圖1 所示）規(guī)定了具體的、具有法律約束力的溫室氣體減排目標(biāo)，要求附件I國(guó)家在2008～2012年間總體上要比1990年水平平均減少5.2％。具體說(shuō)，各發(fā)達(dá)國(guó)家從２００８年到２０１２年必須完成的削減目標(biāo)是：與１９９０年相比，歐盟削減８％、美國(guó)削減７％、日本削減６％、加拿大削減６％、東歐各國(guó)削減５％至８％。新西蘭、俄羅斯和烏克蘭可將排放量穩(wěn)定在１９９０年水平上。議定書同時(shí)允許愛(ài)爾蘭、澳大利亞和挪威的排放量比１９９０年分別增加１０％、８％和１％。在《京都議定書》中，同時(shí)引入清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）、排放貿(mào)易（ET）和聯(lián)合履約（JI）3個(gè)靈活機(jī)制，允許發(fā)達(dá)國(guó)家以成本有效方式在全球減排溫室氣體：如果一國(guó)的排放量低于條約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，則可將剩余額度賣給完不成規(guī)定義務(wù)的國(guó)家，以沖抵后者的減排義務(wù)。在發(fā)達(dá)國(guó)家完成二氧化碳排放項(xiàng)目的成本，比在發(fā)展中國(guó)家高出5倍至20倍，所以發(fā)達(dá)國(guó)家愿意向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移資金、技術(shù)，提高他們的能源利用效率和可持續(xù)發(fā)展能力，以此履行《京都議定書》規(guī)定的義務(wù)。即《京都議定書》實(shí)施后，二氧化碳減排額將成為一種商品在世界流通。從這個(gè)角度而言，《京都議定書》與其說(shuō)是一個(gè)環(huán)境保護(hù)議定書，不如說(shuō)是一個(gè)貿(mào)易協(xié)定書。

在《京都議定書》的談判中，廣大發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)一致，在反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家設(shè)立減排義務(wù)問(wèn)題上獲得了極大成功。然而，由于發(fā)展中國(guó)家溫室氣體排放的迅速增長(zhǎng)，發(fā)展中國(guó)家想再根據(jù)“歷史責(zé)任”繼續(xù)獲得完全免除，顯然不現(xiàn)實(shí)。而且發(fā)展中國(guó)家在是否應(yīng)該承擔(dān)減排或限排義務(wù)問(wèn)題上也并非鐵板一塊。在公約第四次締約方會(huì)議上，阿根廷作為東道主，就曾呼吁發(fā)展中國(guó)家“自愿承諾”。與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣希望發(fā)展中國(guó)家減排的還有一些對(duì)氣候變暖極端敏感的發(fā)展中國(guó)家，如小島國(guó)聯(lián)盟等。

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根據(jù)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約，碳足跡指在產(chǎn)品或服務(wù)的整個(gè)生命周期中累計(jì)排放的二氧化碳和其它溫室氣體的總量。

但一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題是：為什么紡織業(yè)需要引入碳足跡？瑞士SGS集團(tuán)認(rèn)為，碳足跡計(jì)算讓企業(yè)在對(duì)涉及供應(yīng)商、材料、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)等環(huán)節(jié)做決策時(shí)，將碳排放量納入考慮當(dāng)中，由此減少溫室氣體排放。

不僅如此，碳足跡還可以讓企業(yè)發(fā)揮在環(huán)境責(zé)任中的領(lǐng)導(dǎo)作用，提升企業(yè)形象。

碳足跡國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)原則

法律法規(guī)的限制，也是將碳足跡納入可持續(xù)供應(yīng)鏈建設(shè)的重要原因之一。

目前，針對(duì)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和服務(wù)碳足跡的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)原則包括：

* ISO 14064-1溫室氣體——第一部分：在組織層面溫室氣體排放和移除的量化和報(bào)告指南性規(guī)范；
* ISO 14064-2溫室氣體——第二部分：在項(xiàng)目層面溫室氣體排放減量和移除增量的量化、監(jiān)測(cè)和報(bào)告指南性規(guī)范；
* 溫室氣體盤查議定書（The Greenhouse Gas Protocol）——企業(yè)核算和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)；

ISO 14064-3溫室氣體——第三部分：有關(guān)溫室氣體聲明審定和核證指南性規(guī)范。

針對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)碳排放計(jì)算的國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)包括：

* PAS 2050——產(chǎn)品與服務(wù)生命周期階段之溫室氣體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；
* ISO 14067-1: 201x——產(chǎn)品碳足跡第一部分：定量；
* ISO 14067-2: 201x——產(chǎn)品碳足跡第二部分：溝通；
* 發(fā)展之產(chǎn)品生命周期計(jì)算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。

如何計(jì)算碳足跡

那么，碳足跡是如何計(jì)算的呢?

香港通用公證行有限公司（SGS Hong Kong）能效與低碳運(yùn)營(yíng)部研究主任林嘉明表示：“碳足跡計(jì)算是指對(duì)在一定范圍內(nèi)溫室氣體排放的計(jì)量和報(bào)告，包括供應(yīng)鏈、產(chǎn)品和機(jī)構(gòu)組織的碳足跡。”

碳足跡計(jì)算包括確定界限、收集數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析和計(jì)算、審視不確定性和結(jié)果分析?！澳壳疤甲阚E還是一個(gè)全新的概念，我們的客戶，包括供應(yīng)商和品牌商需要確定他們自身所處的位置，了解自己在供應(yīng)鏈碳排放方面的情況。對(duì)他們現(xiàn)在的情況進(jìn)行評(píng)估可以讓我們?cè)谌绾胃倪M(jìn)方面給予建議，從而能建立起一套更好的管理體系?！绷旨蚊髦魅握f(shuō)。

拿一件T恤衫來(lái)說(shuō)，碳足跡計(jì)算將測(cè)算一件T恤在整個(gè)生命周期的碳排放，考慮的因素包括原材料（如種植棉花）、制衣過(guò)程（如紡紗、織造和成衣生產(chǎn)）、分銷和零售（如運(yùn)輸）、消費(fèi)者使用（如洗衣、烘干和熨燙），最后丟棄及回收。通過(guò)了解產(chǎn)品在整個(gè)過(guò)程中的碳排放，制造商可以更為有效的管理碳足跡。

在推進(jìn)可持續(xù)性發(fā)展的大環(huán)境下，林嘉明主任對(duì)碳排放管理的看法很樂(lè)觀：“企業(yè)通過(guò)對(duì)碳排放進(jìn)行管理，可以更好的應(yīng)對(duì)氣候變暖帶來(lái)的挑戰(zhàn)，預(yù)計(jì)未來(lái)的法規(guī)要求和市場(chǎng)環(huán)境，并且通過(guò)在環(huán)境保護(hù)方面的領(lǐng)導(dǎo)作用，提升企業(yè)形象。”(end)

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